Координировал
деятельность специальных подразделений, созданных для обеспечения безопасности
объектов УИС (отрядов специального назначения – ОСН), а также для охраны
объектов УИС и конвоирования осужденных и заключенных, содержащихся в
учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.
В пределах своей
компетенции выступал истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде.
Рассматривал
прогнозы и состояние финансовой, экономической, производственной, торговой,
хозяйственной и предпринимательской деятельности подразделений УИС, их
социального развития. Утверждает сметы доходов и расходов для подразделений УИС
и жилищного фонда УИС, исходя из имеющихся финансовых ресурсов и стоящих перед
УИС задач.
Распоряжался
финансовыми ресурсами (в том числе валютными), выделенными УИС из федерального
бюджета на содержание Главного управления, подразделений УИС, жилищного фонда
УИС и капитальное строительство, а также полученными от предпринимательской,
внешнеэкономической, маркетинговой, торговой и торгово-посреднической
деятельности Главного управления и из других законных источников. Является
распорядителем специальных внебюджетных фондов, образуемых в Главном управлении
в установленном порядке.
Утверждал планы
проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ прикладного
характера и организует контроль за внедрением их результатов.[30]
Осуществлял
вызовы в Главное управление руководителей подразделений УИС.
Увольнял
сотрудников аппарата Главного управления и непосредственно подчиненных подразделений
по всем основаниям до подполковника внутренней службы включительно.
Утверждал состав
аттестационной комиссии для аттестования сотрудников Главного управления.
В установленном
порядке присваивал очередные специальные звания сотрудникам Главного управления
до подполковника внутренней службы включительно, поощряет работников Главного
управления и подразделений УИС, а также налагает на них взыскания за нарушения
служебной дисциплины.
В установленном
порядке вносил представления к награждению государственными наградами
Российской Федерации, почетным знаком «Заслуженный сотрудник МВД Российской
Федерации», а также присвоению специальных званий полковника внутренней службы
и выше сотрудникам УИС.
Предоставлял
очередные, краткосрочные, каникулярные и дополнительные отпуска работникам
аппарата Главного управления, разрешает им служебные командировки в пределах
России, а также в установленном порядке выезды в государства Содружества
независимых государств и в зарубежные командировки.[31]
Предоставлял
сокращенный рабочий день сотрудникам Главного управления, исполняющим служебные
обязанности во вредных условиях, а также компенсацию за выполнение сотрудниками
Главного управления служебных обязанностей сверх установленного времени, в
ночное время, в выходные и праздничные дни и выполнение дополнительных
обязанностей за временно отсутствующего сотрудника.
Устанавливал в
пределах выделенных фондов оплаты труда, а также средств, полученных от
предпринимательской, внешнеэкономической, маркетинговой, торговой,
торгово-посреднической деятельности Главного управления, и других законных
источников надбавки к должностным окладам рабочим и служащим Главного
управления за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и
специальный режим работы в размере 50% должностного оклада, производит
премирование и оказывает материальную помощь.
Осуществлял прием
граждан, рассматривает жалобы и заявления, принимает по ним решения, проводит
служебные проверки по фактам нарушения законности и чрезвычайным происшествиям.
После перехода в систему Минюста, Главное
управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации (ГУИН
Минюста России) стало центральным органом уголовно-исполнительной системы,
созданным на основании Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об
учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»[32] и действующим с учетом
положений Указа Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 г. № 1100 «О
реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел
Российской Федерации»[33]
и Указа Президента Российской Федерации от 28 июля 1998 г. № 904 «О передаче
уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской
Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации»[34] для обеспечения организации
исполнения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности
уголовно-исполнительной системы.
Правовую основу деятельности Главного
управления составляют Конституция Российской Федерации, Закон Российской
Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде
лишения свободы», Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации,[35] Федеральный закон от 15 июля
1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений»,[36]
иные нормативные правовые акты Российской Федерации, акты Министерства юстиции
Российской Федерации и Положение[37]
о нем.
Предметом и целями деятельности
Главного управления являются:
Обеспечение организации исполнения
законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности УИС.
Организация исполнения уголовных
наказаний и применения мер медицинского характера в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации, размещения и переводов осужденных.
Организация содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления.
Обеспечение правопорядка и законности в
учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных
изоляторах, безопасности персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на
территориях этих учреждений, содержащихся в них осужденных, а также охраны
объектов УИС.[38]
Организация конвоирования осужденных
(заключенных) и спецперевозок.
Нормативно-правовое обеспечение
деятельности УИС, осуществление договорной и претензионной работы.
