По состоянию на 01.01.2003 г. на одного человека в СИЗО приходилось 3,89 кв. м жилой площади.

Общее число заключенных – 866 185 человек.

Общее число осужденных – 720 798 человек (на 28 690 человек меньше, чем на 01.01.02).

Численность лиц, содержащихся в СИЗО – 134 941 человек (на 65 798 человек меньше, чем на 01.01.02) или 117,1 % от установленного лимита наполнения.

Численность лиц, содержащихся в ПФРСИ - 6542 человека (на 402 человека меньше, чем на  01.01.02) или 35,3 % от установленного лимита наполнения.

В ИК в 2002 г. поступило 346 442 человека (в 2001 г. – 414 792), из которых вновь осужденных 261 443 (в 2001 г. – 315 968).

Численность осужденных, содержащихся в ИК особого режима – 54 803 человек (на  12 627 человек больше, чем на 01.01.02) или 123,3 % от установленного лимита наполнения.

Численность осужденных, содержащихся в ИК-поселениях – 33 828 человек (на 1 114 человека меньше, чем на 01.01.02) или 51,7 % от установленного лимита наполнения.

Численность осужденных, содержащихся в тюрьмах – 3 904 человека (на 1144 человека меньше, чем на 01.01.02) или 51,6 % от установленного лимита наполнения.

Содержится осужденных в лесных ИК – 47 337 человек.

Содержится женщин в ИК – 40 808 человек (в 2001 г. – 47 719), из них: впервые осужденных 29 097 человек (71,3 %), неоднократно судимых – 11 711        (28,7 %).

Содержится женщин в СИЗО – 9 370 человек.

В результате проведения амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин, освобождено от наказания в виде лишения свободы 11,5 тысяч несовершеннолетних и 9 тысяч женщин.

В УИС насчитывается почти 700 группировок осужденных отрицательной направленности, содержится почти 5 тысяч активных участников организованных преступных сообществ, около 1,3 тыс. лидеров уголовной среды, в том числе 51 "вор в законе".

Преступность в местах лишения свободы является составной частью преступности при исполнении уголовных наказаний[31], куда входят преступления, совершаемые при исполнении исправитель­ных работ лишенными права занимать определенные должнос­ти или заниматься определенной деятельностью и др., что мож­но назвать преступностью наказательной.

При анализе преступности в местах лишения свободы и при исполнении иных уголовных наказаний следует выделять специфи­ческие типы преступного поведения, имеющие именно криминоло­гическое значение, а не просто вычлененные из уголовного права виды преступлений, как например убийство, побег и др. Выделяется несколько типов пенального (от роеnа - ср. лат. наказание) пре­ступного поведения (при исполнении наказания): уклонение от на­казания, насильственное преступное поведение, воспрепятствование деятельности уголовно-исполнительных учреждений и их сотрудни­ков, «массовое» преступное поведение, половые эксцессы осужден­ных, выражающиеся в: а) сексуальных преступлениях (изнасилова­ние и др.), б) половых извращениях, в) проституции легальной, гомо­сексуальной, среди сотрудников; обращение с наркотическими или другими запрещенными веществами или предметами.

Рассмотрим сравнительную динамику структуры преступности в ИУ России на основе самых многочисленных, территориальных, пре­ступлений в период с 2001г. по 2003 г.[32]. Следует иметь в виду, что если определенные изменения характерны для динамики со­стояния, уровня преступности в ИУ и некоторых видов преступле­ний, то в динамике структуры преступности изменения весьма кар­динальны. В 2001 г. 1-е место занимали кражи (36,7%),  в 2003 у также 1-е место, хотя и с небольшой тенденцией к снижению (31,4%). На втором месте убийства – соответственно 13,7% и 14,4% в 2001 и 2003гг. Уровень рецидивной преступности составил 0,3 % (в 2001 г. - 0,7 %). В 2001 г. в учреждениях УИС совершено 723 преступления (на 37,7 % меньше, чем в 2001 году), из них совершено:

• в ИК - 634;
• в СИЗО и тюрьмах - 59;
• в ВК - 30.

