Расширение судебной юрисдикции,
осуществляемое правовой реформой, и укрепление правового статуса гражданина
создают реальные условия эффективной защиты интересов личности с участием
адвоката. Законы о собственности, о земле, об обжаловании в суд действий
должностных лиц и коллегиальных органов управления, закон о печати и других
средствах массовой информации, пенсиях, о частном предпринимательстве, новый
Гражданский Кодекс РФ и др. дают адвокату мощное оружие -оружие права.
Исключительно велико значение
изменений в Уголовно-процессуальном законодательстве для активного участия адвоката
на предварительном следствии и в суде. У подозреваемого и обвиняемого появился
защитник на ранних этапах расследования, появилась возможность судебного
обжалования мер процессуального принуждения. Возросли требования к доказательствам
(проблема недопустимости доказательств, полученных с нарушением федерального
законодательства), что также создает новые правовые возможности защиты.
Пробуждается интерес к судебному красноречию с возрождением суда присяжных.
Важное значение для успешной
деятельности адвоката имеет его независимость от государственных органов и
органов коллегии адвокатов при определении средств и способов защиты интересов
клиента, единственными критериями которых является законность и нравственная
безупречность.
Действующее Положение об адвокатуре и
уголовно-процессуальное законодательство в качестве гарантий независимости
адвоката указывают на адвокатскую тайну, недопустимость допроса адвоката об
обстоятельствах, ставших известными ему в связи с исполнением обязанностей
защитника или представителя.
Проекты Федерального Закона «Об
адвокатуре РФ» идут по пути расширения этих гарантий, включая особые условия
привлечения адвоката к уголовной ответственности и средства, обеспечивающие
его безопасность при отправлении профессиональных обязанностей.
Большую независимость от
государственных органов обрели и коллегии адвокатов. И хотя в Положении об
адвокатуре РСФСР функции Министерства юстиции звучат по прежнему весомо,
практически они или не реализуются, или весьма ослаблены.
Адвокатура - профессиональная,
самоуправляемая организация, созданная для оказания юридической помощи
гражданам и организациям. Она не является правоохранительным органом, не
обладает правом государственного принуждения к лицам, допустившим нарушение
закона, ее действия и решения не носят общеобязательный характер, однако
деятельность адвокатуры имеет большое значение для защиты нарушенных прав и
свобод граждан, интересов организаций.[5]
Деятельность адвокатуры
осуществляется в соответствии со ст. 48 Конституции РФ, согласно которой
каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи, а также
Основными положениями о роли адвокатов, принятыми VIII Конгрессом ООН по
предупреждению преступлений. Ныне действующее Положение об адвокатуре РСФСР
1964 г. в значительной мере устарело, поэтому в настоящее время разрабатывается
Закон об адвокатуре. При оказании конкретной юридической помощи адвокаты
руководствуются уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным и иным
отраслевым законодательством.
Задачами адвокатуры являются оказание
юридической помощи гражданам и организациям, содействие охране прав и законных
интересов граждан и организаций, соблюдению законности. Многие задачи,
указанные в Положении об адвокатуре, не соответствуют ее реальному назначению.
В частности, в этом нормативном акте указано, что задачей адвокатуры является
содействие осуществлению правосудия. Однако адвокат представляет интересы
своего клиента и использует свои юридические знания с целью добиться решения
суда в его пользу. Адвокат не будет обжаловать необоснованный приговор, если
он устраивает его клиента.
Адвокатура является независимой
организацией. Должностные лица исполнительной, судебной власти не могут
оказать воздействие на адвоката, например, для того, чтобы заставить его уменьшить
активность в защите интересов клиента. Численность, расходы и доходы
адвокатуры никем не утверждаются. Адвокатура является самоуправляемой
организацией, поэтому она свободна от контроля со стороны Министерства юстиции
РФ и его органов, вправе не руководствоваться их инструкциями и методическими
рекомендациями.
В настоящее время основным
организационным объединением лиц, занимающихся адвокатской деятельностью,
является коллегия адвокатов. Коллегия адвокатов является юридическим лицом,
имеющим свою печать и бланк, счет в банке. Образование коллегии осуществляется
по инициативе группы учредителей. Организация и порядок деятельности коллегии
определяются ее уставом, принимаемым на общем собрании членов коллегии. Вновь
создаваемые коллегии и их уставы подлежат регистрации в Министерстве юстиции
РФ. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
Органами коллегии адвокатов являются
общее собрание, президиум, ревизионная комиссия.
Общее собрание коллегии адвокатов
проводится не реже одного раза в год и правомочно при участии в нем не менее
двух третей состава коллегии. Все решения общего собрания принимаются простым
большинством голосов. Общее собрание избирает президиум и ревизионную комиссию,
заслушивает отчеты об их работе, устанавливает численный состав, смету
расходов и доходов коллегии, рассматривает жалобы на постановления президиума
коллегии, решает другие вопросы деятельности коллегии.
