Они по делам публичного обвинения не будут
оформлять протокол принятия устного заявления о преступлении (не будут
фиксировать устное сообщение гражданина в протоколе следственного действия) при
обращении к ним очевидцев преступления (наверное, автор согласится с тем, что
не дело очевидца преступления обращаться с просьбой о привлечении виновного к
ответственности), пострадавших по делам публичного обвинения, которые по той
или иной причине (из-за страха перед преступником, из-за отсутствия знаний о
том, кто совершил преступление, и т.п.) не желают в заявлении указывать свою
просьбу о привлечении виновного к уголовной ответственности, пострадавших от
общественно опасных деяний невменяемых, виновные в которых просто отсутствуют.
Этот список можно продолжить.[49]
Считая, что такие, не содержащие просьбы о
привлечении виновного к уголовной ответственности, исходящие от физического
лица сообщения о преступлении, не являются заявлениями о преступлении,
дознаватели, следователи и т.п. могут не отразить в поводе полные данные о
заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя, что является
нарушением требований ч. 3 ст. 141 УПК РФ. Более того, в рапорте об обнаружении
признаков преступления, который автор предлагает составлять в подобного рода
случаях, бесспорно, будет отсутствовать удостоверенная подписью заявителя
отметка о предупреждении заявителя об уголовной ответственности за заведомо
ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ.
И еще об одном моменте, на который правильно
обращают внимание некоторые ученые. Требование ч. 6 статьи 141 УПК РФ о
необходимости предупреждения заявителя об уголовной ответственности за заведомо
ложный донос касается не только тех лиц, которые обращаются в компетентный
орган с устным заявлением. Оно в равной мере распространимо и на лиц, явившихся
в орган дознания, предварительного следствия или в прокуратуру для подачи письменного
заявления.[50]
Если в орган, компетентный возбуждать уголовные дела, письменное заявление о
преступлении поступило по почте, и в нем не отражено, что заявитель знает о
предусмотренной ст. 306 УК РФ уголовной ответственности, ответственность за
заведомо ложный донос должна быть заявителю разъяснена при первом его посещении
следователя (дознавателя, прокурора и т.п.).[51]
Факт разъяснения ответственности,
предусмотренной ст. 306 УК РФ, и в этих случаях должен быть отражен в
материалах предварительной проверки (уголовного дела). Это может быть сделано
как в конце письменного заявления, так и в виде отдельного подписанного
заявителем документа.
Установленный законом порядок, в соответствии с
которым заявления о преступлении обязательно должны быть заявителем подписаны,
а последний предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложный донос,
служит одной из гарантий получения достоверных сведений, на основе которых
предстоит решать вопрос о возбуждении уголовного дела.
Между тем не всегда заявитель может быть
предупрежден об уголовной ответственности. Не достигший возраста, с момента
наступления которого возможно привлечение к уголовной ответственности,
заявитель не может быть признан субъектом данного состава преступления. Поэтому
его не только не нужно, но и нельзя предупреждать об уголовной ответственности.
Не достигшему 16 лет заявителю разъясняется необходимость говорить правду, а
также «уголовно-процессуальные» и уголовно-правовые «последствия, которые
вытекают из подаваемого им заявления».[52]
Об этом также делается отметка в протоколе принятия устного заявления о
преступлении (протоколе следственного действия, протоколе судебного заседания),
которая удостоверяется подписью несовершеннолетнего заявителя.
Из заявления о преступлении должно быть ясно,
кто именно (как минимум, фамилия, инициалы и адрес места жительства) его
написал. Согласно п. 6 Приказа Генерального прокурора РФ «О порядке
рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской
Федерации»[53]
анонимными признаются обращения граждан, не содержащие сведений о фамилии и
месте жительства заявителя. Анонимное же «заявление о преступлении не может
служить поводом для возбуждения уголовного дела» (ч. 7 статьи 141 УПК РФ).
Анонимным заявлением следует также признавать
не только неподписанное или не подписанное автором заявление о преступлении,
заявление, подписанное неразборчиво, то есть когда из подписи нельзя установить
лицо, его направившее. Анонимным признается также заявление, когда точно
известно, что оно подписано вымышленным именем. К анонимным также относят
заявление, «поданное от имени другого лица либо других лиц без их ведома».[54]
Если в анонимном заявлении о преступлении
указываются конкретные факты, свидетельствующие о подготовке или совершении преступления,
то вне уголовного процесса осуществляется необходимая их проверка. При
подтверждении фактов, изложенных в анонимном заявлении о преступлении,
уголовное дело может быть возбуждено. Поводом в этом случае будет сообщение о
совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, а не
заявление о преступлении. Само же анонимное заявление или письмо в уголовно-процессуальном
смысле должно рассматриваться только лишь как сигнал о преступлении, не имеющий
процессуального значения и послуживший поводом для административно – властной,
а не уголовно-процессуальной деятельности. С учетом имеющихся у
правоохранительных органов возможностей проведением проверочных действий по
анонимным сообщениям обычно занимаются оперативные аппараты органов дознания,
и, чаще всего, – органов внутренних дел.