По составу:

• убийства (ст. 105 УК РФ) - 26 (на 21,2 % меньше, чем в 2001 году);
• дезорганизация нормальной деятельности учреждений (ст. 321 ч. 3 УК РФ) - 4 (на 33,3 % меньше, чем в 2001 году);
• умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК РФ) - 43 (на 27,1 % меньше, чем в 2001 году);
• захват заложников (ст. 206 УК РФ) - 0;
• побеги (ст. 313 УК РФ) - 202 (на 40,1 % меньше, чем в 2001 году);
• другие преступления - 448.

Предотвращено преступлений – 108 029 (на 14,3 % меньше, чем в 2001 году).

В 2002 г. продолжался рост количества осужденных при особо опасном рецидиве преступлений. Общая численность (мужчин и женщин) выросла на 27,1 % и составила 68 198 человек (в 2002 г. – 53 653 человек). Для их размещения в  2002 г. было открыто 9 ИК особого режима и многочисленные изолированные (локальные) участки в ИК общего и строгого режимов.

В 2002 г. переведено из ИК особого в ИК строгого режима 2 604 человека (в 2001 г. – 2 240 человек).

В 2002 г. сократилась численность осужденных, переведенных в колонии-поселения для лиц, положительно характеризующихся (в порядке поощрения) с 20 946 в 2001 г. до 17 911 в 2002 г.

Всего по разным причинам из ИК выбыло 374 874 человека (в 2001 г. - 336705), в т.ч. освобождено 279 793 человека (в 2001 г. – 224 535).

Более 60 тысяч человек, или каждый третий из тех, кто подлежит в соответствии с законом обязательному основному общему обучению и обязательному профессиональному начальному обучению, не учится.

В 24 средних и высших учебных заведениях организовано заочное или дистанционное обучение осужденных.

В 2002 г. по выявленным фактам нарушений законности и прав человека прокурорами вынесено около 2,5 тысяч постановлений, протестов и представлений, возбуждено 21 уголовное дело, а также 2 производства об административном правонарушении.

В 2002 году уровень нарушений установленного порядка отбывания наказаний в исправительных колониях (далее - ИК) по сравнению с 2001 годом снизился на 8,6% и составил 800 случаев в расчете на 1000 осужденных. Сократились на 25,7% уровень употребления спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ (20 случаев на 1000 осужденных), на 20,4% снизился уровень злостных нарушений (46,8 на 1000 осужденных, абсолютный показатель которых составил 31565 случаев). Употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ среди осужденных продолжает оставаться одной из основных причин, отрицательно сказывающихся на обстановке в ИК, и составляет в структуре злостных нарушений 42,9%.

Наркотики и другие сильнодействующие веще­ства всегда занимали в жизни осужденных значительное место, ибо они в условиях изоляции остаются чуть ли не единствен­ным средством, используемым для снятия стрессов, смягчения тревожности, характерных для осужденных. Другие же способы менее доступны - это, например, нормальный секс, спорт и т. п. С другой стороны, наркотический «подогрев» поощряется пре­ступной субкультурой, а потому увеличение обращения с нарко­тиками в структуре преступности в ИУ может служить показате­лем усиления влияния криминальных обычаев и традиций.

В структуре преступности в учреждениях с особыми условия­ми хозяйствования (лесных) особых изменений не произошло; если же по вышеуказанным основаниям сложить уклонения и побеги, то тогда в 2000 г. они составляли 76,4%, в 2002 г. – 74,2%, занимая 1-е место. 2-е место занимало причине­ние тяжкого вреда здоровью, составляя в 2000 г. 6,5%, в 2002 г. - 4,5%, снизившись по уровню в 2001г. По другим видам преступлений наблюдаются изменения в динамике структуры, как правило, потому что они составляют незначительный удельный вес. Так, 4-е место в 2000 г. занимало хулиганство (7%), затем оно переместилось на 6-е место, соста­вив всего 1,6% в 2001 г. и 1,9% - в 2002 г., что, кстати, характерно для всех ИУ. 4-е место в 2001г. заняли кражи (1,5%), а 5-е - сопротивление (1,1% в 2001 и 1,2% в 2002 г.), заменив злостное неповиновение, которое в 2000 г., занимая 5-е место, составляло вместе с тем 3,9%. Эти изменения обусловлены и некоторыми переменами в уголовном законодательстве.

