Реформирование экономики Китая началось с 1949 года. Нынешняя экономическая реформа – третий по счету крупномасштабный эксперимент
“урегулирования” народного хозяйства. Первый 1958-1960 годы “большой скачек” характеризовался созданием народный коммун в деревне; затем долгие одиннадцать лет “культурной революции”. Автор “большого скачка” Мао Цзэдун выдвинул цель социалистической индустриализации – к началу XXI века
“догнать и перегнать” в экономическом отношении США. Второе крупное урегулирование экономики Китая началось с 1979 года. Курс реформ, выдвинутый Дэн Сяопином на III Пленуме ЦК КПК XI созыва был направлен на возвращение экономики на рельсы планомерного, пропорционального развития.
Реформа была рассчитана на три года. КПК официально выдвинула совокупность целей, которые должны быть достигнуты в результате экономической реформы. В их числе: подъем сельского хозяйства за счет расширения самостоятельности низовых производителей, повышения закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию и стабилизации объема госзакупок, увеличения финансовой и материальной поддержки деревни; ускорение развития легкой и текстильной промышленности при сдерживании роста тяжелой индустрии; перераспределение ресурсов в тяжелой промышленности в пользу развития угледобычи, электроэнергетики, промышленности строительных материалов, принятие жестких мер по экономии энергоносителей; проведение решительного курса на закрытие, остановку, слияние, перепрофилирование неэффективно работающих производств; сокращение масштабов капитального строительства, уменьшение количества сооружаемых крупных и средних объектов с 1700 до 1000; упорядочение структуры и строгий контроль за масштабами импорта комплексного оборудования, тщательный анализ в каждом конкретном случае возможностей возмещения валютных затрат; стимулирование развития экспорта и иностранного туризма; урегулирование некоторых “нерациональных” цен, в том числе повышение их в конце 1979 года в среднем на треть на мясо, птицу, молоко, овощи, морепродукты и т.д.; максимально активная политика по рассасыванию безработицы в городах
(стимулирующая развитие кооперативного и индивидуального секторов экономики); строгий контроль за ростом населения; постепенное улучшение жизни народа на базе развития производства, снижение нормы накопления за три года до уровня ниже 30%; строгое соблюдение принципа сбалансированности экономики, в том числе баланса финансов, кредитных операций, материальных ресурсов, валюты.

Под “урегулированием” понималось “сознательное изменение соотношения между различными отраслями экономики”, под “реформой” – решительное преобразование действующей системы хозяйственного управления; под
“упорядочением” – наведение порядка на предприятиях с целью достижения или превышения ими наивысшего у своей истории уровня по технико-экономическим показателям; под “повышением” – значительное повышение производственного, технического и управленческого уровня во всех звеньях народного хозяйства.

В результате курс урегулирования 1979-1983 годов прошел через три неодинаковых этапа, которые можно определить соответственно как “заминку”,
“жесткое” урегулирование и “мягкое” урегулирование. “Жесткое урегулирование” 1981 года выражалось в замораживании активов предприятий и остатков местных бюджетов, в прекращении кредитования закупок нового оборудования предприятиями, в строгом контроле за премированием в промышленности и за закупочными ценами в сельском хозяйстве.
Притормаживалось проведение реформы, был взят курс, по словам Чэнь Юня,
“переходить реку, нащупывая камни”.

1984-1988 годы – период рыночных начал в экономике КНР.

1988-1991 годы – очередной период оздоровления и упорядочения, ставший третьим по счету крупномасштабным “урегулированием” народного хозяйства
Китая. На III Пленуме ЦК КПК XIII созыва была выдвинута целостная программа
“оздоровления экономической среды и наведения порядка в экономике”, программа, рассчитанная вначале на 2 года. этот период до конца 1991 года называется в китайской печати периодом “оздоровления и упорядочения экономики и углубления реформ”.

Целями “оздоровления” были: сокращение чрезмерного общественного спроса; снижение инфляции; достижение сбалансированности совокупного спроса и предложения; создание благоприятной социальной среды для реформы цен и заработной платы.

