Неформальный сектор- следует предпринять: легализацию теневого бизнеса в сфере производства; стимулирование малого и среднего препринимательства путем льготного налогообложения, а также амнистию "теневиков". Сама сфера удовлетворения таких потребностей - при условии ее приведения в соответствие с законами, а самих законов - в соответствие с интересами лучшего удовлетворения потребностей населения - должна расширяться.

Мотивация труда работников- для этого необходимо: гарантировать выплату заработной платы; цена труда должна быть эквивалентна самому повышенному труду; стимулировать рост качества труда; совершенствовать тарифную систему (в основном в виде рекомендательного характера); увязать заработную плату с рентабельностью предприятия.

Социальная защита работников предприятий- необходимо: законодательно охранять интересы трудящихся; обеспечить их нормальными условиями труда; дать работникам возможность квалификации и переквалификации; создать новые рабочие места; повысить минимальную заработную плату; обеспечить приемлемые социальные выплаты.

Таким образом сущность социально-экономической модели занятости в условиях переходной экономики заключается в повышении уровня занятости через улучшение экономической ситуации в стране. Это достигается путем развития малого и среднего предпринимательства, накоплением и привлечением из-за границы средств для капитальных вложений, приемлемыми для производителя кредитованием, расширением платежеспособного спроса, стабилизацией денежного хозяйства и финансовой системы, созданием макроэкономических пропорций, способствующих расширенному воспроизводству товаров, капитала, рабочей силы, возрождением агропромышленного комплекса, активизацией деятельности государственных органов на рынке труда, обеспечением условий для материальной заинтересованности работников и др. методами.

Для реализации социально-экономической модели занятости необходимо осуществить ряд мероприятий по активизации инструментов формирования.
Инструментами формирования модели занятости должны стать следующие факторы: это активизация деятельности центров занятости, развитие малого и среднего бизнеса, возрождение агропромышленного комплекса.

Одним из главных инструментов формирования является поддержка малого и среднего предпринимательства. Становление предпринимательства в Казахстане в первые годы протекало с большим трудом. Но, тем не менее, при всех недостатках и упущениях первых лет становления предпринимательства в настоящее время оно становится заметным явлением в жизни общества и занимает все более устойчивые позиции в сфере обеспечения занятости.

Происходящие в республике процессы реструктуризации и реформирования крупных государственных предприятий привели к значительному сворачиванию объемов производства и в некоторых случаях- к ликвидации отдельных крупных предприятий. Этот процесс, соответственно, привел к снижению уровня занятости населения и оттоку трудовых ресурсов из государственного сектора экономики в частный. Удельный вес занятых в малом и среднем бизнесе к
2000г. по прогнозам должен составить 12% от трудоспособного населения. Но это все еще будет мало по сравнению с развитыми странами, где удельный вес составляет до 80-85%.

На данный момент отрицательное воздействие на скорость развития малого предприниматльства оказало общее кризисное состояние экономики, выразившееся в дефецитном бюджете, неплатежеспособности отдельных предприятий, снижения уровня жизни и уровня человеческого развития, сокращение платежеспособного спроса населения и т.д. Необходимо осуществить следующие мероприятия по увеличению доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства: реализация долгосрочной стратегии "Казахстан-2030" в сфере занятости; обеспечение финансовыми средствами за счет внутренних частных вложений и кредитов из-за рубежа; поддержка инновационной деятельности; законодательное стимулирование малого и среднего бизнеса.

Другим важным инструментом реализации является возрождение агропромышленного комплекса, где занято около 40% занятых. На данный момент наблюдается спад на селе, так как в связи с экономическим кризисом государство не полностью предоставляет дотации сельскому хозяйству, а это ведет к спаду, а также к сокращению посевных площадей под трудоемкие отрасля. Результатом является миграционный поток "село-город".

В мероприятиях правительства по развитию АПК, заложенных в среднесрочных программах, можно выделить два направления: создание рыночной системы и разработка государственных механизмов регулирования агропромышленного производства. Современная рыночная экономика требует надежно функционирующей инфраструктуры рынка, конкурентной среды, адекватной кредитной, налоговой и ценовой политики, стимулирующей не только торговую, но и производственную активность, подготовленные кадры.
Отсутствие любого из указанных факторов способно разладить экономический механизм.

