Если опекун, получающий денежные средства на опекаемого, переезжает на новое место жительства, он начинает получать эти средства после того как орган опеки получит личное дело подопечного, и получает эти средства с того времени, с какого она была прекращена по прежнему месту жительства.

Очень часто в практике возникают вопросы - любой ли ребенок, находящийся под опекой, получает денежное пособие?

Нужно знать, что такие денежные средства не назначаются и не выплачиваются на тех подопечных, родители которых:

         - могут лично осуществлять воспитание и содержание своих детей, но добровольно передают их под опеку другим лицам;

         - находятся в длительных служебных командировках;

         - проживают раздельно с детьми, но имеют условия для их содержания и воспитания.

Не назначаются и не выплачиваются эти средства на подопечных, которые находятся на полном государственном обеспечении в образовательных учреждения или в специальных учебно-воспитательных учреждениях. Этот перечень приведен в Положении о порядке выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), от 16 февраля 1993 Г., утвержденном приказом № 50 Министерства образования РФ.

Дети, которые находятся под опекой, получают причитающиеся им алименты и пенсии, пособия и другие социальные выплаты, предусмотренные законами и постановлениями. Так, на детей, находящихся под опекой, распространяются нормы материального обеспечения и льготы, установленные для воспитанников детских домов (Постановление Правительства Российской Федерации «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 20 июня 1992 г. № 409).

Усыновителями могут стать совершеннолетние лица  обоего пола. несовершеннолетние не могут быть усыновителями даже в случае приобретения ими полной дееспособности.

Для отдельных категорий граждан закон устанавливает запрет быть усыновителями. Из числа будущих усыновителей исключены следующие лица:

1. лица, признанные судом не дееспособными или ограниченно дееспособными.

2. Супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

3. Лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей; бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине.

4. Лица, лишенные судом родительских прав, или лица, ограниченные судом в родительских правах.

5. Лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права.

Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, включает в себя следующие заболевания:

- туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных 1, 2 , 5 групп диспансерного учета;

- заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;

- злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;

- наркоманию, токсикоманию, алкоголизм;

- инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;

- психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

- все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности 1 или 2 группы, исключающие трудоспособность.

6. Лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновленному ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (усыновитель).

7. Лица, не имеющие постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

8. Лица, имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан.

Не допускается усыновление одного и того же ребенка лицами, не состоящими между собой в браке.

Граждане, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями. К заявлению должны быть приложены следующие документы:

1. Краткая автобиография.

2. Справка с места работы с указанием должности и заработной платы либо копии декларации о доходах.

3. Копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартальной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение.

4. Справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

5. Медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения РФ (действительно в течение 3 месяцев со дня выдачи).

6. Копия свидетельства о браке (если состоят в браке) или свидетельства о рождении (для лиц, не состоящих в браке).

7. Акт по результатам обследования условий жизни граждан, желающих усыновить ребенка, составленный органом опеки и попечительства по месту жительства.

8. Рекомендация Центра по усыновлению, опеки и попечительству о возможности быть усыновителями (действительна в течение года со дня выдачи).

На основании перечисленных документов орган опеки и попечительства готовит заключение о возможности быть усыновителями, которое является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители и подбора ребёнка. Заключение действительно в течение года.

Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидата в усыновители может быть обжалован.

Орган опеки и попечительства, Центр по усыновлению, опеке и попечительству после постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители предоставляет им информацию о ребенке, который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка по его фактическому месту жительства (нахождения).

Кандидаты имеют право:

1. Встать на учет в органе опеки и попечительства по месту своего жительства, в областном Центре по усыновлению, опеки и попечительству;

2. Получить подробную информацию о ребенке, который может быть усыновлен, а также о наличии у него родственников, в органах опеки и попечительства, в Центре по усыновлению, опеке и попечительству;

3. Обращаться в медицинские учреждения для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка при участии представителя учреждения, где находится ребенок, через областную экспертную медицинскую комиссию, созданную при департаменте образования. Все расходы, связанные с проведением независимого медицинского освидетельствования, производятся за счёт кандидатов в усыновители.

