Международные воздушные перевозки регламентируются в основ­ном Конвенцией о Международной гражданской авиации 1944 г., Конвенцией для унификации некоторых правил, касающихся ме­ждународных воздушных перевозок 1929 г. (Варшавская конвен­ция), двусторонними договорами РФ и национальным законода­тельством государств.

Для большинства международных перевозок (включая отрезки международной перевозки) ответственность за утрату, поврежде­ние или задержку багажа ограничивается суммой приблизительно 9,07 долл. США за фунт (20 долл. США за 1 кг) зарегистриро­ванного багажа и 400 долл. США за незарегистрированный багаж каждого пассажира. Повышенная ценность багажа может быть за­явлена на определенные виды предметов (например, хрупкие, ценные и скоропортящиеся предметы).

Согласно ст. 28 Конвенции иск может быть заявлен по выбо­ру истца в судах одного из следующих государств: по местожи­тельству перевозчика, по месту нахождения его главного управле­ния или конторы, которой был заключен договор, или по месту исполнения перевозки.

В мае 1999 г. принята Монреальская конвенция для унифика­ции некоторых правил международных воздушных перевозок. Конвенция вступит в силу, когда 30 государств ратифицируют ее. В ней уточнены: понятие воздушных перевозок, обязанности сто­рон, пределы ответственности в СПЗ, юрисдикция по разреше­нию споров и т. д.

Монреальская конвенция применяется при всякой междуна­родной перевозке людей, багажа или груза, осуществляемой за вознаграждение посредством воздушного судна. Она применяется также к бесплатным перевозкам, осуществляемым посредством воздушного судна авиатранспортным предприятиям.

В соответствии со ст. 1 Конвенции международной перевоз­кой называется всякая перевозка, при которой место отправления и место назначения вне зависимости от того, имеется или нет перерыв в перевозке или перегрузка, расположены либо на тер­ритории двух государств-участников, либо на территории одного и того же государства-участника.

Вопросам международных воздушных перевозок посвящена гл. XV Воздушного кодекса Российской Федерации 1997 г. (ВК РФ). Согласно ст. 100 ВК РФ перевозчиком является эксплуатант, кото­рый имеет лицензию на осуществление воздушной перевозки пасса­жиров, багажа, грузов или почты на основании договоров воздуш­ной перевозки. Международной воздушной перевозкой считается воздушная перевозка, при которой пункт отправления и пункт на­значения расположены: а) соответственно на территориях двух госу­дарств; б) на территории одного государства, если предусмотрен пункт (пункты) посадки на территории другого государства.

За вред, причиненный жизни или здоровью либо имуществу пассажира воздушного судна при воздушной перевозке, владелец воздушного судна несет ответственность в размере, предусмотрен­ном гражданским законодательством РФ, если иное не преду­смотрено международным договором РФ.

Вопросы регламентации международных воздушных перевозок также отражены в двусторонних договорах РФ. Например, в Со­глашении между правительствами РФ и Киргизской Республики о воздушном сообщении и сотрудничестве в области воздушного транспорта 1996 г. указывается, что коммерческие вопросы, ка­сающиеся полетов воздушных судов и перевозок пассажиров, гру­за и почты на договорных линиях, будут решаться по договорен­ности между назначенными авиапредприятиями и представляться на утверждение авиационных властей договаривающихся сторон. Тарифы на любой договорной линии должны устанавливаться на разумном уровне с учетом всех соответствующих факторов, вклю­чая эксплуатационные расходы, разумную прибыль и тарифы дру­гих авиапредприятий для любой части установленного маршрута.

Международные автомобильные перевозки

При осуществлении внешнеторговых перевозок автомобильный транспорт имеет определенные преимущества перед другими видами транспорта: маневренность, доставка грузов «от двери до двери»; срочность и регулярность доставки; доставка может быть организо­вана по системе «just in time» (точно в срок); упаковка (требуется в меньших объемах или не требуется вовсе). Автомобильный транс­порт обеспечивает высокую валютную эффективность перевозок.