Главной отличительной чертой этого периода реформирования экономики
Китая стало широкое использование экономических методов выхода из кризиса.

Важнейшие из них – рестрикционная кредитно-денежная политика, защита сбережений вкладов от инфляции с помощью плавающих процентов по ним, введение спецналогов на товары длительного пользования, меры по товаризации жилья, масштабная эмиссия облигаций госзайма и предприятий, создание рынка трансфера имущественных прав предприятий.

В 1991 году китайским правительством было объявлено о завершении урегулирования в связи с выполнением его основных задач. Это в свою очередь позволило выдвинуть китайскому руководству на XIV съезде КПК в октябре 1992 года курс на ускорение реформы, наращивание масштабов взаимодействия с мировым хозяйством, общее повышение темпов экономического развития.

История китайских экономических реформ, широко освещенная в мировой экономической литературе, дает основания для самостоятельного предмета исследования современной экономической теории и политики. По своей идеологической сущности китайские экономические реформы представляют последовательную реализацию “смешанной”, “двойной” экономики: централизованной и рыночной.

Питер Нолан, анализируя экономические реформы Китая, делает вывод о возможности перехода от командно-административной, плановой экономики к экономике рыночной без изменения политического устройства страны и называет китайскую экономику “компромиссной”.

Для успешной реализации экономических реформ в Китае имелись важные преимущества по сравнению со странами Восточной Европы и Россией. Китай к моменту реформирования национальной экономики не имел большого внутреннего долга, проблема “избыточной денежной массы” практически отсутствовала,
Китай в отличие от других стран не был охвачен крушением международной торговли и ее последствиями.

Китай обладал значительными экономическими преимуществами, при которых любая политика, нацеленная на создание рыночных механизмов в экономике, привела бы к положительным результатам.

Прежде всего это особая роль Гонконга и все возрастающая роль Тайваня в процессе китайских экономических реформ. Бесспорно, капитал и консультации специалистов из этих стран сыграли важную роль в создании необходимых условий для быстрого экономического роста провинции Гуандонг и в несколько меньшей степени соседней и с ней провинции Фуцзянь в 80-е годы.
Гонконг стал важнейшим портом, через который осуществляется экспорт продукции китайской промышленности. Современный порт для судов-контейнеров
Сямынь в провинции Фуцзянь также играет всевозрастающую роль.

В целом прибрежные провинции Китая с их высокими и быстрорастущими налоговыми поступлениями служат сегодня важнейшей опорой для государственного бюджета, колоссальным источником пополнения валютных запасов страны. Они являются для Пекина подспорьем в его осторожной и потому успешной политике в отношении платежного баланса и иностранных кредитов. Поэтому валютные запасы Китая (в сравнении почти со всеми развивающимися странами) весьма значительны.

Высокие темны роста наблюдались в других провинциях Китая со значительно меньшей долей участия иностранного капитала. Правительством
Китая были созданы соответствующие политические и экономические условия для бывших китайских граждан с крупными капиталами, проживающими за рубежом, для стимулирования иностранных инвестиций в экономику страны.

Важным преимуществом Китая является наличие богатых капиталистических традиций, насчитывающих тысячелетнюю историю – задолго до Промышленной революции в Европе.

Дэн Сяопин на XIV съезде КПК провозгласил, что “быть богатым совсем неплохо”, подталкивая правящую Коммунистическую партию и бюрократию к ускорению реформы в государственных отраслях промышленности, торопит открыть Китай всему миру.

Можно отнести к экономическим предпосылкам реформ в Китае и такой фактор, как простое немеханизированное сельское хозяйство, использующее в основном ручной труд. Это дает большие возможности для реформирования мелкого аграрного сектора со всеми вытекающими отсюда преимуществами в быстром росте числа индивидуальных крестьянских хозяйств, уровня дохода и выручки от экспорта сельскохозяйственной продукции. и еще один весомый фактор – Коммунистическая партия Китая. В результате последовательного курса экономических реформ и их эффективности китайское руководство получило кредит доверия на проведение экономических реформ за счет укрепления социальной стабильности в Китае, причиной которой явилось крушение коммунизма в странах Восточной Европы и России и ухудшение экономических показателей этих стран в период проведения реформ сразу после свержения коммунистического правления.

