- анализ состояния охраны труда;

- анализ производственного травматизма, профессиональной заболеваемости;

- анализ обеспеченности средствами коллективной и индивидуальной защиты;

- анализ обучения в области охраны труда;

- классификация промышленных объектов по классам производственного риска.

Необходимо подключение через компьютерную информационную систему к Российской справочно - информационной системе охраны труда (РИСОТ), процесс создания которой будет завершен к концу 1999 года. Система разрабатывается под руководством Министерства труда и социального развития РФ и будет содержать все нормативные правовые акты в области охраны труда, методические рекомендации, обзоры, информацию о средствах коллективной и индивидуальной защиты и другую информацию. Это существенно снизит затраты времени и средств на приобретение информации по охране труда.

Социальный эффект реализации мероприятий этого раздела - повышение информированности населения, работодателей, органов власти, подготовка квалифицированных специалистов по охране труда, распространение передового опыта в области охраны труда, снижение на этом фоне уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Научно - техническое обеспечение охраны труда.

Обеспечение профилактики профессиональных заболеваний, предупреждение травматизма работающих и улучшение условий труда женщин, подростков

Научно - техническое обеспечение охраны труда предусматривает, в первую очередь, разработку перспективного плана научно - исследовательских работ. Предстоит изучить возможность проведения аттестации рабочих мест на предприятиях округа с наименьшими затратами при сохранении качества, углубленно проанализировать причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Главная цель мероприятий данного раздела - профилактика профессиональной и общей заболеваемости, предупреждение нетрудоспособности, совершенствование медицинских осмотров, а также улучшение условий и охраны труда наиболее уязвимых категорий работников: женщин, подростков.

Как уже отмечалось, около половины работающих в производственной сфере трудятся в неблагоприятных условиях, значительное число работников уходит на пенсию досрочно, между тем статистика редко фиксирует профессиональные заболевания у работающих. Так, за 1997 год зарегистрировано всего 16 случаев профессиональных заболеваний, за 1998 год - 22 случая, а в 1999 году - 20 случаев.

Учитывая природно - климатические условия Ханты - Мансийского автономного округа, основные отрасли экономики, на основе экспертной оценки намечен перечень основных профессионально обусловленных заболеваний, требующих уточнения и разработки профилактических мероприятий по их предупреждению.

В настоящее время становится очевидным, что реальные успехи в оздоровлении работающих не могут быть достигнуты в рамках узковедомственного подхода и требуют объединения усилий специалистов различного профиля. Это объясняется, с одной стороны, многообразием факторов, влияющих на человека в процессе трудовой деятельности, а с другой - вариабельностью ответной реакции организма в связи с конституциональными, половыми, возрастными и другими особенностями. В этой связи особый интерес представляют междисциплинарные направления, каковым и является валеология. Ее появление обусловлено тем, что ни одно государство в мире, тем более сегодняшняя Россия, не в состоянии обеспечить лечение заболеваний населения. Число больных, число различных болезней, в том числе профессиональных, растут так быстро, что средства, необходимые на эти нужды, становятся несоизмеримыми с возможностями государства. Медицина, обремененная большим количеством больных, скоропомощными задачами, не успевает отслеживать состояние, когда человек находится в предболезни, т.е. еще сохраняет свои функции за счет использования физиологических резервов организма.

Именно на этой проблеме концентрирует свои усилия валеология. Она стремится отследить человека на стадии предболезни, а затем разработать и реализовать совместно с ним такую оздоровительную программу, которая позволила бы не только не дать организму скатиться в область патологии, но и, повысив функциональные резервы, вывести его на качественно новый уровень функционирования, позволяющий противостоять даже самым жестким средовым и производственным факторам.

Такой подход к охране труда является менее затратным и более перспективным. Он не только снизит профессиональную заболеваемость, предотвратит инвалидность и повысит производительность труда, но и, самое главное, усилит ответственность самого человека перед собой и обществом за свое здоровье.

В традиционно сложившейся схеме охраны труда руководители различного ранга мало заинтересованы в углубленном исследовании проблемы, т.к. это априори влечет за собой дополнительные финансовые затраты в виде больничных, пенсий по инвалидности и т.д. В этом смысле валеология выдвигает своеобразную альтернативу. Участнику производственного процесса она предлагает самому научиться поддерживать и укреплять свое здоровье немедикаментозными средствами, а руководителю - обеспечить здоровые условия труда и заинтересованность трудящихся в сохранении хороших физических и психических кондиций.

