ВВ - внешнее воздействие

ЭР - состояние экономики региона

С одной стороны данное АО выступает, как предприятие-производитель. Его продукцией является жилье, объекты соцкульбыта и промышленности.

С другой стороны АО является предприятием-потребителем. Оно потребляет различные виды ресурсов (таблица 1.6).

Таблица 1.6

Ресурсы, потребляемые АО "Востоктяжстрой"

|Вид ресурса |Предприятия-поставщики |
|1 |2 |
|1. Металлопрокат |"Иркутскметаллоптторг"; Челябинский, |
| |Магнитогорский, Железногорский |
| |металлургические комбинаты; АО |
| |"ландшафт" |
|2. Трубы и металлопродукция |Таганрогский и Самарский трубенные |
| |заводы, Выксунский завод |
| |металлоизделий |
|3. Лесоматериалы |Усольский и Шелеховский |
| |деревообрабатывающие заводы, Иркутское|
| |лесопромышленное хозяйство |
|4. Кровельные материалы |Завод "Полимер", г.Колпино; АО |
| |"Черемховкровля" |
|5. Стекло |Улан-Уденский и Тулунский стекольные |
| |заводы |
|1 |2 |
|6. Кирпич и облицовочные материалы |Иркутский кирпичный, Ангарский |
| |керамический, Черемховский огнеупорный|
| |заводы |
|7. Теплоизоляция |Мальтинский завод стройматериалов, |
| |Бобруйский шинорезинный завод |
|8. Вяжущие материалы |Ангарский цементно-горный комбинат |
|9. Сантехнические изделия |Ангарский керамический завод; завод |
| |"Универсал", г.Новокузнецк |
|10. Оборудование |Челябинский тракторный завод, АО |
| |"Астро", АО "Байкал-Лада", Ижевский |
| |механический завод |
|11. Обои |Братский обойный комбинат |
|12. Сборный железобетон |Усольский ЖБИ, Шелеховский ЖБИ-1 |

Посредническими организациями, формирующими строительный комплекс, выступают субподрядные организации, которые производят специальные работы: сантехнические, электромонтажные, подземные коммуникации, благоустройство.

А основными потребителями продукции АО являются: АО "Химпром", ОКС
Мэрии г. Усолье-Сибирского, "Иркутск-энерго" - ТЭЦ-11, областное сельхозуправление.

В настоящее время произошел окончательный демонтаж централизованной системы управления строительством в России и на территории области.
Фактически ликвидированы мощные территориальные строительные объединения такие как ГПО "Братскгэсстрой", ТСО "ВостСибстрой", ПО
"ИркутскСтройматериалы" и др. Структурные подразделения этих объединений, преобразовавшись в АО, не передали руководству созданных на их базе объединений никаких функций, связанных с оперативным управлением, регулированием производственно-хозяйственной деятельности, контролем за сооружением важнейших объектов.

АО "Востоктяжстрой" (бывший трест) являлся структурным подразделением
ТСО "ВостСибстрой". Процесс децентрализации строительного производства в АО привел к рассредоточению основных фондов и численности. Последнее сказалось на потере функций оперативного управления, невозможности своевременного получения информации о состоянии дел. Данное предприятие впервые за несколько десятков лет оказалось без загрузки.

Инфляция и общий спад производства значительно уменьшили объемы инвестиций из централизованных источников и фондов развития производства.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что цели которые пытались достичь путем изменения формы собственности оказались не достижимыми.

$4 Государственное регулирование в функционировании строительного комплекса.

Государственное регулирование строительным комплексом на Федеральном уровне осуществляет Министерство строительства (Минстрой) России.

Минстрой - это высший орган власти в строительной отрасли. Он осуществляет ряд организационных, экономических и научно-технических мероприятий для стабилизации положения дел в отрасли, сохранения ее производственного потенциала и кадров.

