Меню

Поиск

Европейский Союз и Казахстан

Подход Европейского Союза к отношениям с Казахстаном продиктован тем, что он воспринимается им не только как торгово-экономический, но и как стратегический партнер. Это объясняется, прежде всего, выгодным геополитическим положением Республики.

Все же на первое место в сотрудничестве Казахстана с Европейским Союзом выходит экономика. Экономика на сегодняшний день представляет долгосрочную перспективу для развития Казахстана как суверенного государства. Со своей стороны казахстанская экономика нуждается в инвестициях, особенно в нефте- и газодобывающую отрасли промышленности, которые приносят основные валютные доходы. Поэтому совместные политические и экономические цели, согласованные в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве, являются теми отправными точками, которых Казахстану следует придерживаться при дальнейшем плодотворном торгово-экономическом развитии сотрудничества с Европейским Союзом.

Таблица № Поступление прямых иностранных инвестиций в Казахстан по странам-членам Европейского Союза[36]

Страна

1993-1999 гг.

2000 гг.

Первый квартал 2001 г.

Объем, млн. долл. США

Удельный вес в общем объеме,

Объем, млн. долл. США

Удельный вес в общем объеме,

Объем, млн. долл. США

Удельный вес в общем объеме,

Австрия

20,4

0,2

0,4

0,0

Бельгия

162,7

1,7

7,6

0,3

0,5

0,0

Великобритания

1220,1

12,5

464,2

16,9

99,2

8,3

Германия

191,6

2,0

68,8

2,5

14,4

1,2

Дания

1,2

0,0

Ирландия

24,1

0,2

3,3

0,1

0,9

0,1

Италия

146,4

1,7

351,0

12,8

79,9

6,7

Нидерланды

283,8

2,9

109,9

4,0

38,9

3,3

Франция

116,6

1,2

34,1

1,2

11,0

0,9

Швеция

9,1

0,1

1,0

0,0

0,2

0,0

2.2.2. Программа ТАСИС в Казахстане

В 1991 г. Казахстан стал самостоятельным субъектом международных отношений. В это время необходимо было определить место и роль Казахстана в современных международных отношений, выявить приоритеты во внешней политике государства учитывая геополитическое расположение на стыке Азии и Европы, экономические и военно-политические интересы и существующий потенциал.

Укрепление позиций Казахстана в мировом сообществе имеет важное значение, так как основной целью внешней политики Казахстана является формирование и поддержание благоприятных условий для успешной реализации разработанной Президентом Н.А.Назарбаевым Стратегии становления и развития Казахстана как суверенного государства.

Исходя из стратегической направленности внешнеполитического курса Республики Казахстан на развитие и укрепление равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми государствами мира, можно говорить о большом значении развития сотрудничества с Европой. Одним из долгосрочных приоритетов внешней политики Республики Казахстан является Европейский Союз. Перспективность и необходимость! развития отношений с ЕС для Казахстана определяется ролью и местом этого Союза в европейской и мировой политике. ЕС на сегодняшний день - один из трех сильнейших центров в мире, наряду с США и Японией, развитых во всех областях. Кроме того, ЕС стремится к тому, чтобы стать политическим объединением. В скором времени Европейский Союз будет говорить от имени всей Европы в отношениях с государствами других регионов. Европейский Союз заявил о своей твердой решимости поддерживать связи с Казахстаном и с учетом его потребностей разработал программу по оказанию содействия Казахстану в построении демократии и рыночной экономики. Предпринимаемые ЕС усилия по оказанию содействия Казахстану включают также и техническую помощь по линии программы ТАСИС.

В этой связи особый интерес для Республики Казахстан представляет сотрудничество с Европейским Союзом в рамках программы ТАСИС. Вообще идея разработки программы ТАСИС возникла на заседании Европейского Совета в Дублине (июль 1990 г.) и Риме (декабрь 1999 г.), на которых было принято решение поддержать руководство бывшего Советского Союза в его усилиях по проведению экономической реформы и оживлению экономики, имевших большое значение для укрепления мира и стабильности в Европе и во всем мире.

Было постановлено, что такая поддержка по линии ЕС будет оказываться в рамках программы технического содействия по отдельным приоритетным секторам. Это послужило отправной точкой программы ТАСИС. Исходя из этой принципиальной посылки, в июле 1991 г. Совет принял Постановление (ЕЭС, Евратом) № 2157/91, в котором определяется правовая основа и механизмы реализации программы ТАСИС на 1991-1992 гг. С декабря 1991 г. начался период неопределенности по реализации программы, связанный с распадом СССР и возникновением Новых независимых государств, но важность сохранения темпов процесса реформ оставалась во внимании ЕС. Поэтому на 1992 г. были разработаны программы для каждого независимого государства с учетом их особых приоритетов и целей проведения реформ.