В качестве сигнала о преступлении, не
являющемся с точки зрения ст. 140 и п. 43 ст. 5 УПК РФ уголовно-процессуальным
поводом для возбуждения уголовного дела, принято рассматривать также заявления,
сделанные по телефону, даже если обращающееся по телефону лицо называет данные
о себе. Такого рода сообщения должны быть зарегистрированы дежурным по органу
внутренних дел в Журнале учета информации, поступившей в орган внутренних дел
по телефону, телеграфу, в виде срабатывания приборов охранной сигнализации и
иных сигналов о происшествиях (Журнале № 2). Лицо, сообщившее о преступлении,
приглашается для оформления протокола принятия устного заявления о
преступлении. Одновременно в рамках административно – властных полномочий
учреждения (к примеру, органа внутренних дел) осуществляется немедленная
проверка телефонного сообщения.
Если заявитель явился в компетентный возбудить
уголовное дело орган, оформляется протокол принятия устного заявления о
преступлении. В такой ситуации поводом для возбуждения уголовного дела
признается заявление о преступлении. Уголовно-процессуальная деятельность
начинается не с телефонного сообщения, а с момента начала устного рассказа
заявителя об уголовно-процессуально значимых признаках преступления лицу,
уполномоченному на принятие заявления.
Если же заявитель не смог лично явиться в орган
предварительного расследования или к прокурору, не смог присутствовать при
составлении протокола, а в ходе административно – властных действий сообщенные
им сведения подтвердились, оформляется рапорт об обнаружении признаков преступления.[55] В такой ситуации поводом для
возбуждения уголовного дела будет служить сообщение о совершенном или
готовящемся преступлении, полученное из иных источников.
Согласно требованиям ч. 4 статьи 141 УПК РФ
устное заявление о преступлении, сделанное при производстве следственного
действия или в ходе судебного разбирательства, заносится соответственно в
протокол следственного действия или протокол судебного заседания. Несмотря на
это четкое разъяснение законодателя, в некоторых комментариях можно встретить
не соответствующие данной норме рекомендации. Так, Халиулин А.Г. предписывает
следователям, получившим устное заявление о преступлении в ходе следственного
действия, составлять рапорт об обнаружении признаков преступления по правилам
ст. 143 УПК РФ. В оформлении такого рапорта нет необходимости.[56] А вот если следователь должным
образом не отразит заявление в протоколе следственного действия, он тем самым
нарушит требования УПК РФ. По этой причине протокол данного следственного
действия в соответствии с требованиями ст. 75 УПК РФ может быть признан
недопустимым доказательством.
Когда устное заявление о преступлении было
сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного
разбирательства, в протоколе следственного действия или протоколе судебного
заседания должны быть отражены все сведения, которые требуется фиксировать в
протоколе принятия устного заявления о преступлении.
Соответственно, помимо общих данных, отражаемых
в любом протоколе следственного действия (протоколе судебного заседания), в
рассматриваемом протоколе должна быть ссылка на ч. ч. 4 и 6 ст. 141 УПК РФ. В
нем подлежат фиксации: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения,
гражданство, место жительства, работы или учебы заявителя, номер и серия
паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность, кем и когда
предъявленный заявителем документ был выдан, удостоверенное подписью заявителя
предупреждение об ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ,
уголовно-процессуально значимые признаки состава преступления. В конце
заявления о преступлении должна быть подпись заявителя.
Подводя итог, хотелось бы дать определение
заявлению о преступлении как поводу для возбуждения уголовного дела. Заявление
о преступлении – это предусмотренный п. 1 ч. 1 ст. 140 УПК РФ источник, из
которого в орган дознания, дознавателю, следователю, руководителю или члену
следственной группы, начальнику следственного отдела или прокурору, а по делам
частного обвинения – также мировому судье (где нет мировых судей – судье
районного суда) непосредственно от физического лица – заявителя впервые
поступили сведения о готовящемся, совершаемом либо совершенном деянии
(последствиях), содержащем процессуально значимые признаки объективной стороны
состава преступления.
По делам публичного обвинения не требуется,
чтобы в заявлении о преступлении заявитель высказывал просьбу о привлечении
виновного лица к уголовной ответственности. В силу принципа публичности
(официальности), действующего в российском уголовном процессе, этот вопрос
решается независимо от воли заявителя.
Данное правило не распространяется на дела
частного обвинения, которые по общему правилу могут возбуждаться только по
заявлению потерпевшего[57]
или его законного представителя, а в случае смерти потерпевшего – по заявлению
близкого родственника потерпевшего (ч. ч. 1 и 2 ст. 318 УПК РФ), а также на дела
частно-публичного обвинения, которые, если преступление совершено в отношении
лица, способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами,
возбуждаются лишь по заявлению потерпевшего.