Важнейшее значение для продвижения жилищной реформы имели Всероссийское совещание строителей "О новом этапе реализации Государственной целевой программы "Жилище", состоявшееся в марте 1996 года в Кремле с участием
Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина, и принятый президентом пакет указов по вопросам жилищного строительства, постановление Правительства "О
Федеральной целевой программе "Свой дом". Всего за прошедший год было принято 28 законодательных , иных правовых и нормативных актов, необходимых для развития жилищной реформы на новом этапе, подготовленных с участием нашего министерства.

Положительный результат дали усилия Минстроя России и субъектов
Федерации по привлечению внебюджетных источников финансирования строительства Средства предприятий, населения, субсидии, банковские кредиты, жилищные сертификаты, региональные внебюджетные фонды, иностранные инвестиции составили в прошлом году более 80% общего объема инвестиций. Эти источники используются сегодня во всех регионах. На финансовую поддержку жилищной реформы направлен кредит Всемирного банка в размере 400 млн. долларов США.

В 1996 году Минстроем в соответствии с программой "Свой дом" был проведен конкурс по отбору наиболее эффективных проектов малоэтажного жилищного строительства - рассмотрено 112 проектов. По его итогам готовится к изданию альбом лучших проектов. В соответствии с постановлением правительства подготовлены документы об учреждении Агентства по ипотечному кредитованию. Разработан и направлен в Минфин России проект инструкции о примерном порядке предоставления долгосрочных кредитов для приобретения жилья физическим лицам.

Продолжалась перестройка производственной базы жилищного строительства направленная на внедрение современных технологий, организацию выпуска высококачественной конкурентоспособной продукции. За год введено в действие более 40 цехов и технологических линий по выпуску эффективных материалов.

Реализуется программа "Энергосбережение в строительстве". С 1 июля 1996 года были повышены требования к уровню теплозащиты ограждающих конструкций при строительстве, реконструкции, модернизации и капитальном ремонте зданий. Минстроем изданы альбомы технических решений по увеличению теплозащиты проектируемых и вновь строящихся зданий в соответствии с установленными нормами.

Получает развитие конкуренция при предоставлении гражданам жилищно- коммунальных услуг. Разработано Минстроем примерное положение о порядке конкурсного отбора подрядчиков на обслуживание домов государственного и муниципальных жилищных фондов. В 58 регионах начали действовать жилищные инспекции.

Вместе с тем кризисная ситуация с бюджетным финансированием жилищного строительства не позволила в прошлом году достигнуть намеченного уровня ввода жилья. Из федерального бюджета на эти цели фактически было выделено только 16 процентов предусмотренных средств.

Минстрой и Госкомстат утвердили и направили субъектам Федерации
"Временный порядок учета законченных строительством жилых домов", который поможет обеспечить полноту учета и достоверность показателей по вводу жилья.

В целях улучшения финансового состояния строительных организаций
Минфин, Минстрой, Госналогслужба России разработали механизм взаимозачетов задолженности строителям за выполненные работы по объектам, сооружаемым за счет Федерального бюджета, и задолженности строителей по налоговым платежам. Такие взаимозачеты в прошлом году прошли на сумму около 2 трлн.рублей.

По заказу Минстроя был выполнен значительный объем научно- исследовательских и проектных работ. Особое внимание уделялось созданию
Российской системы нормативных документов в строительстве. Получила развитие работа по сертификации продукции. Завершена работа над 4-х томным изданием Российской архитектурно-строительной энциклопедии.

Осуществлялось научно-техническое и экономическое сотрудничество
Минстроя России с 38 зарубежными странами. Сегодня в стране уже действует около 950 совместных предприятий строительного профиля. Регулярно проводились заседания Межправительственного совета по сотрудничеству в строительной деятельности стран СНГ.

Улучшилось информационное обеспечение строительного комплекса. При участии Минстроя в 1996 году было организовано и проведено 27 международных выставок-ярмарок.

В ноябре в министерстве состоялось совещание с участием Ассоциации строительных вузов, ректоров 25 академий, университетов и институтов, деканов более 100 факультетов, директоров 97 техникумом и колледжей, выпускающих специалистов с высшим и средним профессиональным образованием для строительного комплекса России.