Дальнейшее развитие реформ на селе и увеличение рабочих мест в сельском хозяйстве связано с формированием национального аграрного рынка, который бы активизировал работу агропромышленного производства.Для этого необходимо взаимодействие всех составляющих элементов рынка. Для поднятия фермерства необходим механизм лизинга сельхозмашин.

Для восстановления национального аграрного рынка и для поднятия занятости на селе необходимы следующие условия: единная государственная политика финасовой поддержки АПК, включая кредитование и страхование производства, единная государственная политика цен на сельхозпродукцию и продовольствие, формирование продовольственных фондов и запасов для регулирования продовольственных рынков. Это приведет к притоку рабочей силы, то есть к потоку "город-село". Кроме того необходима политика протекционизма отечественных производителей. Протекционизм должен стать составной частью антимонопольной политики.

Анализ показывает, что государственные программы по выводу АПК из кризиса, предусмотренные в правительственных программах, на реализуются.
Поэтому нужен Закон "О государственном регулировании агропромышленного производства". Все это поможет уменьшить безработицу на селе и вернуть людей к земле.

В современных условиях меняется также деятельность центров занятости, перенос акцентов с пассивных мер на активные. Теперь они должны кроме регистрации безработных и поиска для них работы активизировать свои действия в области переквалификации кадров и профессиональном обучении молодежи. На данный момент в республике остро стоит проблема занятости женщин и молодежи. Центры занятости же могут помочь в решении этих проблем через создание курсов обучения новым профессиям, созданием сети казенных работ. Особой же сферой деятельности центров занятости является создание информационной сети свободных рабочих мест. Такая сеть позволит снизить проблемы занятости и поможет в переливе трудовых ресурсов из избыточных областей в области с низким количеством квалифицированных трудовых ресурсов. Только активная деятельность центров занятости поможет правительству решить проблемы безработицы и структурного дисбаланса на рынке труда.

Для анализа перспективы моделирования социально-экономических процессов рассмотрим прогноз в сфере занятости в результате формирования модели занятости. Опыт Восточной Европы, да и наш собственный, свидетельствует, что значительная безработица является той ценой, которую приходится платить за продвижение к современной рыночной экономике. На первом этапе происходит резкий спад производства продукции, устраняется избыточный спрос - цены поднимаются до уровня, обеспечивающего сбалансированность на рынке. Этот этап мы прошли. Затем должны прекратиться дотации убыточным секторам экономики, проводится жесткая кредитная политика, что ведет к достижению определенной сбалансированности бюджета; успех этого этапа определяется степенью снижения инфляции.

Преполагается, что вследствии менее сбалансированной и более структурно отягощенной экономикой на второй год после начала стабилизации в Казахстане производительность труда составит 73 процента от уровня двухлетней давности, а безработица — 8 процентов. В предвидении такой перспективы Республике Казахстан следует заблаговременно наметить и приступить к реализации адекватной системы мер по формированию инфраструктуры рынка труда и основ системы занятости.

Прежде всего не следует ограничиваться фиксированным, официальным рынком труда и гарантиями формально признанным безработным, число которых в настоящее время связано с массово высвобожденным контингентом работников.
Необходимо расширить круг параметров официальной статистики, включив туда показатели движения свободной рабочей силы. Ежегодно проводить выборочные статистические обследования по социально-экономическим и психологическим аспектам безработицы. Подготовить концепцию и основные направления программы общественных работ в Республике Казахстан.

В качестве первого шага следует приступить к созданию единой информационной сети в рамках Республиканского банка данных по показателям движения и конъюнктуры на рынке труда с терминалами в крупных городах, в центрах областей, индустриальных зон и территорий плотного размещения сельского населения. В составе организуемой республиканской биржи труда особо настоятельной является организация специализированного подразделения, накапливающего информацию, отслеживающую социально-экономическую ситуацию на различных сегментах рынка труда и организующую социально-экономические и социологические обследования. Реализация этих первоначальных мер позволит преодолеть информационную недостаточность, повысить степень регулируемости движения рабочей силы, перейти от мер пассивных к активным, упреждающим мерам воздействия на конъюнктуру рынка труда.

