Ðåãèîíàëüíûå îðãàíû âëàñòè îáÿçàíû ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ çàêîíоäàòåëüíî çàêðåïëåííûìè ïðèíöèïàìè ñîñòàâëåíèÿ áþäæåòà. Îñíîâíûå èç íèõ – ïðèíöèï îáåñïå÷åíèÿ îáùåé ñáàëàíñèðîâанíîñòè áþäæåòà è ïðèíöèï ïîëíîòû áþäæåòà. Èíà÷å ãîâîðÿ, â åãî ïðîåêòå äîëæíû ôèãóðèðîâàòü âñå ïðåäïîëàãàåìûå äîõîäû è ðàñõîäû.

Âî ìíîãèõ ñòðàíàõ, íàïðèìåð â Ãåðìàíèè, Âåëèêîáðèòàíèè, Èñïàíèè öåíòðàëüíûå âëàñòè ïðèíèìàþò ó÷àñòèå òàêæå â êîððåêòèðîâêå áþäæåòîâ ðåãèîíàëüíûõ âëàñòåé â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ áþäæåòíûõ íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé, îðèåíòèðóÿñü ïðè ýòîì íà óðîâåíü ñðåäíåäóøåâîãî äîõîäà â ðàçëè÷íûõ àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ åäèíèöàõ. Èç áþäæåòîâ ðåãèîíàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè, óïðàâëÿþùèõ òåððèòîðèåé, íà êîòîðîé  ñðåäíèé äîхîä íà äóøó íàñåëåíèÿ îòíîñèòåëüíî âûñîê, ÷àñòü íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé ìîæåò èçûìàòüñÿ öåíòðàëüíîé âëàñòüþ è ïåðåðàñïðåäåëÿòüñÿ â ïîëüçó òåððèòîðèé, ãäå ñðåäíåãîäîâîé äîõîä íà ÷åëîâåêà íèæå ñðåäíåãî. В Ãåðìàíèè, íàïðèìåð, âûðàâíèâàíèå äîõîäîâ ìåæäó áþäæåòàìè çåìåëü äîñòèãàåò ñóììû ïîðÿäêà 3 ìëðä. ìàðîê åæåãîäíî.

Äîõîäû ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ ôîðìèðóþòñÿ çà ñ÷åò ìåñòíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ, íåíàëîãîâûõ äîõîäîâ, ïîñòóïëåíèé èç вûøåñòîÿùèõ áþäæåòîâ. Ñîîòíîøåíèå ìåæäó ýòèìè èñòî÷íèêàìè çàâèñèò îò ôóíêöèé, âîçëîæåííûõ íà ðåãèîíàëüíûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ, ïîòåíöèàëüíûõ âîçìîæíîñòåé ïîëó÷åíèÿ èìè ìåñòíûõ íàëîãîâ, à òàêæå âîçìîæíîñòåé âûøåñòîÿùèõ îðãàíîâ âëàñòè îêàçûâàòü ôèíàíñîâóþ ïîìîùü òåððèòîðèÿì. Мåæäóíàðîäíûé îïûò ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî в áîëåå ýêîíîìè÷åñêè ðàçâиòыõ ñòðàíàõ äîëÿ äîõîäîâ ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ â îáùåì îáúåìå ðåñóðñîâ ãîñóäàðñòâà âûøå. Òàê, åñëè â Ïîðòóãàëèè îíà ñîñòàâëÿåò 3% ÂÍÏ, òî â Íîðâåãèè – 15%, â Øâåцèè – 31%[9].

Äîõîäû ìåñòíûõ áþäæåòîâ ôîðìèðóþòñÿ, êàê ïðàâèëî, èç âòîðîñòåïåííûõ, â îñíîâíîì ïîèìóùåñòâåííûõ íàëîãîâ.  ýòè áþäæåòû ïîñòóïàþò òàêæå îòäåëüíûå àêöèçû è ñáîðû. Пîìèìî íàëîãîâ ìåñòíûå îðãàíû âëàñòè ïîëó÷àþò äîõîäû îò ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè â âèäå ðåíòû îò äîìîâ, äîõîäû îò âîäîñíàáæåíèÿ, äðóãèõ êîììóíàëüíûõ óñëóã, à òàêæå ðàçëè÷íûå àäìèíèñòðàòèâíûå ñáîðû è ìåñòíûå íàëîãîâûå ëиöåíçèè.

Äîõîäû áþäæåòîâ ÷ëåíîâ ôåäåðàöèè òàêæå ôîðìèðóþòñÿ  â îñíîâíîì çà ñ÷åò íàëîãîâ.  ÑØÀ â áþäæåòàõ øòàòîâ ïðåîáëàäàþò êîñâåííûå íàëîãè, íàèáîëåå âàæíûå èç êîòîðûõ – íàëîã íà ïðîäàæè è âàëîâóþ âûðó÷êó.  áþäæåòàõ çåìåëü ÔÐà ãëàвíîå ìåñòî ïðèíàäëåæèò ïðÿìûì íàëîãàì. Ñðåäè íèõ âûäåëÿþòñÿ ïîäоõîäíûé, íàëîã íà ïðèáûëü êîðïîðàöèé, íà èìóùåñòâî, íàëîã ñ íàñëåäñòâà. Чëåíû ôåäåðàöèè ïðèáåгàþò òàêæå ê âûïóñêó çàéìîâ, ÷òî âëå÷åò çà ñîáîé óâåëè÷åíèå èõ çàäîëæåííîñòè. Сî âòîðîé ïîëîâèíû 60-õ ãîäîâ íàáëþäàåòñÿ áûñòðûé ðîñò ðàñõîäîâ ìåñòíûõ áþäæåòîâ. Оñîáåííî âûñîêèìè òåìïàìè óâåëè÷èâàþòñÿ áþäæåòû ãîðîäîâ, óäåëüíûé âåñ êîòîðûõ â îáùåé ñóììå ìóíèöèïàëüíûõ ðàñõîäîâ ñîñòаâëÿåò îò 40 äî 60%. Ïðè îãðàíè÷åííîñòè ñîáñòâåííûõ äîõîäîâ ðîñò ðàñõîäîâ ìåñòíûõ áþäæåòîâ âûçûâàåò èõ ïîñòîÿííûé äåôèöèò; ñàìûå êðóïíûå äåôèöèòû – ó áþäæåòîâ ãîðîäîâ.  ñâÿçè ñ ýòèì îò 20 äî 50% ðàñõîäîâ ìåñòíûõ áþäæåòîâ ïîêðûâàþòñÿ ñóáñèäèÿìè è êðåäèòàìè èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà, ÷òî óñèëèâàåò çàâèñèìîñòü ìåñòíûõ îðãàíîâ âëàñòè îò öåíòðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23