Реализация данного проекта в рамках округа может быть осуществлена в два этапа. На первом необходимо создать инициативную группу (лабораторию валеологии труда) на базе учебно - методического центра Сургутского государственного университета. Эта лаборатория на примере конкретной профессии должна разработать и апробировать технологию комплексного валеологического подхода к охране труда. В дальнейшем лаборатория (центр) переходит в режим самофинансирования и работает как научно - методическая и внедренческая организация на основе договоров с конкретными предприятиями и организациями.

Основные направления работы лаборатории валеологии труда:

- валеологическая экспертиза производственных процессов в условиях Севера. Предполагает изучение влияния различных сторон производственного процесса на состояние здоровья трудящихся. Результатом такого изучения явятся своеобразный валеологический портрет предприятия, рекомендации по охране труда, а где возможно - приведение производственного процесса в соответствие с состоянием здоровья и физиологическими возможностями его участников;

- разработка методов оценки и прогнозирования функционального напряжения у участников производственного процесса предусматривает гигиено - эргометрическую оценку условий труда, изучение функционального состояния организма в процессе трудовой деятельности, выявление на основе принципа системного квантования участников психоэмоционального напряжения, разработку способа его оценки и прогнозирования.

Результаты исследования позволят существенно ускорить и значительно упростить процедуру оценки и прогнозирования напряженности труда, выявить "узкие" звенья в производственном процессе, "группу риска", разработать комплекс оздоровительных мероприятий, могут стать основой при принятии управленческих решений и законодательных актов;

- оценка донозологических и преморбидных состояний у участников производственной деятельности. Переход от состояния здоровья к болезни в процессе трудовой деятельности осуществляется через ряд промежуточных состояний. В первую фазу, которая носит название донозологической, конечный полезный результат достигается дополнительным напряжением регуляторных систем. Если этого оказывается недостаточно, развивается преморбидное состояние, характеризующееся снижением функциональных резервов.

Актуальность изучения перечисленных выше состояний определяется тем, что из них еще возможно возвращение к состоянию с достаточными адаптационными возможностями. Это в свою очередь открывает реальные перспективы профилактики профессиональных заболеваний;

- коррекция донозологических и преморбидных состояний средствами валеологии предполагает комплексное использование валеологических приемов (средства физической культуры, рациональное питание, психология здоровья, совершенствование механизмов саморегуляции с использованием биологической обратной связи и т.д.). В отличие от медикаментозных, эти технологии не имеют вредных побочных эффектов, позволяют не только сохранить здоровье, но и расширить адаптационные возможности организма, делают человека активной стороной процесса оздоровления;

- разработка комплексных программ управления здоровьем на предприятии. Предполагает разработку и внедрение комплексной системы управления здоровьем на конкретном предприятии с использованием современных информационных технологий. Комплекс предусматривает создание и обучение валеологической службы предприятия, валеологическую экспертизу производственного процесса и основных непроизводственных факторов, разработку комплексного плана управления здоровьем на предприятии и управляющей базы данных, создание автоматизированного рабочего места менеджера по охране труда - валеолога;

- разработка индивидуальных оздоровительных программ для участников производственного процесса. Предусматривает экспресс - оценку влияния вне- и внутрипроизводственных факторов на конкретного человека, донозологическую диагностику его здоровья, разработку индивидуальной оздоровительной программы. Обучение пациента основным приемам ее реализации, самоконтроля и самосовершенствования;

- разработка автоматизированного рабочего места менеджера по технике безопасности - валеолога строится по типу рабочей станции управления. Аппаратная часть размещается в дипломате. Программная часть состоит из 4 блоков. Первый - организует деловую и административную деятельность специалиста. Второй - обеспечивает диагностику, экспертизу, выполнение основного профессионального функционала. Третий - помогает в принятии решений и выдаче рекомендаций. Четвертый - обеспечивает статистическую обработку материала. Пятый (коммуникационный) - связывает АРМ с системами более высокого уровня;

- разработка автоматизированной системы профессионального отбора на основе современных информационных технологий в основном профессиональной подготовкой, профессиональной мотивацией и уровнем развития профессионально важных психофизиологических качеств индивида. Работа предусматривает создание профессиограммы специалиста конкретного профиля, подбор в соответствии с ней комплекса наиболее информативных методик, тестирование значимых психофизиологических качеств с использованием современных информационных технологий;

- повышение образовательного уровня специалистов по технике безопасности в вопросах здоровья и здорового образа жизни. Предусматривает проведение 72-часового лабораторного курса по общей валеологии и валеологии труда на базе учебно - консультационного центра Сургутского университета или непосредственно на предприятии с использованием АРМа валеолога;

- разработка методического руководства по самоконтролю и коррекции психофизиологических состояний в процессе трудовой деятельности. Разработка включает три раздела: оценку текущего состояния, выбор способов и средств его коррекции, самоконтроль в процессе оздоровительных мероприятий.

