Конфликты и война за воду из Иордана. Приемлемо ли перебрасывать воду из Иордана в другие районы, если от этого страдают земледельцы в долине реки? На этот вопрос израильтяне и арабы отвечали по-разному. Неудивительно, что сооружение водовода сопровождалось вооруженными столкновениями между Израилем и граничащей с ним Сирией. Назрела угроза новой арабо-израильской войны. арабы неоднократно пытались совершить диверсии на водоводе, но израильтяне упорно продолжали работы, и в 1964 г. успешно завершили строительство. Не добившись цели военными средствами, Сирия принялась рыть на своей территории каналы, чтобы отвести воду из притоков Иордана, питающих реку, но израильская армия разрушала результаты труда арабов. В 1967 г. конфликт перерос в войну. Израиль, оккупировав сирийские Голанские высоты, положил конец планам Сирии по отводу притоков, а захват западных берегов Иордана упростил для Израиля задачу водоснабжения своих регионов.

Треть всей воды, потребляемой Израилем, перебрасывают из долины реки Иордан, а остальное добывают в основном из подземных пластов. За счет выкачиваемой из них воды Израиль почти полностью удовлетворяет потребности в орошении своих земель, а палестинцам, живущим на Западном берегу реки Иордан, например, достается только третья часть влаги, необходимой для орошения их сельскохозяйственных угодий. Заняв Западный берег, Израиль ввел там такие правила водопользования, которые поставили в неравные условия еврейских поселенцев и палестинцев. Последним полагалось ограниченное количество воды, к тому же израильтяне арабам продавали ее дороже, чем своим гражданам. Палестинцы могли бурить собственные колодцы, но их глубина регламентировалась израильскими властями, поэтому более глубокие скважины, создаваемые евреями, вели к пересыханию арабских источников.

Лишь несколько лет спустя, с началом арабо-израильского диалога, израильтяне признали право палестинских арабов на воду, но только теоретически. Практически они и сейчас продолжают осуществлять контроль над водными ресурсами на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа. Арабам запрещено рыть глубокие колодцы даже в зонах, находящихся под их самоуправлением, так что европейские населенные пункты и колонии потребляют львиную долю влаги. В результате истощения водоносных слоев в секторе Газа в подземные пласты уже начала проникать морская вода; засоленность делает воду непригодной для питья и даже для орошения. Поэтому в Газе пресная вода цениться особенно дорого.

Задача №1: опреснение. Как и на других палестинских территориях, качество воды, потребляемой арабами и жителями израильских поселений в Газе, различаются. Из водопроводных кранов в домах палестинцев нередко течет соленая жидкость. Вместо нее более или менее состоятельные люди пьют минеральную воду. Однако бутылка "Бараки" ("Благодати") - минеральной воды, которую завозят в Газу из Египта, стоит $1, а это недопустимая роскошь для большинства арабов, чья средняя з/п составляет менее $300 в месяц. В лагерях беженцев в Рафахе и Хан-Юнисе водопровод порой отсутствует вообще, и жители получают питьевую воду из немногочисленных водозаборных колонок. Ведутся работы по улучшению качества воды и по ее более равномерному распределению, но проект опреснительного завода не может быть разработан из-за нехватки средств.