Президиум является исполнительным
органом коллегии адвокатов, избираемым на три года. На его заседании избираются
председатель президиума и его заместитель. Президиум созывает общее собрание
коллегии, организует юридические консультации и руководит их деятельностью,
проводит проверки работы юридических консультаций и отдельных адвокатов,
принимает в члены коллегии и в состав стажеров, распределяет адвокатов по
юридическим консультациям, отчисляет и исключает из членов коллегии и из
состава стажеров, обобщает опыт работы адвокатов, издает методические пособия,
применяет меры поощрения адвокатов и рассматривает дела о дисциплинарных
проступках, принимает решения об оказании бесплатной юридической помощи,
представляет адвокатуру в государственных и общественных организациях,
организует справочную работу по законодательству и судебной практике. Решения
президиума принимаются простым большинством голосов и могут быть пересмотрены
самим президиумом или всеобщим собранием членов коллегии адвокатов.
Ревизионная комиссия избирается общим
собранием коллегии адвокатов на три года. На своем заседании она избирает председателя
и его заместителя. Ревизионная комиссия проводит ревизию
финансово-хозяйственной деятельности президиума коллегии и юридических
консультаций.
Организационными частями коллегии
адвокатов являются юридические консультации, адвокатские бюро, фирмы. Все они
являются юридическими лицами со своим счетом в банке, бланками, печатями и
организуются для непосредственной юридической помощи в городах, других
населенных пунктах. Для их создания необходимо разрешение президиума коллегии
адвокатов, согласованное с органом юстиции субъекта Российской Федерации.
Каждая юридическая консультация, бюро и т. д. имеют свой секретариат и свою бухгалтерию.
Юридической консультацией руководит заведующий, назначаемый президиумом
коллегии из числа ее членов. Заведующий организует работу юридической
консультации, выделяет адвокатов для оказания бесплатной юридической помощи,
распределяет работу среди адвокатов с учетом их опыта и специализации.
Адвокаты и их коллегии объединяются в
союзы. В настоящее время существуют такие союзы, как Гильдия адвокатов России,
Международный союз адвокатов и некоторые другие. Задачами этих союзов являются
защита прав адвокатов, их чести и достоинства, совершенствование деятельности
адвокатуры, участие в разработке законопроектов, представительство интересов
адвокатуры в государственных органах.[6]
При всем многообразии деятельности
адвокатуры по оказанию юридической помощи в ней можно выделить основные
направления:
- консультации, разъяснения
действующего законодательства, устные и письменные справки по юридическим
вопросам;
- составление заявлений, жалоб и
других документов правового характера;
- представительство в судах по
гражданским делам, по делам об административных правонарушениях;
- участие в уголовном
судопроизводстве в качестве защитника подозреваемого, обвиняемого или
представителя потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика.
Адвокатом может стать гражданин РФ,
имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по специальности юриста не
менее двух лет. Лица, не имеющие необходимого стажа работы, могут быть приняты
в члены коллегии после прохождения ими стажировки продолжительностью от 6 месяцев
до 1 года. Члены коллегии не могут состоять на службе в государственных и
общественных органах, но вправе заниматься научной и преподавательской
деятельностью на платной основе.
Адвокат вправе представлять интересы
своего клиента во всех государственных и общественных организациях, как
правило, в различных правоохранительных органах. Для участия в деле адвокату
выдается ордер, который он предъявляет в качестве подтверждения своих
полномочий. Он вправе через юридическую консультацию запрашивать документы,
необходимые для ведения защиты или представительства. Такие требования
адвоката обязательны для соответствующих государственных и общественных
организаций. В соответствии с принципом состязательности адвокат, представляя
интересы своего клиента в ходе судебного разбирательства, наделяется равными
правами со стороной обвинения, истца.
Адвокат обязан строго
соблюдать закон, адвокатскую этику. Он обязан использовать все разрешенные
законом средства для защиты прав и законных интересов обвиняемого или лица,
представителем которого он является. Он не вправе отказаться от принятой на
себя защиты, но не имеет право и осуществлять защиту или представительство в
случаях, если он по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую
помощь лицам, интересы которых находятся в противоречии с интересами лица,
обратившегося с просьбой о ведении дела. Адвокат не вправе разглашать сведения,
сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи.
Адвокат за нарушение закона, устава
коллегии и адвокатской этики может быть подвергнут дисциплинарному взысканию
решением президиума коллегии адвокатов. Мерами взыскания могут быть выговор
строгий выговор, замечание, исключение из коллегии.
Если лицо обратилось за оказанием
юридической помощи в юридическую консультацию, то ее заведующий назначает
адвоката из членов консультации, который заключает соглашение об оказании
юридической помощи. В некоторых случаях граждане, организации обращаются
непосредственно к конкретному адвокату. В консультациях организовано дежурство
адвокатов, всех обратившихся за правовой помощью принимает в первую очередь дежурный
адвокат. Адвокат сам устанавливает размер вознаграждения (гонорара) за свои
услуги исходя из сложности дела, его объема и материальных возможностей
клиента. Обговорив все условия, адвокат и клиент заключают соглашение, после
чего клиент вносит определенную сумму в кассу юридической консультации.