Кандидаты в усыновители обязаны лично:

         1. Познакомиться с ребенком и установить с ним контакт;

         2. Ознакомиться с документами усыновляемого ребенка;

         3. Подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.

В случае подбора кандидатами в усыновители ребенка орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка составляет заключение об обоснованности усыновления и его соответствии интересам усыновляемого ребенка, которое прилагается к имеющимся документам и в дальнейшем направляется в суд.

Какие дети могут быть переданы на усыновление.

На усыновление могут быть переданы дети:

1) дети - сироты, родители (родитель) которых умерли или погибли;

2) дети, родители (родитель) которых дали согласие на усыновление;

3) ребенок - подкидыш;

4) дети, родители которых неизвестны или признаны судом:

- безвестно отсутствующими;

- недееспособными;

- лишены родительских прав (ребенок в этом случае может быть передан в семью на усыновление не ранее чем через 6 месяцев со дня вынесения решения суда о лишении их родительских прав);

- по причинам, признанным судом неуважительными, более 6 месяцев не проживают вместе с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

Не подлежат усыновлению лица, достигшие совершеннолетия (восемнадцати лет). Также не допускается усыновление братьев и сестер разными лицами, за исключением случаев, когда такое усыновление в силу тех или иных обстоя­тельств отвечает интересам детей[14].

Таким образом, усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей, утративших родительское попечение, и только в их интересах.

Оформление усыновления в органах Загса.

Взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка возникают не с момента государственной регистрации усыновления, а со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновлении ребенка. В течение трех дней со дня вступления этого решения в законную силу суд, которым было установлено усыновление ребенка, направляет выписку из решения в орган загса по месту вынесения решения для государственной регистрации усыновленного ребенка, которая является и имеет существенное значение для охраны его прав и интересов, юридически подтверждая факт усыновления.

Порядок государственной регистрации усыновления регламентируется законом об актах гражданского состояния. Орган Загса обязан зарегистрировать усыновление на основании решения суда об установлении усыновления ребёнка. Государственная регистрация усыновления ребёнка производится органом Загса по заявлению усыновителей по мету вынесения решения суда об установлении усыновления ребёнка по месту жительства усыновителей. Заявление о государственной регистрации усыновления ребёнка может быть сделано устно или в письменной форме. в письменном заявлении о государственной регистрации усыновления, кроме анкетных данных усыновлённого ребёнка должны быть также указаны сведения об усыновителях (усыновителе): фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (по желанию усыновителей), место жительства усыновителей (усыновителя), реквизиты документов, удостоверяющих их личности и реквизиты записи акта о заключении брака между ними. Одновременно с заявлением должно быть представлено решение суда об установлении усыновления ребенка и предъявлены документы, удостоверяющие личность усыновителей (усыновителя).

Усыновители (усыновитель) имеют право уполномочить в письменной форме других лиц сделать заявление о государственной регистрации усыновленного ребенка. Если усыновители (усыновитель) или уполномоченные ими лица в течение месяца со дня усыновления ребенка не сделали заявление о государственной регистрации усыновления, то усыновление ребенка регистрируется органом загса на основании поступившей выписки из решения суда об установлении усыновления. По результатам государственной регистрации усыновления ребенка составляется акт об усыновлении, на основании которого орган загса вносит необходимые изменения в запись акта о рождении ребенка или составляется новая запись акта о рождении ребенка. Усыновителям на основании измененной или вновь составленной в связи с усыновлением записи акта о рождении ребенка выдается новое свидетельство о рождении усыновленного ребёнка, а прежнее свидетельство аннулируется. Усыновителям выдаётся также и свидетельство об усыновлении ребёнка. Таким образом государственная регистрация усыновления с оформлением соответствующих документов имеет важное значение не только для защиты прав усыновлённых, но и для обеспечения установленной тайны усыновления[15].

I.2.4. Обоснование необходимости  семейного устройства детей-сирот.