Япония. Опыт реформирования аграрного сектора. В начале периода Токугава (16 век) доминирующей формой хозяйствования в стране были крупные, по японским меркам, землевладения - от нескольких до десятков гектаров, которые обрабатывались членами патриархальных семей или наемными работниками. Такие организационные структуры поддерживались феодальными законами, запрещавшими крестьянам покидать помещичьи земли. это ограничивало развитие арендных отношений. Позднее, когда начали внедряться более интенсивные севообороты, требующие больших затрат труда и знаний, небольшие хозяйства, в основном базирующихся на труде одной семьи, стали намного конкурентоспособнее крупных хозяйств. В конце периода Токугава (18 век) крупные землевладельцы потеряли свою былую силу, и доменирующей формой хозяйствования стали небольшие- примерно в 1 га -семейные фермы. С середины 19 века в течении периода Реставрации Мейдзи междоусобные войны и политическое противостояние различных группировок были прекращены, и в 1868 г в Японии было введено централизованное правление. Это ускорило внедрение рыночных отношений и модернизацию сельского хозяйства и индустрии. Феодальные ограничения в значительной степени были уничтожены, а в 1872 г было снято запрещение на продажу и ипотеку (закладывание) земли. Согласно Гражданскому кодексу от 1885 г зесли были переданы крестьянам, и после проведения оценки земель (на основе кадастра) был введен земельный налог. Крестьяни получили право выбора культур для выращивания и свободного распоряжения своей продукцией. Возможность повышения личных доходов и внедрение передовых технологий привели к росту продуктивности сельского хозяйства. Это, в свою очередь, подтолкнуло процесс реструктаризации хозяйств, направленный на определение оптимального размера земли. Опытом реструктаризации крупных хозяйств в небольшие семейные фермы обладает не только Япония. При реформировании сельского хозяйства постцентрализованных государств может быть использована модель "разукрупнения хозяйств на начальном этапе для кооперации в будущем". По-видимому, наиболее приемлема эта модель для стран с быстрым ростом населения и ограниченности земельных ресурсов, как Япония, так и Ферганская, Самаркандская, Ташкентская области Республики узбекистан. Главный аргумент оппонентов этой модели - выгоды от масштабов крупных хозяйств за счет возможности более эффективного использования техники и организации труда. Но такое стимулятор, как личная заинтересованность сельхозпроизводителя в конечных результатах своего труда, действует наиболее эффективно в мелких семейных хозяйствах с долгосрочной (не менее 50-100 лет) арендой. Развитие аграрного сектора в Японии после 2 мировой войны характеризуется значительными институциональными изменениями и земельной реформой, направленной на "демократизацию" сельского хозяйства. Главную роль в этом сыграли оккупационные войска США. Первым шагом земельной реформы, которая проводилась в Японии 1946-1950 год, стало введение "Поправок к Закону о сельскохозяйственных землях". Согласно последним, сельскохозяйственные участки, превышающие 5 га и находящиеся под арендой, подлежали передаче арендатору в течении 5 лет. но оккупационные власти не были удовлетворены таким решением и приняли в 1946 г боле радикальный "Закон о специальных мерах по созданию фермеров-собственников земли". по этому закону государство должно было в течении 2 лет провести распродажу всей земли землевладельцев, проживающих в городах, по лимиту в 1 га (на острове Хоккайдо - 4 га) землевладельцам, проживающим в своих владениях. Для выполнения этой задачи в каждом селении была организована сельскохозяйственная земельная комиссия. В состав комиссии входили 3 представителя от землевладельцев, 2 - от фермеров-собственников земли и 5 - от фермеров-арендаторов. Стоимость земли определялась как эквивалент 40 арендных платежей на орошаемых землях и 48 арендных платежей на богарных землях. С 1947 по 1950 г правительство приобрело у землевладельцев 1,7 млн.га и передало фермерам-арендаторам 1,9 млн. га, включая гос. земли, что составило примерно 80 % всех бывших арендных земель. Права новых землевладельцев были закреплены принятым в 1952 г законом о сельскохозяйственных землях, который также запрещал владение участком более 3 гектаров (на Хоккайдо - 12 гектаров), чтобы предотвратить возвращение лендлордизма. Земельная реформа в Японии способствовала более равномерному распределению земли и выравниванию доходов среди фермеров. Это в свою очередь послужило фактором социальной стабильности.

Экономические реформы, проводимые в Китае с 1979 года, привлекают внимание политиков, ученых и предпринимателей во всем мире. Состоявшийся в октябре 1992 года XIV съезд правящей КПК подтвердил реформистский курс Дэн Сяопина, обеспечивший быстрый экономический рост Китая. На передний план выходит новое поколение китайских руководителей, призванных двинуть дальше рыночные реформы с сохранением политического контроля в руках компартии.