Основные задачи и приоритетные направления работы строительного комплекса на этот год намечены в проекте Программы действий Минстроя России на 1997 год. Это Программа направлена на повышения эффективности капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства в условиях дальнейшего развития и углубления экономической реформы.

Приоритеты:

1) эффективнее бороться с неплатежами, обеспечить своевременную выплату зарплаты и расчеты по налогам;

2) всемерно повышать инвестиционную активность за счет привлечения внебюджетных источников, направлять финансовые ресурсы первую очередь в реальные быстроокупаемые проекты;

3) полнее использовать все имеющиеся резервы и возможности по реализации нового этапа программы "Жилище" и программы "Свой дом", максимально увеличить ввод жилья;

4) принять дополнительные меры по повышению эффективности капитального строительства.

И еще один приоритет: всемерно поднимать престиж профессии строителя.

Регулирование строительным комплексом на региональном уровне осуществляет комитет по архитектуре, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству при администрации Иркутской области.

Данный комитет занимается организационными, экономическими, научно- техническими мероприятиями на региональном уровне, а так же распределением бюджетных инвестиций, выделенных минстроем России из бюджета. Комитет свою очередь денежные средства выделяет строительным организациям для строительства объектов соцкульбыта, жилья для ветеранов ВОВ, афганцев, малоимущих и т.д. А остальные объекты акционерные общества возводят за счет собственной прибыли.

Необходимо отметить, что финансирование федеральных программ по строительству социальных объектов области в течении 1996 года не производилось и только в IY квартале при содействии и участии комитета были произведены взаимозачеты с Минфином РФ на полный объем инвестиций в сумме
187.4 млрд.рублей.

Комитет по архитектуре, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Иркутской области совместно с Иркутской государственной экономической академией разработал проект основных направлений нового этапа реализации областной программы "Жилище", представленный на областном совещании строителей, прошедшем 30 апреля 1996 года в Иркутске. Цель этой программы - это обеспечение каждому гражданину права приобретать в собственность или получать в пользование благоустроенное жилье - квартиру или дом.

На базе Иркутского филиала ЦМИПКС комитетом были организованы курсы по повышению квалификации ведущих ИТР строительных организаций. Начата работа по страхованию строительно-монтажных рисков, привлечены две страховые компании.

Главным управлением архитектуры и градостроительства проведено лицензирование 24 городских и районных архитекторов, разработан и утвержден
"Порядок приемки в эксплуатацию индивидуальных жилых домов".
Разрабатывается программа по созданию и ведению единого комплексного геофонда изысканий для строительства. Выполнялся контроль и оказывалось содействие при реализации программы "Сейсмобезопасность Иркутской области" институтом земной коры СО РАН в соответствии с утвержденной сметой на 1996 год.

Осуществляется выполнение "Программы проектных работ по повышению теплозащиты ограждающих конструкций", разработан проект одноквартирного жилого дома из современных эффективных экологически чистых материалов с автономным инженерным обеспечением, подготовлен ряд проектов малоэтажной застройки.

Органами госархстройнадзора на объектах строительства за год проведено
4412 проверок, из них на объектах жилья и соцкультбыта 3401. Выдано 1841 предписание, приостановилось строительство 283 объектах. В течение года выявлено 19 жилых домов общей площадью 35.5 тыс.кв.м, сдача которых проведена с нарушением правил приемки (заселение до сдачи в эксплуатацию).
В результате принятых мер по актам госкомиссии сданы 7 тыс.кв.м, по оставшимся домам застройщикам предложено дать сведения в органы статистики в соответствии с "Временным порядком учета законченного строительством жилья в РФ".

За выявленные нарушения организационно-правового порядка к виновным применены штрафные санкции на сумму 1.64 млрд.рублей, переданных в консолидируемый бюджет области. Количество нарушений, большое число выданных предписаний и наложенных штрафов показывает, что качество СМР и соблюдение организационно правового порядка строительства не улучшилось.

