В октябре 1992 года утверждается Комитет по развитию кредитных союзов (октябрь 1992 года). Кредитные союзы как система крупных, средних и мелких кредитных союзов – традиционная форма предоставления пайщикам финансовых услуг. К концу 1993 года в России было зарегистрировано и действовало 15 кредитных союзов, объединяющих более 3,5 тыс. человек. Во Владимире и Владимирской области их было 5, в Кемеровской области – 2, в Москве – 2, в Екатеринбурге – 2, в Санкт-Петербурге, Петрозаводске, Челябинске, Туапсе – по одному. Эти кредитные союзы регистрировались на основе Закона РФ «О потребительской кооперации». Общая сумма всех вкладов превышала 40,5 млн.руб., ссуды пайщикам – 40 млн.руб.

В этот период закладываются интересные перспективные начинания в разных регионах страны. С 1992 года успешно функционирует в Приволжье России Международный торговый караван «Великий Российский путь» как специфическая форма поддержки малых предприятий, направленная на развитие инфраструктуры малого предпринимательства, позволяющая восстанавливать и расширять хозяйственные связи поволжских регионов с другими субъектами федерации, странами СНГ и зарубежными странами. В результате доля малых предприятий этого региона (всего Поволжского) в общем числе малых предприятий страны составляет более 12 процентов.[25, с.347]

Этот период совпал с массовой (ваучерной) приватизацией, которая в целом для малого производства имела скорее негативные последствия. Период чековой приватизации (1992-1994 гг.) привел к созданию «командного номенклатурного капитализма». К концу 1994 года начался спад в деятельности малых предприятий – многие научно-консультационные, торгово-посреднические предприятия распались, либо диверсифицировались. Функции поддержки малого бизнеса возлагались на Комитет по промышленной политике, который не в состоянии был охватить всего многообразия проблем, а также форм и видов малого предпринимательства. В результате картина развития предпринимательства уже в 1993 году характеризуется следующими показателями: 50 процентов регистрируемых предприятий не начали работать, 30 процентов едва сводили концы с концами, 40 процентов не платили налоги, 10 процентов жили более или менее сносно, 3-4 процентов процветали, 37 процентов из успешно действующих предприятий связаны с теневой экономикой.[25, с.354]

Еще одной отличительной чертой этого этапа является рождение массы различных структурных подразделений: фондов, ассоциаций и пр. Планировалось, что главная функция этих фондов должна заключаться не в том, чтобы раздавать деньги, а в том, чтобы привлекать средства – и не только российских, но и иностранных партнеров. В начале 1994 года создается Фонд содействия развитию малых предприятий в научно-технической сфере, утвержденный Правительством Российской Федерации. Этот Фонд является некоммерческой организацией, которой отчисляется 0,5 процентов средств федерального бюджета, направляемого на науку. А с 1996 года – 1,0 процент. Фонд должен принимать участие в проведении экспертизы, конкурсном отборе и реализации федеральной, отраслевых и региональных программ и проектов развития малого бизнеса.

В ноябре 1994 года была учреждена Российская ассоциация развития малого предпринимательства (РАРМП).[25, с.367]

В 1993 году свою программу поддержки частного предпринимательства предлагает Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР). Для этой программы создается специальный Фонд поддержки, сумма которого определяется в размере 300 млн. долларов США. Фонд активно начинает финансировать как в столице, так и в регионах. Например, в 1994 году Кузбассоцбанк через Томский филиал успешно реализовал первый этап программы по кредитованию микробизнеса в объеме 200 тыс. долларов. Убедившись в эффективности складывающегося партнерства, ЕБРР неоднократно увеличивал объемы кредитных линий. К 1997 году в орбиту кредитования включены филиалы банка в Томске, Новосибирске, Санкт-Петербурге, Юрге и головной офис в Кемерово. Это – весьма положительное явление, учитывая специфические сложности очень важного экономического региона страны. [17, с.541]

Однако, характеризуя положительно в целом этот этап, можно сказать, что решительного поворота в сторону развития малого предпринимательства не было сделано. В 1996 году, то есть по завершению первого этапа приватизации на долю малых предприятий приходилось 3 процентов совокупной стоимости основных средств по всем отраслям экономики. Это объясняется тем, что условия для структурной перестройки промышленности России еще не созданы и вопрос о стабильном месте малого бизнеса в этом процессе еще не определен; не создана конкурентоспособная среда, являющаяся важнейшим условием развития малого предпринимательства; по-прежнему актуальным остается разворот к производственному предпринимательству.