Если говорить о результатах экономических реформ в Китае, то красноречивее цифр по основным макроэкономическим показателям не скажешь. По данным справочника “Мир в 1993 году”, Китай занимает одно из первых мест в мире по темпам роста производства. в течение почти 15 лет, с тех пор как Дэн Сяопин приступил к реформированию национальной экономики, реальный рост ВНП в среднем достигал почти 9% в год, что позволило удваивать объем экономики каждые 8 лет. Если Китай достигнет той цели, которую он перед собой поставил, то до конца столетия темпы роста его экономики будут составлять 10% в год в 2000 году в шесть раз превысят показатели 1978 года.

Почему экономики Китая достигла таких результатов в  течение первого десятилетия экономических реформ, несмотря на то, что в западной экономической теории аналогов в экономической политике и стратегии не было и нет? По какому пути развития идет Китай? Дэн Сяопин на свой риторический вопрос о принадлежности к капитализму или социализму ответил: “Критерий может быть только один – растет или нет экономика, повышается ли благосостояние народа, улучшается ли качество жизни в социалистической стране”.

Каковы же основные принципы экономической реформы китайского типа? В чем ее сущность и какова технология проведения?

Реформирование экономики Китая началось с 1949 года. Нынешняя экономическая реформа – третий по счету крупномасштабный эксперимент “урегулирования” народного хозяйства. Первый 1958-1960 годы “большой скачек” характеризовался созданием народный коммун в деревне; затем долгие одиннадцать лет “культурной революции”. Автор “большого скачка” Мао Цзэдун выдвинул цель социалистической индустриализации – к началу XXI века “догнать и перегнать” в экономическом отношении США. Второе крупное урегулирование экономики Китая началось с 1979 года. Курс реформ, выдвинутый Дэн Сяопином на III Пленуме ЦК КПК XI созыва был направлен на возвращение экономики на рельсы планомерного, пропорционального развития. Реформа была рассчитана на три года. КПК официально выдвинула совокупность целей, которые должны быть достигнуты в результате экономической реформы. В их числе:

· подъем сельского хозяйства за счет расширения самостоятельности низовых производителей, повышения закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию и стабилизации объема госзакупок, увеличения финансовой и материальной поддержки деревни;

· ускорение развития легкой и текстильной промышленности при сдерживании роста тяжелой индустрии;

· перераспределение ресурсов в тяжелой промышленности в пользу развития угледобычи, электроэнергетики, промышленности строительных материалов, принятие жестких мер по экономии энергоносителей;

· проведение решительного курса на закрытие, остановку, слияние,  перепрофилирование неэффективно работающих производств;

· сокращение масштабов капитального строительства, уменьшение количества сооружаемых крупных и средних объектов с 1700 до 1000;

· упорядочение структуры и строгий контроль за масштабами импорта комплексного оборудования, тщательный анализ в каждом конкретном случае возможностей возмещения валютных затрат;

· стимулирование развития экспорта и иностранного туризма;

· урегулирование некоторых “нерациональных” цен, в том числе повышение их в конце 1979 года в среднем на треть на мясо, птицу, молоко, овощи, морепродукты и т.д.;

· максимально активная политика по рассасыванию безработицы в городах (стимулирующая  развитие кооперативного и  индивидуального секторов экономики);

· строгий  контроль за  ростом населения;

· постепенное улучшение жизни народа на базе развития производства, снижение нормы накопления за три года до уровня ниже 30%;

· строгое соблюдение принципа сбалансированности экономики, в том числе баланса финансов, кредитных операций, материальных ресурсов, валюты.

Под “урегулированием” понималось “сознательное изменение соотношения между различными отраслями экономики”, под “реформой” – решительное преобразование действующей системы хозяйственного управления; под “упорядочением” – наведение порядка на предприятиях с целью достижения или превышения ими наивысшего у своей истории уровня по технико-экономическим показателям; под “повышением” – значительное повышение производственного, технического и управленческого уровня во всех звеньях народного хозяйства.