1990-1991 годы китайцы прекрасно понимали, что руководство страны в
1980-х годах добилось значительных успехов по сравнению с другими странами и были благодарны ему за это, несмотря на его авторитарный политический характер. Большинство населения Китая осознало, что реформы в экономике – это единственный путь возрождения экономики и повышения жизненного уровня народа. Экономическая политика правительства завоевала популярность, поскольку отвечает чаяниям народа.

В октябре 1992 года Дэн Сяопин призвал пойти на новые меры, отличающиеся от практиковавшихся на протяжении “минувшего десятилетия”, не
“бояться капитализма”, “не опасаться, что он подомнет под себя социализм в
Китае”, при том условии, что “социализм с китайской спецификой будет доминировать”. Новая стратегия Коммунистической партии Китая – стремление завоевать поддержку населения, давая людям возможность зарабатывать, становиться богаче, создавая такие условия в рамках данной системы, чтобы человек не испытывал желания бросить ей вызов.

К особо важным и не исследованным проблемам теории экономических реформ относится вопрос определения эффективной технологии их осуществления и научной разработки соответствующей ей документации, в которой укрупненно был записан весь процесс реформирования, указаны основные виды работ, представлена совокупность способов и средств достижения поставленных целей, в том числе система мер, обеспечивающих практическую реализацию принятой технологии экономической реформы.

Началом реформирования экономики в Китае явились экономические реформы в сельском хозяйстве.

Сельское хозяйство.

Отходя от системы коммун, с 1979 года начались экономические преобразования в сельскохозяйственном секторе. Суть этих реформ состояла по существу в приватизации земли. Отдельные крестьяне и крестьянские семьи получили длительные контракты на пользование землей. Право владения землей стало наследуемым. После выполнения обязательных поставок государству коллективным хозяйствам было разрешено оставшуюся часть продукции продавать на свободном рынке. Изменилась роль государства как центрального планирующего и руководящего органа. Теперь крестьянин сам решал, что и сколько производить при условии выполнения контрактных обязательств. По оценкам Всемирного банка, за 10 лет чистый душевой доход крестьян с поправкой на инфляцию вырос на 260%, в валовая продукция сельского хозяйства за этот период удвоилась. Возросло производство зерна, несмотря на 10-процентно сокращение посевных площадей. Количество кооперативов и частных предприятий увеличилось на 1162,25%и достигло 18686 тыс. Занятость в частном секторе сельскохозяйственной экономики возросла на 222% и составила 98 млн. человек. К 1984 году основная проблема снабжения продуктами питания была решена. Выпуск продуктов питания возрастал на 6,9% в год, производство зерновых – на 7,4%. Стимулирующая роль государства состояла в том, что оно платило фиксированные цены за норму выпуска, а за выработку сверхнормативной сельскохозяйственной продукции гарантировало более высокие цены. При этом закупочные цены в сельскохозяйственном производстве постоянно повышались. Открытая дорога фермерству – аренда земли, а также право договариваться о ценах на произведенную продукцию – все это обеспечило и более высокие урожаи, и доходы крестьян. Сегодня Китай уже способен сам прокормить себя хлебом новые стимулы побуждают крестьян добиваться больших в сфере животноводства, птицеводства.

Реформы привели к развитию промышленности на селе. В прошедшем десятилетии там возникло около 80 млн. рабочих мест. В этом процессе проявились предпринимательские качества китайского крестьянина.

