В одной колонке приведены все возможные варианты
сочетания значимых признаков объективной стороны состава преступления, а в
другой - отражено, какому фактическому основанию данное сочетание
соответствует. В этой же таблице, начиная с графы под номером 23, приводятся
сочетания наличия и (или) отсутствия признаков объективной стороны состава преступления,
при выявлении которых к уголовному процессу приступать не следует. Отсутствие в
распоряжении компетентного органа фактических оснований к началу уголовного
процесса не позволяет ему применять какие-либо уголовно-процессуальные
средства. Это правило касается законности не только производства следственных
действий, но и иных, предусмотренных ст. 144 УПК средств предварительной
проверки.
Приведенная таблица может использоваться лишь с
учетом требований, закрепленных в ст.20, 24, 146 УПК (ст. 20 УПК - возбуждение
уголовных дел частного и частно-публичного обвинения; ст.24 УПК - перечень
оснований отказа в возбуждении уголовного дела; ст.146 УПК - процедурные
требования к порядку принятия и оформления решения о возбуждении уголовного
дела).
Остановимся вкратце на характеристике понятия
«достаточные данные». «Данные, содержащие в себе признаки преступления, имеются
и при наличии фактических оснований к началу стадии возбуждения уголовного
дела. В части же 2 ст. 140 УПК речь идет о фактических основаниях завершения
таковой, то есть как минимум о чем-то другом. Иначе мы вынуждены будем
поставить знак равенства между фактическим основанием начала стадии возбуждения
уголовного дела и фактическим основанием начала следующей стадии уголовного
процесса - стадии предварительного расследования, что представляется неверным».[46]
На вопрос о том, что такое «достаточное» наличие сведений, в определенной
степени отвечает содержание приведенной таблицы. Таковыми данные становятся
после того, как в распоряжении компетентного органа появится такая совокупность
материалов, которая порождает достоверное знание о бесспорном наличии указанной
в таблице совокупности признаков объективной стороны состава преступления.
Обычно достаточные данные появляются в результате проведения предварительной
проверки заявления (сообщения) о преступлении, но иногда они могут содержаться
и непосредственно в поводе для начала уголовного процесса.
Понятие «фактические основания для возбуждения
уголовного дела» (ч.2 ст. 140 УПК) по своим характеристикам отличается от
понятия «основания для начала уголовного процесса».
Юридического основания - предусмотренного УПК
письменного документа, в котором бы отражалось решение о начале уголовного
процесса, законом не предусмотрено. Под основанием для начала уголовного
процесса понимается соответствующее фактическое основание и имеет место в
случае вероятности присутствия в происшествии, о котором идет речь в поводе, значимых
признаков объективной стороны состава преступления. «Любая степень вероятности
наличия общественно опасного деяния или общественно опасных последствий должна
(при наличии предусмотренного ч. 1 ст. 140 УПК повода) порождать возникновение
уголовно - процессуальных правоотношений, содержанием которых и является
уголовно - процессуальная деятельность (уголовный процесс)»[47].
6. Заключение
В процессе написания курсовой работы подробно
изучила главу 19 «Поводы и основания для возбуждения уголовного дела» главы 7
«Возбуждение уголовного дела» части 2 «Досудебное производство»
Уголовно-процессуального кодекса РФ.
Изучила современную юридическую литературу,
касающуюся проблемных аспектов данного раздела Кодекса. Четко определила для
себя разницу в понятиях «поводы для возбуждения уголовного дела» и «поводы для
начала уголовного процесса», «основания для возбуждения уголовного дела» и
«основания для начала уголовного процесса». При написании раздела работы
«Нормативная регламентация приема, регистрации, проверки и разрешения заявлений
и сообщений о преступлениях» подробно изучила Приказ МВД РФ от 01.12.2006 г. №
985, что положительно сказалось в практической деятельности в ОВД.
В настоящее время делаю вывод
о том, что Кодексом недостаточно четко прописаны основные моменты, касающиеся
учета, регистрации преступлений, а также - стадии возбуждения уголовного дела.
Нормативные ведомственные приказы, изданные на основе межведомственного Приказа
от 29.12.2005 г. №№ 39/1070/1021/780/353/399 «О едином учете преступлений» не в
полной мере отвечают требованиям, с которыми сталкиваются правоприменители на
местах. Неукоснительное следование требованиям как УПК РФ, так и ведомственных
приказов, подчас невозможно вследствие несовершенства средств связи,
компьютерной техники, удаленности пунктов милиции от горрайорганов и
прокуратур. Огромное количество постановлений об отказе в возбуждении уголовных
дел выносится на промежуточном этапа рассмотрения материалов, когда невозможно
получение акта СМЭ и прочих экспертных документов. Таким образом в отчеты
госстатистики попадают «негативные» показатели для милиции и, соответственно,
положительные для надзирающего органа – прокуратуры (выявленные нарушения). Про
итогам всей этой деятельности проводятся служебные проверки, сотрудники милиции
регулярно привлекаются к дисциплинарной ответственности и, чаще всего,
лишением премиальных выплат. Несовершенство законодательной базы (в данном
случае – УПК РФ) в таком ракурсе влечет нарушение прав граждан.
7. Список использованной литературы
1.
Конституция РФ 1993 г.
2.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации по состоянию на 11.05.2005 г.
3.