Методологической основой исследования выступает культурно-историческая теория Л. С. Выготского, согласно которой развитие ребенка происходит посредством усвоения культурно-исторического опыта в процессе взаимоотношений «Взрослый-Ребенок». Взрослый выступает для ребенка в качестве носителя этого опыта и важнейшего источника развития. Этот  контакт способствует формированию у ребенка потребности в привязанности  к заботящемуся о нем взрослому. Задержки развития  являются результатом депривации общения и контактов с внешним миром. Социальная ситуация развития в изолированных учреждениях  интернатного  типа не может создавать полноценных условий для нормального развития. Еще в 30-е годы Л.С. Выготский  писал о неблагоприятном  воздействии институционального  воспитания на развитие детей[16].

Выше названые и другие причины семейного неблагополучия тяжело отражаются на психике детей.  Отношения ребенка с родителями обостряются, и это провоцирует ребенка к бегству из дома.       Большинство личностных деформаций воспитанников специализированных  социально-реабилитационных  учреждений являются следствием перенесенного ими насилия, которому они подверглись в семье, образовательных учреждениях ближайшем окружении. Специалисты специально-реабилитационных учреждений отмечают у воспитанников, поступающих к ним, последствия жестокого обращения, физического, сексуального и эмоционального насилия. Понятие психической  депривации детей-сирот. Семейная форма воспитания как последний шанс компенсации последствий депривации

         Известные специалисты в области психологии сиротства И. Лангмайер и З. Матейчик определяют депривацию  как недостаточное удовлетворение (в течение длительного времени и в серьезной  степени) основных психических потребностей. Под ними они подразумевают  потребности ребенка  в богатой разнообразными ситуациями среде,  в  дифференцированной и относительно постоянной  структуре внешних стимулов (когда поняты правила, по которым происходят изменения, есть уверенность в наличии защиты и контроля протекающих процессов), потребность в эмоциональной связи с матерью  (отцом, другими значимыми лицами), есть возможности автономного функционирования[17].

        Многочисленные зарубежные и отечественные исследования убедительно показывают, что в сиротских учреждениях  нет условий для  компенсации последствия депривации.

        Необходимость развития института замещающей семьи  для детей-сирот обусловлена негативным влиянием  длительной разлуки с матерью  или замещающим ее лицом на психическое и физическое  развитие детей. Так называемая депривационная  симптоматика (симптоматика, связанная  с лишением ребенка важных условий его психического развития, от английского « deprivation»- лишение, потеря) включает в себя  всю шкалу психических   отклонений - от легких особенностей психического, реагирования до грубых  нарушений  развития интеллекта и характера.   

         Обобщая опыт исследований и наблюдений, авторы делают оптимистический прогноз о возможности компенсации депривации даже в период юношеского возраста  и зрелости.  Опираясь на идеи данных авторов, можно считать,  что только в семье ребенок может избавиться от последствий депривации и выработать новые позитивные установки по отношению к окружающему миру. Это говорит о важности семейной реабилитации  при ресоциализации ребенка-сироты[18].

Приемная семья.

В семейном кодексе РФ Закреплен институт приемной семьи. Это дна из форм устройства, воспитания тех детей, которые остались без попечения родителей. Граждане (это могут быть супруги или отдельные лица), которые желают взять на воспитание ребенка, называют приемными родителями. Они заключают договор о передаче ребенка на воспитание. Ребенок в этом случае называется приемным ребенком, а семья приемной семьей.

Приемные семьи призваны заменить детские дома, в них создается атмосфера, напоминающая настоящий добрый дом. За ними большое будущее.

Приемная семья – довольно навоя для России  форма семейного воспитания. Узаконена она была в 1996 году с момента принятия семейного кодекса. Специальная глава 21 СК посвящена правовым вопросам организациям приемной семьи, а затем появилось Положение о приемной семье, утвержденное постановлением Правительства РФ № 829 от 17 июля 1996 г. Прообразом этой формы семейного воспитания явились детские дома семейного типа, возникшие в 1988 году.

 Патронатные воспитание.

Патронатное воспитание – новая модель  по устройству детей, нуждающихся в государственной защите, на воспитание в семьи патронатных воспитателей.

Труд патронатного воспитателя является квалифицированным социально-педагогическим трудом, осуществляемым в условиях сверх нормативной продолжительности.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9