Во-вторых, законодатель придерживается линии на повышение размера штрафа. Судебная практика, более реально учитывая положение вещей, серьезно корректирует суммы назначаемых штрафов в сторону их уменьшения (в среднем в 2,5 раза по сравнению с “медианой” установленных законом “штрафных” санкций за соответствующие преступления). Причем порой выходя за рамки закона.

Думается, что в перспективе, с учетом значительного роста штрафов в законе, данное противоречие будет нарастать. И лишь инфляция, ведущая к постепенному обесцениванию рубля, сможет смягчить разнонаправленные тенденции.

Заключение

Подводя итоги, сформулируем основные выводы и предложения, к которым мы пришли в результате проведенного исследования.

1. В истории уголовного законодательства роль и место штрафа в системе уголовно-правовых санкций, в конечном счете, определялись развитием в обществе рыночных начал. В дореволюционной России упрочение таких начал в конце XIX — начале XX веков привело к повышению общего уровня нормативного регулирования штрафа, к увеличению «штрафных» санкций в законодательстве, к более четкому закреплению процедур исполнения штрафа и правовых последствий его неуплаты. В советский период наблюдалась аналогичная тенденция: расширение «штрафных» санкций в УК РСФСР 1926 г. и в УК РСФСР 1960 г. по состоянию на 1 марта 1996 г. и, напротив, – сужение в УК РСФСР 1960 г. в его первоначальной редакции. В то же время постоянно возрастали число и удельный вес санкций со штрафом в качестве одной из альтернатив лишению свободы.

2. Почти во всех зарубежных странах штраф считается наименее строгим наказанием и может исчисляться в абсолютных денежных единицах (что крайне редко), в условных единицах либо кратно к причиненному ущербу или преступному доходу, причем основания и условия его назначения достаточно детально урегулированы в уголовном законодательстве.

3. С учетом последних изменений уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, а также положений гражданского законодательства штраф уместнее именовать не “денежным взысканием”, а “имущественным взысканием в денежной форме”, что создает возможность отнесения к его предмету не только имеющихся у виновного денежных средств, но и имущественных прав осужденного (включая его право на получение заработной платы, стипендии, пенсии и т.п.).

4. С принятием Федерального закона РФ от 21.11.2003 № 162-ФЗ произошло (практически никем не замеченное) трех – пятикратное повышение наказуемости деяний штрафом (по максимуму даже тех санкций, в которых он был ранее предусмотрен).

5. Имеющийся разрыв между максимумом штрафа, исчисляемого в абсолютных денежных единицах и заработке (доходе) осужденного за определенный период, который соотносится как 1,5:1, не отвечает принципу равенства граждан перед законом и чрезмерно расширяет рамки судебного усмотрения.

6. Необходимо исключить возможность взыскания штрафа с родителей несовершеннолетнего преступника с их согласия, которая противоречит таким основополагающим принципам уголовного права, как равенство перед законом, принцип вины, принцип личной ответственности за совершение преступления, а также с сущностью наказания как меры государственного принуждения. Кроме того, это делает практически бесперспективными какие-либо правовые последствия неуплаты штрафа.

7. В целях обеспечения соразмерности штрафа тяжести совершенного преступления в условиях быстро меняющейся покупательной способности денег и происходящих в стране инфляционных процессов необходим возврат способа исчисления штрафа в условных единицах (МРОТ), на что в частности было указано в одном из определений Конституционного Суда Российской Федерации[117].

8. При предоставлении судом рассрочки уплаты штрафа окончательную сумму последнего следует определять с учетом установленной Центральным Банком России ставки рефинансирования.

9. Стремление законодателя к повышению репрессивности штрафов, нашедшее отражение в УК РФ 1996 года и, в особенности в Федеральном законе от 21.11.2003 № 162-ФЗ, привело к тому, что штраф, потеряв свойства самого мягкого наказания в системе наказаний, фактически превзошел по строгости обязательные работы, исправительные работы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и занял место, которое до этого занимала конфискация имущества.

10. Замена конфискации такими штрафами в конце 2003 года, небесспорная по существу, прошла бессистемно. В связи с этими изменениями, которые еще более усилили реальную репрессивность штрафа в будущем, вероятно, потребуется законодательная корректировка как системы наказаний, предусмотренных статьей 44 УК РФ, так и санкций Особенной части Кодекса. Одним из вариантов может быть такой, который основан на предлагаемом нами выделении видов штрафов, а именно: снижение суммы “ординарного” штрафа с оставлением его на прежнем месте и закреплении “конфискационного” (“чрезвычайного”) штрафа на месте конфискации имущества.

11. Необходимо устранить отдельные погрешности технико-юридического конструирования “штрафных” санкций путем приведения последних в соответствие с характером и степенью общественной опасности преступлений.