Основными договорами, регламентирующими международные автомобильные перевозки, являются Конвенция о договоре меж­дународной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 г., Конвен­ция о дорожном движении 1971г., Таможенная конвенция о меж­дународной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975г., Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) 1957 г.   

Конвенция КДПГ предусматривает, что договор перевозки груза автотранспортом должен быть подтвержден накладной на перевозку груза. Она должна выдаваться в трех экземплярах и подписываться отправителем и перевозчиком. Первый экземп­ляр выдается отправителю, второй прилагается к товарам, а тре­тий остается у перевозчика.

Накладная на перевозку груза является доказательством за­ключения договора перевозки, ее условий и получения товаров перевозчиком (ст. 9).

В октябре 1997 г. государства — члены СНГ заключили Конвен­цию о международных автомобильных перевозках пассажиров и ба­гажа. Действие этой Конвенции распространяется на перевозчиков государств-участников, выполняющих перевозку пассажиров и бага­жа в международном сообщении автобусами, независимо от страны их регистрации и имеет для них обязательную силу. Конвенция оп­ределяет порядок организации международных перевозок, страхова­ния грузов и пассажиров, пограничный и таможенный контроль.

В Конвенции закреплены коллизионные нормы, которые ука­зывают, право какого государства должно быть применено для урегулирования отношений с иностранным элементом, а именно закон места нахождения государственного органа, закон страны следования, закон суда, закон места причинения вреда и др.

Проблемы правового регулирования международных автомо­бильных перевозок в общей форме затрагиваются в двусторонних договорах РФ с иностранными государствами. Так, на основе Со­глашения между правительствами  РФ и ФРГ о международном автомобильном сообщении 1993 г. осуществляются автомобильные перевозки пассажиров и грузов между обеими странами и транзи­том по их территориям по дорогам, открытым для международно­го автомобильного сообщения, автотранспортными средствами, зарегистрированными в РФ или в ФРГ. Перевозка грузов между обеими странами или транзитом по их территориям грузовыми автомобилями с прицепами требуют разрешения компетентных органов обоих государств. На каждую перевозку грузов требуется отдельное разрешение, дающее право на совершение одного рей­са туда и обратно. Перевозки грузов должны осуществляться по накладным, но форме соответствующим общепринятому междуна­родному образцу. Перевозки могут выполняться только перевоз­чиками, которые согласно внутреннему законодательству своей страны допущены к осуществлению международных перевозок. Перевозчику не разрешается осуществлять перевозки пассажиров и грузов между двумя пунктами, расположенными на территории договаривающейся стороны.

На основании ст. 5 Соглашения между РФ и Ираном о меж­дународном автомобильном сообщении 1992 г. перевозчики обеих стран имеют право осуществлять без разрешений перевозки экс­портно-импортных грузов между Россией и Ираном.

Перевозки грузов транзитом по территории другой договариваю­щейся стороны, а также из трех стран на территорию другой дого­варивающейся стороны и с территории другой договаривающейся стороны в третьи страны будут осуществляться на основе разреше­ний,  выдаваемых компетентными органами России и Ирана.

Разрешений не требуется на перевозки автотранспортными средствами следующих грузов: а) выставочных грузов; б) спортив­ных грузов для проведения спортивных соревнований; в) тел умерших; г) почты; д) поврежденных автотранспортных средств; е) личного домашнего имущества при переселении; ж) грузов, предназначенных для гуманитарной помощи.

При выполнении перевозок перевозчики обязаны заранее за­страховать автотранспортное средство в соответствии с установ­ленным порядком страхования  гражданской ответственности.

Федеральный закон РФ «О государственном контроле за осу­ществлением международных автомобильных перевозок и об от­ветственности за нарушение порядка их выполнения» от 9 июля 1998 г. определяет правовые основы мер по усилению государст­венного контроля за соблюдением порядка осуществления между­народных автомобильных перевозок на территории РФ грузовыми транспортными средствами или автобусами, принадлежащими как российским, так и иностранным перевозчикам.

Международная автомобильная перевозка — перевозка транс­портным средством грузов или пассажиров за пределы террито­рии РФ или на ее территорию, а также транзитом через территорию РФ.