Формирование социально-экономической модели занятости в условиях переходной экономики является одним из главных способов повышения жизненного уровня населения и стабилизации экономики с будущим ростом.

Список использованных источников

1. Закон Республики Казахстан "О занятости населения" от 30 декабря

1998г.

2. Закон КазССР "О занятости населения" от 15 декабря 1990г.

3. Закон Республики Казахстан "О свободе хозяйственной деятельности и развитию предпринимательства" от 15 января 1991г.

4. Закон Республики Казахстан "О поддержке и защите частного предпринимательства" от 18 августа 1992г.

5. Постановление Кабинета Министров КазССР " Об организации оплачиваемых общественных работ" №624 от 22 октября 1991г.

6. Беликамур Ю.А. Краткий экономический словарь.- М.: Политиздат, 1987.

7. Бердалиев К.Е. Основы управления экономикой Республики Казахстан: учебное пособие.- Алматы: Экономика, 1998.

8. Ермаков В.А. Казахстан в современном мире.- Алматы: Галым, 1998.

9. Итоги социально-экономического развития ЮКО за 1997 год.- Шымкент:

Статистика, 1998.

10. Казахстан: в цифрах и фактах.- Алматы: Статистика, 1998.

11. Курс переходной экономики. Под ред. Абалкина Л.И.- М.: Финстатиздат,

1995.

12. Лисовик Б.С. Труд и рынок.- СПб.: Нева, 1991.

13. Модели перехода от административной экономики к рыночной. Под ред.

Байзакова С.Б.- Алматы: Рауан, 1997.

14. Морозов Т.Р., Победина М.П., Поляк Г.Б. Региональная экономика: учебное пособие.- М.: Банки и биржа, ЮНИТИ, 1995.

15. Назарбаев Н.А. Долгосрочная стратегия развития Республики

Казахстан: "Казахстан - 2030" - Алматы: Рауан, 1998.

16. Нурмагамбетов А.М. Рынок труда: правовые проблемы и перспективы.-

Алматы: ТОО "Баспа", 1995.

17. Сатыбалдин С.С. Драконы и тигры Азии: сможет ли казахстанский "барс" пройти по их тропам?- Алматы: Галым, 1998.

18. Социально-экономическое положение областных центров РК: статистический сборник.- Алматы: Казинформцентр, 1994.

19. Хасбулатов Р.И. Мировая экономика.- М.: ИНСАН, 1996.

20. Эрхард Л. Секреты "экономического чуда".- М.: БЕК, 1997.

21. Абдуллаев К.А. Реформа с человеческим лицом. Южный Казахстан-

15 февраля,1998, с.3-6.

22. Абилкасимов С. Переориентация на активные формы борьбы с безработицей. Вести Казахстана- 20 октября, 1995, с.3.

23. Айрапетова Н. Будел ли в СНГ общий рынок труда? Азия-экономика и жизнь- №31, 1997, с.2.

24. Аргунова Ю. Работник вправе, работодатель обязан. Деловой мир- №20,

1995, с.4.

25. Архангельский В.Н. Комплекс прогнозов экономического и научно- технического развития народного хозяйства. Вопросы изобретательства-

№ 5-6, 1992, с. 13-14.

26. Аубакирова Г. Женское лицо безработицы. Казахстан: экономика и жизнь- №3-4, 1995, с.21-22.

27. Бейсенов С.Д. Рынок труда: социально-экономический анализ рынка труда. Казахстан: экономика и жизнь- №3, 1992, с.10-14.

28. Бейсенов С.Д., Мухамбетов С.Ж. Инфраструктура рынка труда.

Человек и труд- № 1, 1993, с.18-20.

29. Бункевич М. Как обуздать безработицу. Деловой мир- 23 марта,

1996, с.3.

30. Гайнуллин Ф., Ибрагимова К. Система занятости: становление и перспективы. Казахстан: экономика и жизнь- № 6, 1995, с.17-21.

31. Елемесов К.И. Экономическое моделирование и реальная политика.

Казахстан: экономика и жизнь- №3-4, 1995, с.8-12.

32. Заславский И. К характеристике труда в современной России (очерк социально- трудовой политики). Вопросы экономики- № 2, 1997, с.25-28.

