Ìåñòíûå  áþäæåòû, êàê è áþäæåò öåíòðàëüíîãî ïðàâèòåëьñòâà, èñïîëüçóþòñÿ äëÿ âìåøàòåëüñòâà â ïðîöåññ âîñïðîèçâîäñòâà. Ìåñòíûå ñàìîóïðàâëåíèÿ âûïîëíÿþò òå ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà, êîòîðûå öåëåсîîáðàçíåå îñóщåñòâëÿòü íà ìåñòàõ, à íå èç öåíòðà.

Ñèñòåìà ìåñòíûõ áþäæåòîâ òàêæå îïðåäåëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûì óñòðîéñòâîì (ôåäåðàòèâíîå èëè óíèòàðíîå ãîñóäàðñòâî) è ñîîòâåòñòâóþùèì àäìèíèñòðàòèâíûì äåëåíèåì.  1960–1970ãã. âî âñåх çàïàäíûõ ñòðàíàõ ïðîèçîøåë ïðîöåññ óêðóïíåíèÿ ìåñòíûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ åäèíèö è, ñëåäîâàòåëüíî, óñèëåíèÿ öåíòðàëèçàöèè ìåñòíûõ ôèíàíñîâ. Òàê, â Âåëèêîáðèòàíèè â 1973–1975ãã. áûëà ïðîâåäåíà ðåôîðìà ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè, â ðåçóëüòàòå êîòîðîй ââåäåíà äâóõçвåííàÿ ñèñòåìà óïðàâëåíèÿ ìåñòíûìè îðãàíàìè (äåëåíèå íà ãðàôñòâà è îêðóãà); áûëè óïðàçäíåíû ìåëêèå àäìèíèñòðàòèâíûå åäèíèöû (ñåëüñêèå îêðóãà è ïðèõîäû). В рåçóëüòàòå òåððèòîðèÿ Àíãëèè è Óýëüñà была ïîäðàçäåëена íà 53 ãðàôñòâà, âêëþ÷àþùèõ 369 îêðóãîâ (äî ðåôîðìû 1400). Ýòî âûçâàëî ñîêðàùåíèå ÷èñëà ìåñòíûõ áþäæåòîâ è óâåëè÷åíèå èõ îáъåìà. Ôèíàíñîâûå âçàèìîîòíîøåíèÿ öåíòðàëüíûõ è ìåñòíûõ ôèíàíñîâ è èõ âîçäåéñòâèå íà ïðîöåññ âîñïðîèçâîäñòâà è ñôåðó ñîöèàëüíûõ îòíîøåíèé.

Глава 2. Муниципальный бюджет как главная база деятельности территориальных (муниципальных) органов власти

Ôèíàíñîâîé áàçîé муниципальных îðãàíîâ âëàñòè ÿâëÿþòñÿ èõ áþäæåòû. Áþäæåòíûå è èìóùåñòâåííûå ïðàâà, ïðåäîñòàâëåííûå ýòèì îðãàíàì, äàþò èì âîçìîæíîñòü ñîñòаâëÿòü, ðàññìàòðèâàòü, óòâåðæäàòü è èñïîëíÿòü ñâîè áþäæåòû, ðàñïîðÿæàòüñÿ ïåðåäàííûìè â èõ âåäåíèå ïðåäïðèÿòèÿìè è ïîëó÷àòü îò íèõ äîõîäû.

Òåððèòîðèàëüíûå áþäæåòû – оäèí èç ãëàâíûõ êàíàëîâ äîâåäåíèÿ äî íàñåëåíèÿ êîíå÷íûõ ðåçóëüòàòîâ ïðîèçâîäñòâà. ×åðåç ýòè áþäæåòû îáùåñòâåííûå ôîíäû ïîòðåáëåíèÿ ðàñïðåäåëÿþòñÿ ìåæäó îòäåëüíûìè ãðóïïàìè íàñåëåíèÿ. Èç òåððèòîðèàëüíûõ áþäæåòîâ â èçâåñòíîé ìåðå ôèíàíñèðóеòñÿ è ðàçâèòèå îòðàñëåé ïðîèçâîäñòâåííîé ñôåðû, â ïåðâóþ î÷åðåäü ìåñòíîй è ïèщåâîé ïðîìûøëåííîñòè, êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà, îáъåì ïðîäóêöèè è óñëóãè êîòîðûõ òàêæå ÿâëÿþòñÿ âàæíûì êîìïîíåíòîì оáåñïå÷åíèÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòè íàñåëåíèÿ.

Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñóùíîñòü òåððèòîðиàëüíûõ áþäæåòîâ ïðîÿâëÿåòñÿ â èõ íàçíà÷åíèè. Îíè âûïîëíÿþò ñëåäóþùèå ôóíêöèè[14]:

ü      ôîðìèðîâàíèå äåíåæнûõ ôîíäîâ, ÿâëÿþùèõñÿ ôèíàíñîâûì îáåñïå÷åíèåì äåÿòåëüíîñòè òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè;

ü      ðàñïðåäåëåíèå è èñïîëüçîâàíèå ýòèõ ôîíäîâ ìåæäó îòðàñëÿìè íàðîäíîãî õîçÿéñòâà;

ü      êîíòðîëü çà ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòüþ ïðåäïðèÿòèé, îðãàíèçàöèé è ó÷ðåæäåíèé, ïîäâåäîìñòâåííûõ ýòèì îðãàíàì âëàñòè.

Âàæíîå çíàчåíèå èìеþò òåððèòîðиàëüíûå áþäæåòû â îñóùåñòâëåíèè îáùåãîñóäàðñòâåííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ çàäà÷, â ïåðâóþ î÷åðåäü â ðàñïðåäåëåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ ñðåäñòâ íà ñîäåðæàíèå è ðàçâèòèå ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû îáùåñòâà.

 XX ñòîëåòèè âî âñåì ìèðå óñêîðèëñÿ ïðîöåññ ðàçâèòèÿ äåìîêðàòè÷åñêèõ ïðèíöèïîâ â ãîñóäàðñòâåííîì óñòðîéñòâå è óïðàâëåíèè. Âî ìíîгèõ ñòðàíàõ îáÿçàòåëüíûì êîìïîíåíòîì äåìîêðàòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîÿ ÿâëÿåòñÿ ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå, îñóùåñòâëÿåìîå ñàìèì íàñåëåíèåì ÷åðåç ñâîáîäíî èçáðàííûå èì ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû. Äëÿ âûïîëíåíèÿ âîçëîæåííûõ íà íèõ ôóíêöèé òåððèòîðèàëüíûå ïðåäñòàâèòåëüíûå è èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû íàäåëÿþòñÿ îïðåäåëåííûìè èìóùåñòâåííûìè è ôèíàíñîâî-áþäæåòíûìè ïðàâàìè.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23