Управлением государственной вневедомственной экспертизы и ценообразования рассмотрено 287 документов на общую заявленную стоимость
943.9 млн.рублей в ценах 1991г. и рекомендовано к утверждению 138 стоимостью 518 млн.рублей. Уменьшена заявленная стоимость на 145.2 млн.рублей.

Управлением разработаны "Временные рекомендации по подготовке ПСД на капитальный ремонт зданий и сооружений в Иркутской области ежемесячно выпускается "Информационный бюллетень на промышленные и строительныематериалы". Управление осуществляет работу по оценке основных фондов предприятий и объектов, принадлежащих физическим лицам. Для этих целей разработан и утвержден администрацией области "Сборник укрупненных показателей для оценки строений, принадлежащих физическим лицам". Внедрение методики подсчета стоимости зданий и сооружений находящихся в собственности физических лиц, позволил увеличить наполняемость доходной части бюджета городов и районов.

По инициативе комитета организовано издание журнала "Стройинфо" (вышло
2 номера). В 1996 году был учрежден Союз строителей Иркутской области, первый съезд которого состоялся в феврале 1997 года.

Одной из основных задач комитета является обеспечение жизнедеятельности жилищно-коммунального хозяйства области, особенно в зимний период.
Подготовлено постановление о работе в осенне-зимний период 1996-1997гг., по которому из областного бюджета на эти цели выделено 61.5 млрд.рублей.
Действует система защиты муниципалитетами мероприятий по подготовке к зиме, потребности в материальных и финансовых ресурсах. В целом отопительный сезон проходит без чрезвычайных ситуаций. Сбои в работе, в основном, наблюдается у ведомственных теплоисточников: Лесогорский ЛЗК (г.Чуна), котельная АО"Тяжмаш" (г.Иркутск), КЭЧ г.Иркутска, Слюдфабрика в г.Нижнеудинске. Для вывода их из кризисного состояния направлялись работники областных коммунальных служб, по ходатайству комитета из фонда непредвиденных расходов выделены дополнительные финансовые и материальные ресурсы (19.0 млрд.рублей в 1996г.).

Продолжается развитие материальной базы ИОГП ЖКХ, набирает мощности ремонтно-механический завод. В истекшем году РМЗ выпустил готовой продукции на сумму 8,81 млрд.рублей, для коммунальных предприятий капитально отремонтировано 7 единиц спецавтотранспорта, 65 автомобильных двигателей, изготовлено 114 котлов КВД и НРС мощностью от 0.5 до 1 Гкал/час, 1370 задвижек 80-100 и др. Завод приступил к изготовлению котлов малой мощности
"Иркут" новой модификации.

За счет средств областного бюджета коммунальным предприятиям муниципалитетов направлено 2863 тн труб разных диаметров, 1127 тн металлопроката, 4400 радиаторов, 119 котлов, 1847 задвижек, 162 насоса, 74 тн электродов, 172 электродвигателя, 51 тысячи листов шифера. За счет этих средств сформирован аварийно-технический запас на 5.2 млрд.рублей.
Отремонтировано и восстановлено 66 артезианских скважин в 10 городах и районах области. Это позволило подготовить к отопительному сезону 1996-
1997гг. 851 котельную, 29.3 тысячи жилых домов общей площадью 23052 тысячи кв.м, переложить 69 км ветхих тепловых и 39 км водопроводных сетей.

При формировании запасов угля и мазута, особый контроль установлен за поставками топлива для северных районов области, которые затянулись до октября-ноября 1996г. 10 районов постоянно работают с "колес" или имеют запасы угля, мазута и щепы на 2-3 дня.

В настоящее время в муниципальной собственности сосредоточено 68% общественного жилого фонда, 70% водопроводных и 82% канализационных сетей,
40% теплоисточников, за два года дополнительно принято 600 котельных. В системе "Облкоммунэнерго" функционирует 14 энергопредприятий, которые эксплуатируют 9.3 тыс.км распределительных электросетей, 2360 трансформаторных подстанций мощностью 1.16 млн.кВа, три длительных электростанций на 5450 кВт. Энергетическое хозяйство подготовлено к работе в зимний период.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9