33. Исмаилова С. Рынок труда без прикрас. Деловая неделя.- №10, 1997, с.2-3.

34. Кашин В., Нещадин А. Порадоксы рынка труда: спад производства и занятости. Человек и труд- №9, 1994, с.13-17.

35.Кесикова Ж.О. О ситуации на рынке труда. Казахстанская правда-

№136, 1996, с. 2.

36. Килибаева У. Зарубежный опыт регулирования занятости и со- циальная защита. Вопросы труда- №4, 1996, с.12-17.

37. Козыбекова З. Государственная служба занятости. Пред-принимательство и право- №4, 1995, с. 8-12.

38. Коржова Н. Бюджетная и социальная защита. Каржы-Каражат- №4, 1995, с.8-12.

39. Крепак П. Рынок труда в переходный период в Республике Ка- захстан . Саясат- №8, 1996, с.7-10.

40. Критические ситуации на рынке труда. Под ред. Гарсия-Исер М. Вопросы экономики- №2, 1997, с.15-17.

41. Кричевский В. О социальной защите при выходе предприятия из кризисного состояния. Финансы- №1, 1997, с.7-8.

42. Кузенный А. Миллион на старт. Казахстанская правда- № 30, 1998, с.2.

43. Куплин В.И. Циклы Н.Д. Кондратьева и выбор инновационных ма- кростратегий. Вопросы изобретательства- № 5-6, 1992, с.10-13.

44. Курасова А. О службе занятости в Великобритании. Вопросы труда-

№5, 1996, с.8-11.

45. Микульский К. Формирование новой модели занятости. Экономист-

№3, 1997, с.23-29.

46. Мирова Э. Рецепт от безработицы по методу южан. Панорама Шымкента- 3 мая,1996, с.3.

47. Михайлов О. Формирование рынка труда и занятости в сельском хозяйстве. Российский экономический журнал- №7, 1998, с.18-25.

48. Мухамеджанов Б., Есенов М. Малый бизнес требует уважения. Ка- захстан: экономика и жизнь- №2, 1996, с.23-25.

49. На рынке рабочей силы (проблемы занятости в ЮКО). Южный Казахстан-

25 марта, 1993, с.4.

50. Немова Л.К. Рынок труда. ЭКО- №6, 1996, с. 8-10.

51. О состоянии рынка труда в Республике Казахстан. Бизнес уик- №11,

1995, с.3-4.

52. О состоянии рынка труда в Республике Казахстан. Деловая неделя- №9,

1997, с.2.

53. О состоянии рынка труда в Республике Казахстан. Панорама- №30,

1995, с.16-18.

54. Основы экономической теории. Учебно-методическое пособие. Тема 8:

Рынок труда. Распределение доходов. Вопросы экономики- № 1, 1996, с.25-30.

55. Пеньков Б.Е. Основы стимулирования инноваций. Вопросы изобретательства- № 5-6, 1992, с.15-16.

56. Рынок труда в Европе. Бизнес уик- №7, 1007, с.3.

57. Сабирова З. Как решать проблемы трудоустройства. Экономика и статистика- №9, 1993, с.23-26.

58. Сарсембаев А. О состоянии рынка труда в Республике Казахстан.

Деловая неделя- №3-4, 1995, с.4.

59. Сауранов Н. На рынке рабочей силы (проблемы занятости в ЮКО).

Южный Казахстан- 25 апреля, 1995, с.4.

60.Четверкина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда. Вопросы экономики- № 2,1997с5-8.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Приложение 1.

Влияние спроса и предложения на заработную плату и занятость: традиционный подход

Приложение 2.

Выбор технического решения: модель ценового стимулирования

Приложение 3.

Динамика безработных в Казахстане, 1991-2000г.г.

*- оценочные данные

Приложение 4.