На протяжении всего периода легализации малого предпринимательства наблюдалась борьба за его курирование и, прежде всего, за распределение государственных средств на его поддержку. Единая программа и соответственно система государственной поддержки малого предпринимательства в РФ до середины 1994 года отсутствовала.[17, с.562]

Однако в целом сохранялось устойчивое понимание необходимости развития малого предпринимательства как важнейшего эффективного экономического развития страны.

 На втором этапе, который продолжался с 1995 по 1998 год отчетливо прослеживается нацеленность экономической политики на создание концепции развития малого предпринимательства в нашей стране. Вырабатываются конкретные меры реальной помощи малому бизнесу по всей стране с предоставлением самостоятельности регионам в решении этих проблем.

В 1995 году образовывается Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства (ГКРП РФ). Этот комитет получил достаточно широкие полномочия. На него возлагается разработка и реализация всей международной помощи в этой области.[25, с.443]

Вводится в практику хозяйственной деятельности новый Гражданский кодекс. 14 июня 1995 года был принят Федеральный закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» [7, ст.3]

В 1995 году положение в малом предпринимательстве характеризовалось следующими показателями: малых предприятий в Российской Федерации насчитывалось 877,3 тыс., доля прибыли, заработанная ими, составляла 1/5 часть всей прибыли, полученной российской экономикой. Занятость населения приведена в табл.3.

 «Таблица 3»

Основные показатели, характеризующие развитие малого предпринимательства в 2002 году

Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства приводит следующие данные. На 1 октября 1996 года насчитывалось 829 442 предприятия с численностью занятых 8 241 200 человек. На 1 января 1997 года малых предприятий стало более 842 тыс. с численностью занятых 8 618 300 человек. Большая часть малых предприятий приходится на сферу торговли и общественного питания – 43 процентов, строительство и промышленность уступает – 32 процентов (17 процентов и 15 процентов соответственно). Налоговая служба учитывает также 3,5 млн. предпринимателей без образования юридического лица, которые по законодательству являются субъектами малого предпринимательства. Однако для создания нормальной конкурентной среды малых предприятий должно быть значительно больше.

И тем не менее с учетом временно занятых и членов семей почти 15-18 процентов населения России было связано с деятельностью малых предприятий. [25, с.551]

Направленность деятельности государства в области малого предпринимательства на этот период определяет «Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 1996-1997 гг.».[7, ст.3]

Цель этой Программы заключается в том, чтобы обеспечить устойчивое развитие малого предпринимательства в производственной, инновационной и других сферах экономики. Эта Программа выдвигает следующие задачи:

·     создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства;

·     целенаправленное формирование системы государственной поддержки малого предпринимательства;

·     создание новых рабочих мест, открытие и поддержка малых предприятий в производственной, инновационной и социальной сферах для обеспечения рынка отечественными товарами и услугами;

·     поддержка деловой и инновационной активности, развитие конкуренции на рынке товаров и услуг;

·     инициирование финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, поиск новых источников финансирования предпринимательской деятельности, прежде всего, за счет собственных возможностей эффективно развивающихся малых предприятий;

·     широкое распространение типовых элементов инфраструктуры, созданных в рамках программных разработок в 1994-1995 годах.

Исходя из цели и основных задач в Программе предусматриваются основные мероприятия, направленные на выполнение всей Программы. Общий объем финансирования на 1996 г. был определен в размере 883,35 млрд.руб., в том числе 707 млрд.руб. – средства от приватизации объектов федеральной собственности должны были поступить в Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, чего на практике в полном объеме не произошло.