Подводя итоги рассмотрения вопроса о показателях преступно­сти в местах лишения свободы, приведем данные корреляционного измерения в качестве одного из образцов криминогенологического анализа преступности. Измерение корреляционных связей между раз­личными видами преступлений в ИУ с 1995 по 2003гг. г. дало лишь один результат: в динамике между хулиганством и побегами во всех ИУ на протяжении последних 8-9 лет существует четко просматривающаяся обратно пропорциональная зависимость, когда с увеличением числа побегов хулиганство неизменно умень­шается, и наоборот[33]. Это можно объяснить следующим образом.

Во-первых, можно предположить, что это два основных пре­ступления в ИУ. И вероятно, это подсознательное проявление мо­тивации несогласия с изоляцией, с узкими рамками общения, что отражается или в стремлении к расширению этого круга (побег и другие формы уклонения), или несогласии с ним (хулиганство, тяж­кое насилие и др.), что, кстати, с другой стороны, объясняет наличие прямой связи, хоть и не явно выраженной, между хулиганством и тяжким насилием в условиях ограничения свободы. Во-вторых, по­беги вытекают из самой природы наказания, предполагающей уклонение от него. И наконец, в-третьих, хулиганство по своей приро­де органично связано с сужением пространства и времени обще­ния, что характерно для мест лишения свободы, ибо в этих услови­ях нарушить общественный порядок не составляет труда.

В заключение анализа данного вопроса следует подчеркнуть, что: в местах лишения свободы следует выделять типы преступного поведения в отличие от видов преступлений; во всех ИУ России в среднем совершается от 3 до 5 тыс. преступлений в год; уро­вень преступности на 1 тыс. осужденных составляет в среднем от 4 до 20 преступлений в зависимости от вида исправительного уч­реждения. Употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ среди осужденных продолжает оставаться одной из основных причин, отрицательно сказывающихся на обстановке в ИК, и составляет в структуре злостных нарушений 42,9%.

3 МЕРЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ                   В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

Профилактика это не только  деятельность, направленная на выявление и устранение (или нейтрализацию) причин и условий преступлений, но и на их компенсацию, за­мену причинами и условиями нормотипического, во всяком случае, правомерного поведения[34]. Поэтому методы микросредовой (общей) профилактики преступлений в ИУ можно разде­лить на: а) методы выявления и б) методы устранения и компенсации причин и условий преступлений.

Важным фактором в воспитательной работе с осужденными, стимулирующим их правопослушное поведение, является условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (УДО). В истекшем году условно-досрочно было освобождено 116 489 осужденных или 49,1% от общего числа освобожденных из мест лишения свободы. Зачастую материалы на осужденных, представляемых к условно-досрочному освобождению, готовятся некачественно, без всестороннего и глубокого изучения личности осужденных, их поведения за весь период отбывания наказания, совершенных ими преступлений. В результате в 2002 году на 15,5% возросло количество случаев отказов судами осужденным в УДО. В течение года в 5 048 случаях инициаторами отказа в УДО осужденных были суды, что составило 4,2% от общего числа представленных к условно-досрочному освобождению.

В ряде территориальных органов УИС воспитательная работа с осужденными не стала одним из основных средств исправления, в ней много формализма, неконкретности. Несмотря на неоднократные указания руководства ГУИН МЮ РФ, в деятельности администраций многих ИУ просматривается тенденция усиления карательных мер воздействия, которые зачастую не дают положительных результатов. В ИУ 46 территориальных органов УИС количество водворений осужденных в штрафные изоляторы (ШИЗО) по отношению к общему количеству нарушений порядка отбывания наказания превышает средний показатель по России (64,5%). Необоснованное применение к осужденным жестких мер воздействия, не соответствующих тяжести и характеру совершенного проступка, нередко является нарушением действующего законодательства и приводит к конфронтации между осужденными и администрацией, увеличивает поток жалоб в различные инстанции. В 2002 году по протестам работников прокуратуры на незаконные действия администрации освобождено 485 осужденных, необоснованно водворенных в ШИЗО, 114 - переведенных в помещения камерного типа (ПКТ) и 36 - в единые помещения камерного типа (ЕПКТ).