Дела частно-публичного обвинения возбуждаются
по заявлению потерпевшего. В УПК РФ нет прямого указания на то, что данная
категория дел может быть возбуждена по заявлению законного представителя и тем
более близкого родственника потерпевшего. Между тем, как минимум, законные
представители потерпевшего должны обладать указанным правом, исходя из
положений, закрепленных в ч. 3 ст. 45 УПК РФ, согласно которым законные
представители потерпевшего имеют те же процессуальные права, что и представляемое
ими лицо[58]
а также по аналогии с ч. 1 ст. 318 УПК РФ. Думается, последовательным было бы
наделение указанным правом и близких родственников потерпевшего в случае смерти
последнего.[59]
Только в связи с поступлением в компетентный
орган заявления (жалобы) потерпевшего[60]
может начаться уголовный процесс по таким фактам, а затем возбуждено уголовное
дело. Причем в заявлении потерпевших о преступлениях, исчерпывающий перечень
которых дан в ст. 20 УПК РФ, в обязательном порядке должна содержаться просьба
о привлечении виновного к уголовной ответственности.[61] Пострадавший может просить
привлечь лицо к «законной ответственности», и даже наличия этого словосочетания
в жалобе недостаточно для начала уголовного процесса.
Закрепленный в ст. 147 УПК РФ порядок
возбуждения прокурором, следователем (органом дознания и др.) с согласия
прокурора уголовных дел частно-публичного обвинения во многом схож с порядком
возбуждения уголовных дел публичного обвинения.[62] Так же как в случае
возбуждения уголовных дел публичного обвинения:
1) для возбуждения уголовного дела необходимо
наличие предусмотренных ст. 140 УПК РФ повода и основания;
2) без получения у кого-либо согласия
возбуждать уголовное дело может только прокурор;
3) остальные уполномоченные на принятие
рассматриваемого процессуального решения должностные лица направляют вынесенное
ими постановление прокурору для получения согласия на возбуждение уголовного
дела;
4) обязательно соблюдение предусмотренной ч. ч.
2 и 3 ст. 146 УПК РФ и приложениями № 7 и 8 к УПК РФ процессуальной формы
постановления о возбуждении уголовного дела;
5) до получения согласия прокурора можно
производить освидетельствование и назначать судебную экспертизу;
6) прокурор вправе возвратить для
дополнительной проверки направленные ему с постановлением о возбуждении
уголовного дела материалы. Дополнительная проверка может продолжаться не более
5 суток.
Начинающееся после возбуждения уголовного дела
предварительное расследование по делам частно-публичного обвинения может быть
осуществлено так же как по делам публичного обвинения. Это одно из
обстоятельств, в связи с наличием которого в ч. 1 статьи 147 УПК РФ говорится,
что производство по таким уголовным делам частно-публичного обвинения ведется в
общем порядке.
Единственное отличие процедур, связанных с принятием
и оформлением решения о возбуждении уголовного дела публичного и частно-публичного
обвинения, заключается в том, что дела частно-публичного обвинения возбуждаются
не иначе как по заявлению «потерпевшего» (законного представителя «потерпевшего»,
а в случае смерти «потерпевшего» – по заявлению его близкого родственника).
Отсутствие заявления «потерпевшего» по такого рода уголовным делам (за
исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ) – предусмотренное п. 5
ч. 1 ст. 24 УПК РФ основание отказа в возбуждении уголовного дела.[63]
Без жалобы (заявления) «потерпевшего» прокурор,
а также следователь (орган дознания и др.) с согласия прокурора вправе возбудить
уголовное дело частно-публичного обвинения, только если преступление, о котором
им стало известно, совершено в отношении лица, которое не может защищать свои
права и законные интересы (находится в зависимом, беспомощном состоянии или по
иным причинам не способно самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему
правами). Иначе решение о возбуждении уголовного дела частно-публичного
обвинения может быть признано необоснованным и, как следствие тому, постановленный
по делу приговор отменен.[64]
Преступления, дела о которых именуются делами
частно-публичного обвинения, перечислены в ч. 3 ст. 20 УПК РФ. Это
преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 131 (изнасилование, то есть половое
сношение с применением насилия или с угрозой его применения к потерпевшей или к
другим лицам либо с использованием беспомощного состояния потерпевшей), ч. 1
ст. 136 (нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости
от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и
должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям, причинившее вред правам и законным
интересам граждан), ч. 1 ст. 137 (незаконное собирание или распространение
сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без
его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении,
публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, если
эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности и
причинили вред правам и законным интересам граждан), ч. 1 ст. 138 (нарушение
тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных
сообщений граждан), ч. 1 ст. 139 (незаконное проникновение в жилище,
совершенное против воли проживающего в нем лица), ст. 145 (необоснованный отказ
в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее
беременности, а равно необоснованный отказ в приеме на работу или
необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до трех
лет, по этим мотивам), ч. 1 ст. 146 (незаконное использование объектов
авторского права или смежных прав, а равно присвоение авторства, если эти
деяния причинили крупный ущерб) и ч. 1 ст. 147 (незаконное использование
изобретения, полезной модели или промышленного образца, разглашение без
согласия автора или заявителя сущности изобретения, полезной модели или
промышленного образца до официальной публикации сведений о них, присвоение
авторства или принуждение к соавторству, если эти деяния причинили крупный
ущерб) УК РФ.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10
|