В этот период определенные усилия предпринимались и по формированию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. На июнь 1997 года в регионах функционировало 74 региональных фонда, 60 бизнес-инкубаторов, 80 учебно-деловых центров, 40 лизинговых компаний, 44 технопарка, 60 информационно-аналитических центров малого предпринимательства. В первом полугодии 1997 года на развитие инфраструктуры малого предпринимательства было выделено 9,3 млрд.руб., в т.ч. более 5 млрд.руб. было внесено в уставные фонды объектов инфраструктуры Калининградской, Нижегородской, Саратовской, Томской областей, республик Ингушетия, Калмыкия, Карелия, Татарстан, Алтайского и

Краснодарского краев, Европейской автономной области, Ханты-Мансийского автономного округа.

После I Всероссийского съезда предпринимателей малых предприятий в феврале 1996 года выходит Программа «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в РФ» и Указ

Президента РФ «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в РФ», который предписал региональным структурам выделять на поддержку малого бизнеса половину процента от доходной части бюджета. Эта очень важно для развития малого предпринимательства, поскольку такая постановка вопроса законодательно гарантирует поступление государственных средств. Указ называл конкретные меры реальной поддержки предпринимательства, среди которых можно выделить следующие:

·     упрощение процедуры регистрации;

·     введение налоговых льгот для банков, лизинговых и страховых компаний, обслуживающих малый бизнес;

·     перечисление на создание новых рабочих мест 40 процентов бюджета Государственного фонда занятости (начиная с 1997 года);

·     создание гарантийного фонда, в который ежегодно будет отчисляться не менее 200 млн.долларов для инвестиций в российский малый бизнес со стороны иностранных кредитных организаций.

Большие надежды возлагались и на Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» [25, с.551].

Регионом - первопроходящем в деле развития малого бизнеса является Москва. Доля московских предприятий в общем, числе Малого Предпринимательства равна 20процентам.

Имеют свой интерес к развитию малого бизнеса в столице и иностранные инвесторы. Например, планируются значительные инвестиции в строительство малых гостинец, в информационную систему Москвы, в создание крупных оптовых рынков, в обустройство кольцевой дороги (имеется в виду строительство целого комплекса гостинец, небольших ресторанов, автомобильных стоянок).

В этот период продолжает активную деятельность Европейский банк реконструкции и развития. Так, в орбиту его деятельности по поддержке малого предпринимательства включается осень 1996 года банк «Российский кредит». Этот банк подписал кредитное соглашение по программе «Малый бизнес в России». Соглашение дает возможность всем, кто работает в сфере малого бизнеса, получить кредит по ставкам ниже рыночных.[17, с.445]

Результативна была деятельность Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. К середине 1997 года этот Фонд профинансировал 625 инновационных проектов, отобранных на конкурсной основе из 1873 обратившихся малых предприятий. Фонд содействия профинансировал следующие проекты малых предприятий: фармакология и медицинская техника – 24 процентов; станкостроение и приборостроение – 12 процентов; экология – 16 процентов; электроника – 6,4 процентов; новые материалы – 3 процентов; товары народного потребления. Сельское хозяйство, легкая и пищевая промышленность – 24 процентов; строительство – 4 процентов; авиастроение – 1 процентов; другие проекты – 7,6 процентов.

На финансирование инновационных проектов, выполняемых малыми предприятиями, расходуется около 80 процентов бюджета Фонда содействия. Остальные средства направляются на финансирование следующих программ: создание сети инновационно-технологических центров – 9 процентов, участие в выставках, рекламе товаров и услуг малых инновационных предприятий – 1 процентов, финансирование поисковых исследований в интересах малых предприятий – 2 процентов, развитие инфраструктуры трансферта технологии – 0,5 процентов, вовлечение студенчества в инновационное предпринимательство – 0,5 процентов, поддержка консультационно-учебной деятельности.[15, с.36]

Бюджетный голод сказался и на финансировании Фонда содействия. Из запланированных 115 млрд.руб. бюджетных средств Фонд в 1996 году получил 49 млдр.руб., а это конечно, сказалось на эффективности деятельности Фонда, что выразилось в падении числа финансируемых проектов с 30-35 из 100 до 20.

Однако второй этап функционирования малого бизнеса все еще не смог стать действенным инструментом экономического роста, политики занятости, научно-технического прогресса. Малое производство со своим уникальным предпринимательским потенциалом все еще остается аутсайдером на экономическом поле нашей страны и адекватно не решает тех проблем в экономике, которые могли с помощью малого предпринимательства решаться. [15, с.38]

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9