Методы выявления внешних условий преступлений в ИУ обычно делятся  на:

1)   проверка деятельности различных подразделений ИУ вы­шестоящими и контрольно-надзорными управлениями, по службам (оперативная, безопасности, воспитательная, производственная, медицинская и др.), а также надзор со стороны прокуратуры, различные инспекции и инвента­ризации и т. п.;

2)   криминологическое исследование и выявление: а) «кри­миногенных зон» в ИУ, где наиболее часто и в опреде­ленные периоды времени совершаются преступления и злостные правонарушения; б) наиболее типичных и се­рьезных и в то же время специфичных для каждого ИУ недостатков по различным направлениям их деятельно­сти (оперативная, безопасности, воспитательная, произ­водственная, бытовая, медицинская, досуговая и т. д.), ко­торые чаше всего способствуют развитию конфликтных ситуаций в криминогенные и непосредственному совершению там преступлений; в) технических несовершенств надзора, охраны, воспитания, труда, быта, досуга и других сторон жизнедеятельности осужденных; г) количествен­ных и качественных изменений состава осужденных; д) преступной субкультуры осужденных, ее особенностей в каждой колонии и тюрьме; е) кадровых упущений с   точки зрения профессионального отбора, подготовки и переподготовки, повышения квалификации и др.

3) оперативные приемы деятельности, которые также могут быть направлены на выявление криминогенных зон, группировок осужденных с их лидерами, авторитетами, «ворами в законе» и т. п.

4)   выход на место, рейды по всей территории ИУ.

Приемы, при помощи которых осуществляется выявление - это обычно различные исследовательские методы: анализ доку­ментов и наблюдение, отдельные виды опросов (интервью, бесе­да, анкетирование), эксперимент, тестирование, социометричес­кие измерения и др.

Методы устранения, нейтрализации или компенсации внешних условий преступлений в ИУ:

1) конструктивная технологическая разработка принципи­ально новых средств компьютерного сбора, обработки, ис­пользования информации о конкретных ИУ по направ­лениям их деятельности; внедрение современных технических средств охраны и надзора за осужденными, в час­тности технически возможно введение средств повсеме­стного круглосуточного наблюдения за осужденными или только в криминогенных зонах; усовершенствование тех­нических средств проверки посылок, передач, писем, осмотра автомашин, обысков и осмотров осужденных и вообще внедрение современной спецтехники[35]; 

2) укомплектование ИУ высококвалифицированными кад­рами, их подбор, расстановка, повышение квалификации;

3) комплексные профилактические операции в ИУ, связанные с мобилизацией всех подразделений, сил и средств колонии, управления, привлечение сил из других колоний для решения наболевших вопросов, например для пресе­чения групповой голодовки и забастовки с целью предупреждения массового преступного поведения; для перекры­тия каналов проникновения запрещенных веществ и др.;

4) организация оперативного обмена информацией между различными подразделениями ИУ, о группировках, лиде­рах, криминогенных ситуациях, показателях их кримина­лизации, постановки на учет субъектов ситуации;

5)  недопущение превышения фактического контингента осужденных над лимитом насыщенности некоторых колоний за счет перераспределения осужденных между колониями, расширения действующих и строительства новых, современных ИУ;

6) повышение дисциплинированности среди сотрудников ИУ за счет правильной дисциплинарной практики, орга­низации контроля, высокой зарплаты, максимально-мини­мальных пределов зарплаты, продвижения по службе, поощрений и взысканий вплоть до увольнения и привле­чения к уголовной ответственности сотрудников - преступ­ников.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9