Обеспечение инженерно-техническими средствами,
связью и вооружением объектов УИС.
Обеспечение надлежащих условий
отбывания наказаний, охраны здоровья осужденных, подозреваемых и обвиняемых.
Организация привлечения осужденных к
труду на собственных производствах учреждений, исполняющих наказания,
предприятиях учреждений, исполняющих наказания, в строительных организациях
территориальных органов УИС и на объектах коммерческих и некоммерческих
организаций; созданных с долевым участием УИС организациях любых
организационно-правовых форм, а также в качестве индивидуального
предпринимателя, организация и координация инвестиционной, внешнеэкономической
и торговой деятельности.
Организация общего и профессионального
образования и профессионального обучения осужденных.
Содействие органам, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность, в выявлении, предупреждении, раскрытии и
расследовании преступлений.[39]
Обеспечение исполнения актов амнистии и
помилования.
Организация в пределах своей
компетенции жизнедеятельности Главного управления и подчиненных подразделений
УИС, финансирование их затрат в пределах выделенных в установленном порядке
ассигнований и лимитов, а также средств, полученных из других законных
источников, осуществление контроля за их расходованием, развитие и укрепление
материально-технической базы и социальной сферы УИС.[40]
Организация работы по подбору и
расстановке должностных лиц подразделений УИС, определение их прав и
должностных обязанностей, воспитательной работы с личным составом, их
профессиональной подготовки, обеспечение правовой и социальной защиты, личной
безопасности работников УИС, членов их семей.
Организация обеспечения надлежащей
противопожарной защиты объектов учреждений УИС.
Юрисдикционные полномочия ГУИН таковы,
что оно:
Обеспечивает исполнение уголовных
наказаний, содержание подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных,
находящихся под стражей, их охрану, этапирование и конвоирование, а также
контроль за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и
осужденных женщин, имеющих малолетних детей, которым судом предоставлена
отсрочка отбывания наказания, осуществляет непосредственное руководство
территориальными органами УИС и другими подразделениями центрального
подчинения.
Организует в соответствии с
законодательством, решениями судов рациональное размещение осужденных,
подозреваемых и обвиняемых в учреждениях, исполняющих наказания, следственных
изоляторах, принимает меры к соблюдению прав осужденных, подозреваемых и
обвиняемых, норм их материально-бытового обеспечения и медицинского
обслуживания.
Осуществляет в установленном порядке
перевод осужденных и заключенных из одного учреждения, исполняющего наказание,
или следственного изолятора в другое, а также выдачу лиц, обвиняемых в
совершении преступления, и передачу осужденных для отбывания наказания в другие
государства на основе федерального закона или международного договора
Российской Федерации.[41]
Осуществляет контроль за точным и
неукоснительным исполнением приговоров, постановлений и определений судов в
отношении осужденных, подозреваемых и обвиняемых, организует исполнение
режимных требований в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных
изоляторах, принимает меры по совершенствованию изоляции осужденных,
подозреваемых и обвиняемых, надзор за ними, контроля за исполнением ими своих
обязанностей.
Осуществляет постоянный контроль за
оперативной обстановкой в УИС через систему дежурных частей, проводит служебные
проверки случаев чрезвычайных происшествий, имеющих серьезные негативные
последствия и резко осложнивших оперативную обстановку, устанавливает и
анализирует их причины, вырабатывает меры по предотвращению подобных случаев.
Организует оперативно-розыскную
деятельность в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах,
принимает меры по ее совершенствованию, взаимодействует с оперативными,
следственными и другими подразделениями горрайорганов внутренних дел в
выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений. Оказывает
содействие оперативным подразделениям других органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность.
Организует охрану учреждений,
исполняющих наказания, их объектов и следственных изоляторов, а также
конвоирование осужденных, содержащихся в этих учреждениях, в пределах
предоставленных полномочий.[42]
Устанавливает численность для создания
подразделений охраны объектов УИС и конвоирования осужденных, подозреваемых и
обвиняемых, содержащихся в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных
изоляторах, а при территориальных органах УИС – специальных подразделений для
обеспечения безопасности объектов УИС (отделы специального назначения – ОСН).
Разрабатывает и осуществляет меры по
формированию и развитию у осужденных личных качеств и навыков, стимулирующих у
них заинтересованность в исправлении, соблюдении требований закона и принятых в
обществе правил поведения, организует обеспечение основного общего и начального
профессионального образования и профессионального обучения осужденных, а также
учебно-воспитательного процесса среди несовершеннолетних осужденных.