Динамика основных показателей рынка труда, 1991-2000г.г.

| |1991|1992|1993|1994|1995|1996|1997|1998|1999* |
| | | | | | | | | |2000* |
|Обратившиеся в | | | | | | | | | |
|службы занятости,| | | | | | | | | |
|всего, тыс чел. | | | | | | | | | |
|в т.ч. в сельской| | | | | | | | | |
|местности | | | | | | | | | |
|Признаны | | | | | | | | | |
|безработными, | | | | | | | | | |
|всего, тыс чел. | | | | | | | | | |
|в т.ч. в сельской| | | | | | | | | |
|местности | | | | | | | | | |
|Трудоустроены, | | | | | | | | | |
|всего, тыс чел. | | | | | | | | | |
|в т.ч. в сельской| | | | | | | | | |
|местности | | | | | | | | | |
|Получили пособия | | | | | | | | | |
|по безработице, | | | | | | | | | |
|всего, тыс чел. | | | | | | | | | |
|в т.ч. в сельской| | | | | | | | | |
|местности | | | | | | | | | |
|Были заняты | | | | | | | | | |
|общественной | | | | | | | | | |
|работой, всего, | | | | | | | | | |
|тыс чел. | | | | | | | | | |
|в т.ч. в сельской| | | | | | | | | |
|местности | | | | | | | | | |
|Прошли курсы | | | | | | | | | |
|полготовки, | | | | | | | | | |
|переподготовки и | | | | | | | | | |
|повышения | | | | | | | | | |
|квалификации, | | | | | | | | | |
|всего, тыс чел. | | | | | | | | | |
|в т.ч. в сельской| | | | | | | | | |
|местности | | | | | | | | | |

*- оценочные данные

Приложение 5.

Социально-экономическая модель занятости в условиях переходной экономики Республики Казахстан.

ГОСУДАРСТВО

1. Министерство труда 1. Министерство финансов и соц. Защиты

2. Департаменты заня- 2. Министерство науки и тости высшего образования

3. Государственные 3. Комитеты по поддержке службы занятости малого и среднего бизне- са

1. Поддержание "точек роста" в народном хозяйстве

2. Стимулирование частнопредприниматель- ской активности

3. Социальная защита

РАБОТНИКИ РАБОТОДАТЕЛИ
1. Физические 1. Профсоюз- 1. Юридические 1. Союз промыш лица ные органи- лица ленников зации
1. Адаптация к изменениям 1. Выполнение требований на рынке труда государственных органов
2. Повышение кваллифика- 2. Создание новых рабочих ционных навыков мест
3. Повышение уровня мо- 3. Мотивация работников бильности

Приложение 6.

Механизм реализации социально-экономической модели занятости в условиях переходной экономики

Республики Казахстан

Финасовая Возобновление Увеличение
Уменьшение стабилизация экономического ресурсов для социальных роста инвестиционной проблем

активности

ФУНДАМЕНТ

Социально-экономическая модель занятости в условиях переходной экономики

МОДЕЛЬ

Развитие малого Возрождение агро- Активизация деятель- и среднего бизнеса промышленного комп- ности центров заня-

лекса тости

ИНСТРУМЕНТЫ

Повышение эко- Повышение эко- Обеспечение Решение со- номической эф- номической эф- занятости на- циальных фективности фективности селения проблем труда производства

ЗАДАЧИ

Приложение 7.

Динамика занятых в сфере малого бизнеса, 1993-2000г.г.

- занятые в отраслях экономики

- занятые в отраслях малого бизнеса

- процент изменения численности занятых в сфере малого бизнеса

*- оценочные данные

Приложение 8.

Доля занятых населения в малом бизнесе в различных странах

Таджикистан

Кыргызстан

Казахстан

Беларусь

Россия

Словения

Словакия

Польша

Венгрия

Румыния

Хорватия

Македония

Чехия

Эстония

США

Грузия

Германия

Фпанция

Евр. Союз

Бельгия

Япония

Великобритания

Италия

Приложение 9.

Производство продукции предприятиями малого бизнеса

- всего

- промышленность

- строительство

- торговля и общепит

- другие отрасли

*- оценочные данные

Приложение 10.

Уровень безработицы, 1991-2000г.г.

- уровень безработицы на конец года, в%

- в том числе в сельской местности

*- оценочные данные

Приложение 11.

Количество безработных, 1991-2000г.г.

- безработные, всего, тыс чел.

- в том числе в сельской местности

- процент изменения безработных, всего %

- процент изменения безработных на селе

*- оценочные данные

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13