В некоторых установленных законом
случаях адвокаты обязаны оказывать юридическую помощь бесплатно. Наиболее часто
бесплатная юридическая помощь оказывается по уголовным делам, когда
подозреваемый или обвиняемый не может оплатить услуги защитника. В этих случаях
следователь, прокурор или суд направляют телефонограмму в президиум коллегии
или непосредственно в юридическую консультацию, обслуживающую данный район.
Заведующий консультацией обязан выделить адвоката для защиты, а последний не
вправе oт нее отказаться. Бесплатно
юридическая помощь оказывается и по некоторым категориям гражданских дел
(истцам в судах первой инстанции по делам о взыскании алиментов, по трудовым
делам о возмещении вреда, причиненного увечьем, смертью кормильца, связанной с
работой; при составлении заявлений назначении пенсий, пособий и
др.).
Адвокатура является самоконтролирующейся
организацией. Непосредственный контроль за профессиональной и финансовой
деятельностью адвокатов, входящих в состав коллегии, осуществляют заведующие
консультациями, бюро, фирмами, в которых адвокаты работают. Жалобы на
действующих адвокатов, не соответствующие закону и адвокатской этике, поступают
в президиум коллегии, который вправе наложить на адвоката дисциплинарной
взыскание или исключить из состава коллегии.
Некоторые полномочия в отношении
адвокатуры имеет и Министерство юстиции РФ и его органы в субъектах Российской
Федерации. Министерство юстиции РФ регистрирует вновь создаваемые коллегии, их
уставы, выдает лицензии на право заниматься адвокатской деятельностью. Если
деятельность коллегии противоречит закону и уставу, то Министерство юстиции РФ
вправе лишить ее лицензии. Отказ в регистрации и лишение лицензии обжалуются в
суд.
Согласно ст. 3 ГПК РСФСР, всякое
заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд
за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом
интереса.
Данное определение права на обращение
в суд за судебной защитой содержит признаки элементов, характеризующих и сам
предмет судебной защиты в гражданском судопроизводстве, - это нарушение прав
граждан и предприятий, организаций со стороны других лиц, а также угроза нарушения
права в будущем и отсутствие предпосылок к добровольному восстановлению
нарушенного права.
В гражданском процессе существуют три
вида судопроизводства; исковое производство (основной вид гражданского
судопроизводства); производство по делам, возникающим из
административно-правовых отношений; особое производство.[7] С введением в ГПК РСФСР
Федеральным законом от 30.11.95 № 189-ФЗ главы 11-1 «Судебный приказ»,
утверждается мнение о наличии четвертого самостоятельного вида
судопроизводства.
Иск является процессуальным средством
защиты субъективного права. Суть его состоит в обращении в суд за защитой
права путем подачи письменного заявления, в котором заинтересованное лицо
(истец) излагает свои требования к предполагаемому нарушителю права
(ответчику). Именно наличие спорного правового требования истца к ответчику
отличает иск от любого иного обращения в суд за защитой права или охраняемого
законом интереса.
Вопросам предъявления иска, его
форме, содержанию, соединению исковых требований, предъявлению встречного иска
и пр. посвящена гл. 12 ГПК РСФСР.
Условиями права на предъявление иска,
т.е. права на возбуждение процесса, являются: подведомственность спора суду;
подсудность дела данному суду; дееспособность истца; наличие полномочий на
ведение дела, а для адвоката - наличие полномочий на подписание заявления, на
его подачу и ведение дела; соблюдение письменной формы искового заявления;
оплата государственной пошлины.[8]
Гражданско-процессуальное
представительство - это ведение дела в суде одним лицом в защиту и в интересах
другого лица. Вопросам представительства в суде общей юрисдикции посвящена гл.
5 ГПК РСФСР.
Комплекс процессуальных прав и
обязанностей адвоката-представителя зависит от целей и оснований его участия в
процессе.
Частью 5 ст. 45 ГПК РСФСР
предусмотрено, что полномочия адвоката-представителя удостоверяются ордером,
выдаваемым юридической консультацией и подписанным заведующим юридической
консультации. В этом случае адвокат-представитель по предъявлении ордера
юридической консультации вправе подать в суд исковое заявление от имени
истца-доверителя, знакомиться с материалами дела, делать из них выписки, представлять
доказательства, участвовать в их исследовании, задавать вопросы лицам,
участвующим в деле, свидетелям, экспертам, заявлять ходатайства. Однако для
того, чтобы адвокат-представитель имел специальные полномочия, а именно:
полномочия полного или частичного отказа от исковых требований, передачи дела в
третейский суд, признания иска, изменения предмета иска, заключения мирового
соглашения, передачи полномочий другому лицу, обжалования решения суда,
предъявления исполнительного листа ко взысканию, получения присужденного
имущества или денег - он должен иметь также и соответствующую доверенность
(см. ст. 46 ГПК РСФСР).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
|