Международные автомобильные перевозки иностранными пе­ревозчиками по территории РФ осуществляются в соответствии с российскими разрешениями и многосторонними разрешениями. Порядок выдачи разрешений определяется Правительством РФ.

Российские перевозчики допускаются к международным авто­мобильным перевозкам при наличии лицензии на этот вид дея­тельности.

Транспорт в прошлом и нынешнем веке

Темпы развития и качественные перемены на транспорте в XX веке сравнимы по своим мас­штабам с тем, что было достигнуто в целом за всю его предыдущую историю. В результате не только колоссально возросло значение транспор­та, но и более зримо проявилась его роль как важ­нейшего звена инфраструктуры. Развитие транс­порта и других средств коммуникаций определяет не только «освоение» и структуризацию прост­ранства, то есть в принципе экстенсивный про­цесс экономического роста, но и качественное со­вершенствование экономики, то есть процессы интенсивного роста. В этом смысле сфера комму­никаций, включающая перемещение теперь уже не только материальных объектов, но и вирту­альных ценностей (информации), превратилась в ключевую. Соответственно ее функционирова­ние становится важнейшим фактором развития и экономики, и общества в целом.

Именно тогда возникают новые транспортные отрасли, либо не существовавшие ранее, либо де­лавшие до того свои первые шаги. В новом, XX столетии они начнут уже практически функ­ционировать и станут важнейшими компонента­ми мировой экономики. Речь идет об автомо­бильном, авиационном и трубопроводном транс­порте.

Основной традиционный вид транспорта – морской, на который приходится наибольшая часть грузооборота, особенно в международных пере­возках, претерпевает в XX в. колоссальную транс­формацию. Радикальный прогресс меняет все тех­нические характеристики: типы судов, их разме­ры, грузоподъемность, скорость, безопасность эксплуатации и т.д.

На суше в XX в. железнодорожный транспорт вытесняет гужевой, который исчезает в развитых странах, хотя и сохраняется в наиболее отсталых и отдаленных регионах. Однако вскоре после сво­их первых успехов железные дороги начинают испытывать сильнейшую конкуренцию со сторо­ны автомобильного транспорта. Хотя за это вре­мя территории европейских стран и США покры­ваются густой сетью железных дорог и целый ряд «великих железнодорожных магистралей», в том числе в России, прокладываются на расстояния в тысячи километров, развитие этого вида транс­порта к началу XXI столетия явно замедляется. Очевидно, что он сосредоточивается на грузопе­ревозках на дальние расстояния, тогда как грузо­потоки на короткие и частично на средние рас­стояния составляют сферу работы автомобиль­ного транспорта.

Динамично меняется и ситуация с перевозкой пассажиров. При общем быстром росте происхо­дит перераспределение пассажиропотоков между видами транспорта. Межконтинентальные пере­возки все больше осуществляются воздушным транспортом, тогда как пассажирские суда сни­жают долю своего участия, переключаясь на круизное обслуживание. На суше железнодорожный транспорт теснят автомобили, особенно на ко­ротких и средних расстояниях. Внутренний вод­ный транспорт в основном переходит на обслужи­вание туристов, сохраняя свою роль в перевозке пассажиров лишь в наименее обжитых, мало раз­витых регионах.

В том, что касается перевозки грузов, весьма специфично положение с наливом, к которому относят сырую нефть, нефтепродукты, некоторые жидкие химикалии и сжиженный газ. Перво­начально эти грузы перевозили в цистернах по железным дорогам и на специальных морских или речных судах (танкерах). Однако затем в свя­зи со стремительным ростом потребностей миро­вой экономики, прежде всего в нефти и газе, воз­ник новый вид транспорта — трубопроводный. Наибольший его подъем приходится на вторую половину и особенно на конец прошлого столе­тия. Существующие проекты, включая те, кото­рые уже реализуются, свидетельствуют, что раз­витие этого транспорта будет быстро продол­жаться и в нынешнем XXI столетии.