12. Средний максимальный размер штрафа по отдельным главам Особенной части УК РФ (там, где он является основной мерой наказания) довольно “разбросан” и составляет от 400 тысяч рублей (в главе 34 УК РФ) до 53 тысяч рублей (в главе 20 УК РФ). Для сокращения рамок данного “разброса” необходимо законодательно закрепить в санкциях статей каждой из глав Особенной части УК РФ, с учетом характера и степени общественной опасности преступлений, размер штрафа таким образом, чтобы средний максимальный его размер был не менее среднего максимального размера штрафа в 250 тысяч рублей в соответствии с Общей частью УК РФ.

13. В законодательстве и судебной практике относительно штрафа налицо противоречивые тенденции. Законодатель постоянно увеличивает число санкций со штрафом. В судебной практике ныне используется менее пятой части составов преступлений, за которые предусмотрен штраф, причем более чем в 80% – это всего семь составов. Одновременно штраф применяется в порядке ст. 64 УК по ст.ст. 119, 213, 161, 222 УК РФ. Дополнение указанных статей санкциями в виде штрафа расширило бы рамки его применения, особенно с учетом отмены уголовной ответственности по ст. 200 УК, по которой наиболее часто ранее и назначался штраф. Кроме того, линия законодателя на повышение размера штрафов не находит отклика в практике. Реально назначаемые судами штрафы (независимо от способа их исчисления) в среднем в 2,5 раза ниже «медианы» установленных законом «штрафных» санкций за соответствующие преступления.

14. По результатам изучения 43 судебных решений по делам о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 198 – 199.2 УК РФ мы пришли к выводу о необходимости ужесточения санкций за преступления в сфере экономики, в частности, путем установления минимального размера штрафа, который должен быть не менее суммы ущерба, причиненного совершением данных преступлений.

15. Для повышения эффективности штрафа необходимо:

1. Законодательно определить четкие критерии при замене штрафа другим видом наказания.

2. Установить в санкциях статей Особенной части УК РФ следующее соотношение штрафа к лишению свободы (в тех случаях, когда штраф предусмотрен в санкции в качестве альтернативы лишению свободы):

а) при максимальном сроке в один год – максимальный размер до 100 тысяч рублей;

б) при максимальном сроке в два года – до 200 тысяч рублей;

в) при максимальном сроке в три года – до 300 тысяч рублей;

г) при максимальном сроке в четыре года – до 400 тысяч рублей;

д) при максимальном сроке в пять лет – до 500 тысяч рублей;

е) при максимальном сроке в шесть лет – до 650 тысяч рублей;

ж) при максимальном сроке в семь лет – до 800 тысяч рублей;

з) при  максимальном сроке в восемь лет – до 1 миллиона рублей.

3. Расширить число кумулятивных санкций, где штраф является дополнительным наказанием.

4. Установить максимальный размер штрафа как дополнительного наказания в 500 тысяч рублей или в размере заработка или иного дохода за период до 3 лет при лишении свободы (в санкции) до 10 лет, а свыше 10 лет – 1 миллион рублей или в размере заработка или иного дохода за период до 5 лет.

Таким образом, открываются более широкие возможности назначения штрафа в качестве уголовного наказания.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. // СПС “Консультант Плюс”.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СПС “Консультант Плюс”.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СПС “Консультант Плюс”.

4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ // СПС “Консультант Плюс”.

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // СПС “Консультант Плюс”.

6. Уголовный кодекс РСФСР от 1 июня 1922 г. // СПС “Консультант Плюс”.

7. Уголовный кодекс РСФСР от 22 ноября 1926 г. // СПС “Консультант Плюс”.

8. Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. // СПС “Консультант Плюс”.

9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СПС “Консультант Плюс”.

10. Закон Российской Федерации от 21 апреля 1992 г. № 2704-1 “О минимальном размере оплаты труда” // СПС “Консультант Плюс”.

11. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ “Об исполнительном производстве” // СПС “Консультант Плюс”.

12. Федеральный закон от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ “О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и доходов одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи” // СПС “Консультант Плюс”.

13. Федеральный закон от 21 ноября 2003 г. № 162-ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации” // СПС “Консультант Плюс”.

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2002 г. № 260 “О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства” // СПС “Консультант Плюс”.

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. № 512 “О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи” // СПС “Консультант Плюс”.

16. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2002 г. № 317-О “Об отказе в принятии к рассмотрению запроса президиума Московского окружного военного суда о проверке конституционности части первой статьи 46 Уголовного кодекса Российской Федерации” // СПС “Консультант Плюс”.

17. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 1997 г. № 8 “О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации уголовного законодательства об ответственности за уклонение от уплаты налогов” // СПС “Консультант Плюс”

18. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 г. № 40 “О практике назначения судами уголовного наказания” // СПС “Консультант Плюс”.

19. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 января 2007 г. № 2 “О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания” // СПС “Консультант Плюс”.

20. Уголовное право. Часть общая. Том 3.: Уголовное наказание: понятие, виды, назначение. Екатеринбург, 1994 г.

21. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть. Учеб. / Под ред. А.И. Марцева. – Омск: Юридический институт МВД России, 1998.

22. Курс уголовного права. Общая часть. Том 2: Учение о наказании. Учебник для вузов. / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой. М.: Издательство “Зерцало”, 1999.

23. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учеб. / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. М.: ИНФРА-М: Контракт, 2006.

24. Уголовное право. Общая часть: Учеб. для вузов / Под ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамовой. М., 2001.

25. Уголовное право. Общая и особенная части / Под ред. Н.И. Ветрова, Ю.И. Ляпунова. М., 2001.

26. Уголовное право. Общая и особенная части. / Под ред. Л.Д. Гаухмана, Л.М. Колодкина, С.В. Максимова М.: Юриспруденция, 1999.

27. Курс российского уголовного права. Общая часть. М.: Спарк, 2001.

28. Уголовное законодательство зарубежных стран (Англии, США, Франции, Германии, Японии). Сборник законодательных материалов / Под ред. И.Д. Козочкина. М.: Изд-во “Зерцало”, 2001.

29. Рогов В.А. История уголовного права, террора и репрессий в Русском государстве. М., 1995.

30. Уголовно-исполнительное  право России. М.: Инфра-М Норма, 1997.

31. Уголовно-исполнительное право России. Учебник/Под ред. В.И. Селиверстова. М.: Юрист, 2005.

32. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации по состоянию на 1 апреля 2005 г. Под ред. В.М. Лебедева // СПС “Консультант Плюс”.

33. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации. М.: Юриспруденция, 2003.

34. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Часть общая. Т. 2. М.: Наука, 1994.

35. Курс Российского уголовного права. Общая часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. М.: СПАРК, 2001.

36. Дуюнов В.К. Проблемы уголовного наказания в теории, законодательстве и судебной практике: Монография. – Курск: Издательство РОСИ, 2000.

37. Преступность и правопорядок в России: Статистический аспект. М.: Госкомстат РФ, 2003.

38. Уткина С.С. Уголовное наказание в виде штрафа. Томск: Изд-во Томского университета, 2004.

39. Филимонов В.Д. Охранительная функция уголовного права. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.

40. Мамедов А.А. Справедливость назначения наказания. СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.

41. Дуюнов В.К. Уголовно-правовое воздействие: теория и практика. М.: Научная книга, 2003.

42. Ткачевский Ю.М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. М.: Зерцало, 1997.

43. Зубков А.И. Карательная политика России на рубеже тысячелетий. М.: Международная тюремная реформа, 2000.

44. Разумов С.А. Практика назначения наказания: Учебно-практическое пособие. М.: ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, 2001.

45. Характеристика осужденных к лишению свободы: По материалам специальной переписи 1999 г. Т. 2. М.: Юриспруденция, 2001.

46. Стеничкин Г. Штраф в уголовном праве России // Уголовное право. 2003. № 2.

47. Галимов Р.И. Судьба штрафа после 8 декабря 2003 года // СПС “Консультант Плюс”.

48. Рязанцева Т.В. Клад золотых монет из села “Великое” // Нумизматический альманах. 2001. № 4.

49. Порок бедности // Российская газета. 2003. 17 октября.

50. Липатов Д.В. Штраф как вид уголовного наказания в законодательстве зарубежных стран // Международное публичное и частное право. 2006. № 2.

51. Серебренникова А.В. Имущественный штраф как вид наказания по УК Германии // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 1996. № 1.

52. Бриллиантов А. Новые законодательные подходы к уголовному наказанию // Законность. 2004. № 3.

53. Закатнова А. Правовая ревизия // Российская газета. 2003. 19 ноября.

54. Анопко В. Влияние гуманизации уголовного законодательства на изменение численного состава осужденных // Преступление и наказание. 2003. № 6.

55. Бриллиантов А. Изменение законодательства о наказании  //  Российская юстиция. 2004. № 5.

56. Самый гуманный УК в мире // Известия. 2004. 6 марта.

57. Где в России жить хорошо: Основные показатели социально-экономического положения регионов Российской Федерации в I полугодии 2003 года // Российская газета. 2003. 29 августа.

58. Панченко П.Н. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву // Государство и право. 1998. № 10.

59. Бокова И. Проблемы технико-юридического конструирования верхних и нижних пределов наказаний в санкциях статей главы 22 УК РФ // Уголовное право. 2003. № 2.

60. Карганова Б. Место штрафа в системе наказаний по УК РФ // Уголовное право. 2003. № 4.

61. Завидов Б.Д. Новый подход законодателя к концепции назначения и исполнения уголовного наказания, как связанного, так и не связанного с лишением свободы // СПС “Консультант Плюс”.

62. Непомнящая Т.В. тенденции и перспективы развития дополнительных видов наказания // Проблемы уголовного прав, уголовного процесса и криминологии. Вып. 7. Омск, 2003.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10