В результате курс урегулирования 1979-1983 годов прошел через три неодинаковых этапа, которые можно определить соответственно как “заминку”, “жесткое” урегулирование и “мягкое” урегулирование. “Жесткое урегулирование” 1981 года выражалось в замораживании активов предприятий и остатков местных бюджетов, в прекращении кредитования закупок нового оборудования предприятиями, в строгом контроле за премированием в промышленности и за закупочными ценами в сельском хозяйстве. Притормаживалось проведение реформы, был взят курс, по словам Чэнь Юня, “переходить реку, нащупывая камни”.

1984-1988 годы – период рыночных начал в экономике КНР.

1988-1991 годы – очередной период оздоровления и упорядочения, ставший третьим по счету крупномасштабным “урегулированием” народного хозяйства Китая. На III Пленуме ЦК КПК XIII созыва была выдвинута целостная программа “оздоровления экономической среды и наведения порядка в экономике”, программа, рассчитанная вначале на 2 года. этот период до конца 1991 года называется в китайской печати периодом “оздоровления и упорядочения экономики и углубления реформ”.

Целями “оздоровления” были: сокращение чрезмерного общественного спроса; снижение инфляции; достижение сбалансированности совокупного спроса и предложения; создание благоприятной социальной среды для реформы цен и заработной платы.

Главной отличительной чертой этого периода реформирования экономики Китая стало широкое использование экономических методов выхода из кризиса.

Важнейшие из них – рестрикционная кредитно-денежная политика, защита сбережений вкладов от инфляции с помощью плавающих процентов по ним, введение спецналогов на товары длительного пользования, меры по товаризации жилья, масштабная эмиссия облигаций госзайма и предприятий, создание рынка трансфера имущественных прав предприятий.

В 1991 году китайским правительством было объявлено о завершении урегулирования в связи с выполнением его основных задач. Это в свою очередь позволило выдвинуть китайскому руководству на XIV съезде КПК в октябре 1992 года курс на ускорение реформы, наращивание масштабов взаимодействия с мировым хозяйством, общее повышение темпов экономического развития.

История китайских экономических реформ, широко освещенная в мировой экономической литературе, дает основания для самостоятельного предмета исследования современной экономической теории и политики. По своей идеологической сущности китайские экономические реформы представляют последовательную реализацию “смешанной”, “двойной” экономики: централизованной и рыночной.

Питер Нолан, анализируя экономические реформы Китая, делает вывод о возможности перехода от командно-административной, плановой экономики к экономике рыночной без изменения политического устройства страны и называет китайскую экономику “компромиссной”.

Китай к моменту реформирования национальной экономики не имел большого внутреннего долга, проблема “избыточной денежной массы” практически отсутствовала, Китай в отличие от других стран не был охвачен крушением международной торговли и ее последствиями.

Китай обладал значительными экономическими преимуществами, при которых любая политика, нацеленная на создание рыночных механизмов в экономике, привела бы к положительным результатам.

Прежде всего это особая роль Гонконга и все возрастающая роль Тайваня в процессе китайских экономических реформ. Бесспорно, капитал и консультации специалистов из этих стран сыграли важную роль в создании необходимых условий для быстрого экономического роста провинции Гуандонг и в несколько меньшей степени соседней и с ней провинции Фуцзянь в 80-е годы. Гонконг стал важнейшим портом, через который осуществляется экспорт продукции китайской промышленности. Современный порт для судов-контейнеров Сямынь в провинции Фуцзянь также играет всевозрастающую роль.

В целом прибрежные провинции Китая с их высокими и быстрорастущими налоговыми поступлениями служат сегодня важнейшей опорой для государственного бюджета, колоссальным источником пополнения валютных запасов страны. Они являются для Пекина подспорьем в его осторожной и потому успешной политике в отношении платежного баланса и иностранных кредитов. Поэтому валютные запасы Китая (в сравнении почти со всеми развивающимися странами) весьма значительны.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9