После провозглашения независимости РК, а именно 11 февраля 1992 г. между Комиссией ЕС и 12 Новыми независимыми государствами был подписан Протокол, обеспечивающий институционные механизмы технического сотрудничества, финансируемого ЕС. И уже 1 апреля 1992 г. между Комиссией ЕС и правительством Казахстана был подписан "Меморандум о финансировании", что явилось началом реализации программы ТАСИС в Казахстане. В том же месяце было создано Координационное бюро ТАСИС в Казахстане. Официальные дипломатические отношения между Республикой Казахстан и Европейским Союзом были установлены в сентябре 1992 г. Таким образом, программа ТАСИС в Казахстане начала свою деятельность несколько раньше, чем были установлены дипломатические отношения между сторонами.

В системе международных отношений программа ТАСИС Европейского Союза занимает одно из главных положений. Программа является частью более широкой международной деятельности, в которой участвуют многие страны и международные организации, чьи усилия направлены на поддержку перехода к рыночной экономике и демократическому устройству в странах бывшего Советского Союза.

ТАСИС (TACIS - Technical Assistance to the Commonwealth of Independent States) - программа технической помощи Новым независимым государствам, разработанная Европейским Союзом, в целях содействия развитию гармоничных ту прочных экономических и политических связей между ЕС н;| этими странами-партнерами. Цель программы состоит в поддержке усилий стран-партнеров по созданию обществ, основанных на политических свободах и экономическом процветании. ТАСИС идет к этой цели путем предоставления субсидий (безвозмездного финансирования) для передачи "ноу-хау", оказывая поддержку процессу перехода к рыночной , экономике и демократическому обществу.

В более широком контексте ТАСИС - основной инструмент ЕС, облегчающий претворение в жизнь Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, подписанного между Евросоюзом и Казахстаном 23 января 1995 г. и вступившего в силу с 1 июля 1999 г. Важно отметить, что программа ТАСИС представляет собой не прямое, а опосредованное безвозмездное финансирование мероприятий со стороны Европейского. Союза[37].

Оказание технической помощи - одно из важных направлений экономического сотрудничества Республики Казахстан с Европейским Союзом. Предоставляемая в рамках программы ТАСИС, она охватывает все основные секторы экономики и социальные сферы республики и открывает Казахстану доступ к накопленному европейскими странами опыту и знаниям.

Для реализации программы ТАСИС в Казахстане были выработаны специальные механизмы. Так, в соответствии с процедурой ТАСИС был назначен национальный координатор, который от имени правительства стран” осуществляет координацию программы ТАСИС. Национальный координатор курирует программу технического содействия и обеспечивает эффективное участие нашего правительства в определении приоритетных программ, их реализации и оценке полученных результатов. В мае 1992 г. постановлением кабинета министров РК национальным координатором от РК по программе ТАСИС был назначен Б.И.Изтлеуов. С января 1995 г. эти обязанности были возложены на первого заместителя премьер-министра Н.А.Исингарина. Заместителем национального координатора ТАСИС был назначен министр экономики А.Тлеубердин. С мая 1996 г. функции национального координатора выполнял министр экономики О.Е.Шукеев. Потом национальным координатором по программе ТАСИС был назначен У.Джандосов. В настоящее время национальным координатором от Республики по программе ТАСИС является министр экономики и торговли Ж.А.Кулекеев.

Организацию работ по реализации программы ТАСИС в Республике осуществляет Координационное бюро, созданное по соглашению Комиссии Европейского Союза и правительства Казахстана. Главная задача Координационного бюро является определение приоритетов сотрудничества между сторонами, а также сбор информации и оценка запросов в отношении финансирования. Оно также координирует осуществление проектов на национальном уровне и оказывает содействие в контроле за ходом работ по проектам программы ТАСИС в Казахстане. Координационное бюро является автономной структурой, не входящей ни в какие административные органы и действующее непосредственно под началом национального координатора. Национальный координатор и Координационное бюро играют ключевую роль, представляя собой те организационные рамки, в которых развивается сотрудничество между Европейским Союзом и Республикой Казахстан.

Программа ТАСИС сотрудничает с правительством Казахстана и практически со всеми важными отраслями народного хозяйства страны, это, прежде всего, министерства и ведомства, ассоциации, крупные банки, в том числе Национальный Банк РК, академии, университеты. Координационное бюро тесно сотрудничает с представительством Комиссии Европейского Союза, официальное открытие которого состоялось в апреле 1994 г.

Повседневное управление осуществляется назначаемым правительством директором, которому помогают приглашенные для этого консультанты. Консультанты действуют в качестве связующего звена и канала информации между правительством Республики Казахстан и Комиссией Европейского Союза. Сегодня можно сказать, что с развитием управленческих структур в рамках программы эти функции в большей степени исполняются стороной Казахстана.

Основными целями программы ТАСИС в Республике Казахстан являются следующие:

- оказание экспертных услуг и передача

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15

Новости

Мои настройки

Наверх