  Ресурсное обеспечение Программы

В соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" финансирование охраны труда осуществляется за счет ассигнований, выделяемых отдельной строкой в бюджете Российской Федерации, бюджетах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отдельные разделы Программы подлежат ежегодному корректированию с учетом социально - экономического положения Ханты - Мансийского автономного округа, изменений, происходящих на федеральном уровне, а также на основе анализа объективных данных в области условий и охраны труда.

Объем финансовых средств будет определяться ежегодно для выполнения планируемых мероприятий в следующем году и учитываться при формировании бюджета на будущий год.

Управление реализацией Программы, контроль за ее выполнением

    Управление реализацией Программы возлагается на Управление по труду Ханты - Мансийского автономного округа. Ответственными за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются основные участники (исполнители) Программы, указанные в графе 4 приложения к Программе. К реализации мероприятий Программы привлекаются не только исполнители, но и другие ведущие организации, в том числе научно - исследовательские, находящиеся как на территории округа, так и вне его.  Разделы Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом социально - экономической обстановки в регионе и выделяемого финансирования.

Контроль за реализацией Программы предполагает ежегодное перезаключение договоров на выполнение предусмотренных Программой работ, ежегодное представление отчетов в Правительство Ханты - Мансийского автономного округа.

Заключение

В настоящее время система социального обеспечения РФ находится на пути реформ. Как указывают многие специалисты, более половины граждан РФ по закону имеют право на различного рода льготы. Естественно, это не может выдержать даже самая благополучная экономика. Что уж тут говорить о России, экономика которой переживает глубокий кризис. Прописанные на бумаге льготы фактически не выполняются. Поэтому новым принципом социального обеспечения граждан РФ должна стать адресность.

Естественно, применительно к пенсионному обеспечению это не значит, что будет нарушено право граждан на пенсию. Речь идет лишь о том, чтобы еще больше дифференцировать это право в зависимости от его трудового вклада. В этих условиях важным представляется обеспечение дополнительных льгот гражданам, занятым на тяжелых и вредных работах.

 ГЛОСАРИЙ

Выслуга лет – вид специального трудового стажа на работах, связанных с повышенными психическими, интеллектуальными, эмоциональными и другими нагрузками на организм человека, длительное выполнение которых ведет к потере профессиональной трудоспособности или утрате профессиональной пригодности до наступления общеустановленного пенсионного возраста.

Досрочная пенсия безработным гражданам.- Назначается  по предложению органов службы занятости и с согласия этих граждан. Условиями назначения досрочной пенсии являются:

а) увольнение гражданина в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата;

б) признание гражданина безработным;

в) отсутствие возможности для трудоустройства безработного гражданина;

г) наличие у безработного гражданина стажа работы, дающего право на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях;

д) уменьшение пенсионного возраста, предусмотренного соответствующими статьями Закона о государственных пенсиях в РФ (10, 11, 12, 14), на 2 года;

е)  инициатива органа службы занятости;

ж) согласие безработного гражданина на назначение досрочной пенсии.

Государственная пенсия – ежемесячная выплата, производимая государством из средств государственного пенсионного страхования или федерального бюджета при наступлении у граждан пенсионного возраста, инвалидности, потери кормильца, выслуги лет и при наличии других условий, установленных законодательством. Пенсия назначается с учетом трудового вклада гражданина и социального фактора, выплачивается вместо оплаты по труду, взамен ее или в дополнение к ней, исчисляется из заработка гражданина и является основным или одним из основных источников средств существования пенсионера.

Пенсия по старости (по возрасту) – ежемесячная выплата, производимая государством из Пенсионного фонда при наступлении у гражданина пенсионного возраста и при наличии трудового (страхового) стажа определенной продолжительности. Пенсия исчисляется из заработка гражданина, назначается пожизненно, выплачивается вместо оплаты по труду или в дополнение к ней, служит основным или одним из основных источников средств его существования.

Различают следующие виды пенсий по старости (по возрасту): на общих основаниях; на льготных основаниях; в связи с особыми условиями труда; в связи с работой на Крайнем Севере; при неполном общем трудовом стаже; гражданам, пострадавшим от радиационных воздействий; досрочные пенсии безработным гражданам.

Пенсии на общих основаниях-. Назначаются  при наличии следующих условий: возраст 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, трудовой стаж 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин.

Пенсии на льготных основаниях-. Назначаются лицам, имеющим следующие особые условия:

а) семейные обстоятельства. Женщинам, родившим 5 и более детей и воспитавшим их до 8-летнего возраста, а также матерям инвалидов с детства пенсия назначается по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет;

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8