ФЗ от 12.08.1995 № 144 фз (ред. от 02.12.2005)
«Об оперативно-розыскной деятельности» (принят ГД СФ РФ 05.07.1995)
4. Багаутдинов Ф. Возбуждение уголовного дела по УПК РФ //
Законность, 2002, № 7
5. Борбат А.В., Завидов Б.Д. Состав преступления как основание
уголовной ответственности (Проблемные вопросы уголовного права России) //
Консультант
6. Буторин Л. Регистрация и учет преступлений // Законность,
2001, № 1
7. Быков В.М. Проблемы стадии возбуждения уголовного дела //
Журнал российского права, 2006, № 7
8. Коломеец В.К. Положения о явке с повинной в Российском
законодательстве (1845 - 2005 гг.) // Журнал российского права, 2006, № 1
9.
Комментарий к Уголовно–процессуальному кодексу
Российской Федерации / Отв. ред. В.И. Радченко; научн. ред. В.Т. Томин; М.П.
Поляков. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт издат, 2006, 1124 с.
10.
Костенко Р.В. Возможность осуществления
доказывания на стадии возбуждения уголовного дела // Уголовное
судопроизводство, 2006, № 1
11. Манова Н.С., Францифоров Ю.В.
Проблемные аспекты стадии возбуждения уголовного дела по новому УПК //
Российский судья, № 5, 2003
12.
Научно-практический комментарий к ФЗ РФ от
12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в ред.
Федеральных законов от 18.07.1997 N 101-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от
05.01.1999 N 6-ФЗ) под общей редакцией И.Н. Зубова.
13.
Петрухин И. Можно ли обжаловать в суд
постановление о возбуждении уголовного дела? // Российская юстиция, 2002, №4
14. Рыжаков А.П. Заявление о
преступлении. Комментарий к статье 141 УПК РФ (по состоянию правовых актов на
1.10.2002 г.) // Консультант
15. Рыжаков А.П. Порядок рассмотрения
заявлений (сообщений) о преступлении. Комментарий к ст.144 УПК РФ //
Консультант
16. Рыжаков А.П. Возбуждение уголовного дела по новому уголовно
– процессуальному кодексу // Консультант
17. Рыжаков А.П. Поводы и фактические основания для начала уголовного
процесса и возбуждения уголовного дела публичного и частно–публичного
обвинения. Комментарий к ст. 140 УПК РФ // Консультант
18.
Уголовный процесс: Учебник / под ред. В.П.
Божьева – М: Высшее образование. 2006. - 524 c.
(Основы наук)
19.
Шаталов А.С. Уголовно-процессуальное право РФ в
схемах: Учебное пособие. – М.: ГУ ВШЭ, 2003. – С.127 - 133
20. Шаталов А.С. Уголовно-процессуальное право Российской
Федерации: Сборник учебно-методических материалов для студентов дневной,
вечерней и заочной форм обучения, по специальности 021100 – «Юриспруденция».
Изд. Четвертое, переработанное и дополненное. – М.: 2006. – 111 с.
21. Якупов Р.Х.: Учебник для вузов. 5-е изд., испр. и доп.,
научн. ред. В.Н. Галузо. – М.: ТЕИС, 2005. – 607 с.
Приложение № 1
┌──────────────────────────────┐
┌───────────────────────────────┐
│
ТАЛОН-КОРЕШОК │ │ ТАЛОН-УВЕДОМЛЕНИЕ │
│
│ │ │
│
N ________ │ │ N ________ │
│
│ │ │
│Заявление
принято от │ │Принято от │
│──────────────────────────────│
│───────────────────────────────│
│──────────────────────────────│
│───────────────────────────────│
│──────────────────────────────│
│───────────────────────────────│
│
(фамилия, инициалы заявителя)│ │ (ФИО заявителя) │
│
│ │ │
│Краткое
содержание │ │Краткое содержание ────────────│
│──────────────────────────────│
│───────────────────────────────│
│──────────────────────────────│
│───────────────────────────────│
│──────────────────────────────│
│───────────────────────────────│
│
│ │ │
│Подпись
и должность │ │Заявление принято │
│сотрудника,
принявшего │ │_______________________________│
│заявление
│ │ (ФИО, должность сотрудника) │
│──────────────────────────────│
│_______________________________│
│──────────────────────────────│
│ (N по Книге регистрации │
│
│ │ сообщений) │
│
"__" ___________ 200_ г. │ │_______________________________│
│
│ │_______________________________│
│Подпись
лица, получившего │ │ (наименование органа, адрес │
│талон-уведомление
____________│ │ и служебный телефон) │
│______________________________│
│ │
│
│ │ │
│"__"
час. "__" мин. │ │"__" час.
"__" мин. │
│
│ │ │
│"__"
_____________ 200_ г. │ │"__" _____________ 200_
г. │
├──────────────────────────────┤
├───────────────────────────────┤
│Зарегистрировано
в КУСП │ │Подпись сотрудника │
│______________________________│
│_______________________________│
│
(дата, N) │ │ (подпись, инициалы, фамилия) │
│
│ │ │
│Подпись
должностного лица, │ │ │
│зарегистрировавшего
заявление │ │ │
│______________________________│
│ │
│
│ │ │
└──────────────────────────────┘
└───────────────────────────────┘
ТАЛОН-УВЕДОМЛЕНИЕ
О ПЕРЕДАЧЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА ПО ПОДСЛЕДСТВЕННОСТИ
┌───────────────────────────────┬────────────────────────────────┐
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
|