Организует использование методик и программ
психолого-педагогического воздействия на осужденных, а также помощи
общественных и религиозных организаций (объединений) и родственников осужденных
для исправления их поведения.
Организует исполнение актов амнистии и
помилования.
Обеспечивает учреждения, исполняющие
наказания, следственные изоляторы и территориальные органы УИС
инженерно-техническими средствами охраны, надзора за осужденными, специальными
средствами защиты и активной обороны, связи, в том числе шифровальной, оружием,
боеприпасами, боевой и специальной техникой. Организует их применение и
осуществляет контроль за их распределением, хранением и использованием. В
установленном порядке организует обеспечение осужденных продовольствием и
вещевым имуществом.
Осуществляет подготовку актов по
использованию инженерно-технических средств охраны, специальных средств защиты
и активной обороны, связи, оружия, боеприпасов, боевой и специальной техники,
необходимых для обеспечения деятельности УИС, готовит предложения о принятии на
вооружение УИС их новых образцов.[43]
Осуществляет от имени государства права
владения, пользования и распоряжения имуществом УИС, принимает все необходимые
меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества.
Закрепляет имущество за учреждениями,
исполняющими наказания, предприятиями учреждений, исполняющих наказания,
территориальными органами УИС, а также предприятиями, специально созданными для
обеспечения деятельности УИС, научно-исследовательскими, проектными, лечебными,
учебными и иными учреждениями, входящими в УИС на праве хозяйственного ведения
либо оперативного управления, и определяет их полномочия в вопросах владения,
пользования и распоряжения закрепленным имуществом.
Осуществляет совместно с
территориальными органами УИС контроль за эффективностью использования и
сохранностью имущества УИС.
Организует и координирует эксплуатацию
зданий, сооружений, систем инженерного обеспечения подразделений УИС и
жилищного фонда УИС.
Утверждает структуру и штаты
территориальных органов УИС, подразделений УИС, находящихся в непосредственном
подчинении, а также типовые структуры, штаты и положения об учреждениях,
исполняющих наказания, других подразделениях УИС, обеспечивая при этом наиболее
эффективное использование выделенных ресурсов для выполнения возложенных на
Главное управление задач.[44]
Готовит предложения руководству Минюста
России для представления в Правительство Российской Федерации о создании и
ликвидации учреждений, исполняющих наказания, для представления в Правительство
Российской Федерации.
Создает, реорганизует и ликвидирует
предприятия учреждений, исполняющих наказания, а также предприятия,
предназначенные для обеспечения деятельности УИС, научно-исследовательские,
проектные, лечебные, учебные и иные учреждения.
Создает предприятия любых организационно-правовых
форм с целью развития социальной сферы УИС и привлечения осужденных к труду или
участвует в их создании и деятельности на правах учредителя, акционера или
вкладчика, а также в управлении ими.
Для повышения эффективности трудовой
занятости осужденных оказывает предприятиям учреждений, исполняющих наказания,
услуги по взаимодействию с коммерческими и некоммерческими организациями
различных форм собственности, по их поручению заключает договоры, проводит
переговоры по вопросам производственно-хозяйственной деятельности, организует
обмен информацией.
Принимает решение об участии
учреждений, исполняющих наказания, и территориальных органов УИС в деятельности
организаций, созданных на долевом участии, на основании учредительных
документов этих предприятий.
Разрабатывает проекты нормативов, смет
расходов и доходов на содержание подразделений УИС, определяет потребность
подразделений УИС в государственных капитальных вложениях, автотранспорте,
оборудовании, грузоподъемных средствах, в установленном порядке обеспечивает их
защиту и согласование в федеральных органах исполнительной власти.[45]
Осуществляет финансирование собственных
расходов и расходов учреждений, предприятий учреждений, исполняющих наказания,
территориальных органов УИС, следственных изоляторов, предприятий, специально
созданных для обеспечения деятельности УИС, научно-исследовательских,
проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, входящих в УИС, жилищного фонда
УИС, а также финансирование капитального строительства УИС в пределах
выделенных в установленном законом порядке ассигнований и лимитов, а также
средств, полученных от осуществления предпринимательской, в том числе
внешнеэкономической, маркетинговой, торговой, торгово-посреднической
деятельности Главного управления и из других законных источников. В
предусмотренных законом случаях для организации работы по выполнению
федеральных целевых программ и обеспечения поставок продукции для федеральных государственных
нужд осуществляет права государственного заказчика. Обеспечивает рациональное
распределение финансовых, материально-технических ресурсов для осуществления
задач, стоящих перед УИС, устанавливает контроль за их использованием.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10
|