В 1978-1979 годах были созданы специальные экономические зоны провинции Гаундун и Фуцзянь. Их достижения основываются на комбинации относительно низкой заработной платы и большого трудолюбия местных жителей с “ноу-хау” зарубежных китайцев, маркетингом, охватывающим весь мир, и готовностью делать инвестиции. Кроме того, относительно низкие ставки налогов в специальных экономических зонах, хороший климат для инвестиций и тысячекратно подтвержденные успехи совместных предприятий, уже давно привели к созданию в КНР совместных китайско-американских, канадских, японских, австралийских и немецких предприятий.

Законодательством КНР определены основные льготы для свободных экономических зон. Они таковы: ставка подоходного налога для всех видов предприятий с участием иностранного капитала составляет 15% (в целом по стране 33%); для предприятий, использующих передовую технологию и поставляющих более
70% своей продукции на экспорт, введены дополнительные льготы (например, снижение ставки подоходного налога на 10%, удлинение срока освобождения от уплаты подоходного налога); для крупных предприятий с объемом иностранных инвестиций свыше 5 млн. долларов, а также имеющих длительный период оборота капитала, подоходный налог снижается или допускается полное освобождение от налогов на определенный срок; иностранные предприниматели, инвестирующие свою прибыль с СЭЗ более чем на пять лет, не платят с нее подоходный налог; производственные предприятия, учрежденные на срок не менее десяти лет, освобождаются от налогов в первые два года прибыльной работы, а в последующие три года выплачивают их в половинном размере; предприятия, созданные в сфере услуг на срок не менее десяти лет, не платят налог в первый год с момента получения прибыли и вносят его в половинном размере в последующие два года; установлены льготные ставки арендной платы на землю; предприятий СЭЗ полностью освобождены от уплаты таможенных пошлин при ввозе необходимых для производственных нужд оборудования, сырья, материалов, а также при вывозе готовой продукции на внешние рынки.

По нашему мнению, решающий вклад в ускорение экономического роста
Китая внесла стартовая структура его экономики – низкая доля в ВВП промышленности и высокая доля сельского хозяйства. Именно с раздробления крупных коллективных хозяйств на более мелкие, но более эффективные, началось реформирование народного хозяйства Китая. Достигнутый благодаря этому рост производительности имел колоссальные последствия. Крестьяне разбогатели, стали преобразовывать сельскохозяйственную систему, обеспечивавшую доселе только прожиточный минимум, торговать с городом и создали огромный, ранее отсутствовавший внутренний рынок потребительских товаров. Россия же игнорировала сельское хозяйство и такие связанные вопросы, как собственность на землю, сельское образование, роль местных органов власти и т.д. Между тем ее прежний широкий внутренний рынок оказался разрушенным вследствие длительной инфляции, а также невыплат заработной платы и пенсий.

Таблица .

Отраслевая структура экономики, в %
|Показатели |Китай |Россия |
| |1978 г. |1995 г. |1990 г. |1997 г. |
|ВВП всего, |100,0 |100,0 |100,0 |100,0 |
|в том числе: | | | | |
|сельское и лесное хозяйство |28,4 |20,6 |15,5 |6,8 |
|промышленность и строительство |48,6 |48,4 |44,3 |35,8 |
|сфера услуг |23,0 |31,1 |40,2 |57,4 |
|Все занятые, |100,0 |100,0 |100,0 |100,0 |
|в том числе: | | | | |
|сельское и лесное хозяйство |70,5 |52,9 |13,2 |14,4 |
|промышленность и строительство |17,4 |22,9 |42,3 |34,2 |
|сфера услуг |12,1 |24,1 |44,5 |51,4 |

В реальной действительности, вопреки широко распространенным представлениям, удельный вес промышленности в ВВП Китая был и остается не ниже, а даже выше, чем в России. Однако более низкий удельный вес промышленности в России не способствовал повышению темпов ее экономического роста по сравнению с Китаем. Наоборот, российская экономика в эти годы переживала глубокий спад производства. С другой стороны, более высокий удельный вес промышленности в ВВП Китая не способствовал замедлению темпов его роста по сравнению с Россией.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6