Беспрецедентно быстрое развитие мирового транспорта в XX в. стало возможным в значи­тельной степени благодаря созданию его мощной инфраструктуры. Финансирование транспортно­го строительства было во многом результатом энергичного вмешательства государства даже в странах с так называемой либеральной экономи­кой (например США), не говоря уже о странах со­циалистических (СССР, КНР) или авторитарных (довоенные Германия, Италия и т.п.).

Значение инфраструктурных сооружений в развитии мирового транспорта можно проиллюс­трировать той ролью, например, которую сыгра­ли морские каналы. В результате их функциони­рования экономически целесообразными стали новые гигантские грузопотоки в межконтинен­тальной торговле.

Намного возросли количество и техническая оснащенность морских портов (только крупных насчитывается несколько тысяч). Благодаря же­лезным дорогам, автомобильным коммуникаци­ям и речным путям они оказались интегрированы в сети наземных транспортных систем. Бурное развитие электронных средств связи, глубоко пронизывающие эти транспортные системы, все больше превращает транспортную инфраструк­туру в материальную базу процесса глобализации мировой экономики. Формируется мировая транспортная система.

Сущность перемен в перевозке грузов в этот период заключалась в том, что многолетние уси­лия по рационализации и удешевлению техноло­гий транспортных операций, наконец, увенчались успехом. Если в перевозках массовых, сырьевых (навалочных, насыпных, наливных) грузов это привело к укрупнению партий товаров («отпра­вок» по транспортной терминологии), то в пере­возке генеральных грузов (промышленной про­дукции, полуфабрикатов и т.д.) это вызвало го­раздо более значительные преобразования.

В целом радикальные изменения на транспор­те, имевшие место в XX в., еще далеко не закон­чены. В ближайшие десятилетия следует ожидать не только количественных, но и глубоких качест­венных перемен. Кроме того, есть основания предполагать, что изменится сам подход к роли и значению транспорта, то есть будут пересматри­ваться теоретические положения, касающиеся этой сферы.

В нашей стране в XX в. было много сделано для улучшения общественного транспорта. При этом за исключением последнего десятилетия (1990-2000 гг.), государство и демонстрировало понимание значения транспорта для сохранения единства страны, развития экономики, внешне­торговых связей, поддержания обороноспособно­сти и на практике руководствовалось этими сооб­ражениями. Вместе с тем были и просчеты и даже концептуальные ошибки.

Россия, как великая сухопутная держава, еще в XIX в. правильно оценила колоссальное значение железнодорожных дорог для своего будущего развития. Их строительство в России было начато, как и в других передовых державах того вре­мени, в первой половине XIX в. В 1857 г. была по­строена первая тысяча верст железных дорог, а к 1890 г. их общая протяженность увеличилась в 30 раз. За последнее десятилетие XIX в. длина же­лезнодорожных путей возросла еще больше. Бы­ло начато строительство транссибирской желез­нодорожной магистрали. К Первой мировой вой­не общая протяженность железных дорог России достигла 70 тыс. км. В дальнейшем, несмотря на смену политического режима, государство про­должало энергично развивать железнодорожный транспорт, вынужденно прерываясь лишь в пери­оды военных потрясений. В Советском Союзе был построен ряд крупных магистралей (Турксиб, БАМ и др.). В конечном итоге общая длина железнодорожной сети достигла к концу XX в. 160 тыс. км.

Проблема неиспользованных возможностей в области транзита и шире в сфере транспорта Рос­сии проявила себя также в морском судоходстве. На протяжении большей части XX в. морской торговый флот по своим размерам и по качест­венным показателям не соответствовал потреб­ностям России как мировой державы. Его задачи упорно ограничивались обеспечением морских перевозок основных экспортно-импортных гру­зов. Лишь позднее, примерно с 60-х годов, начал­ся быстрый рост советского морского флота. Его тоннаж и качественные характеристики резко повысились к рубежу 90-х годов, когда СССР во­шел в число наиболее развитых морских держав мира наравне с США и Японией. Однако с ликви­дацией Советского Союза положение в сфере су­доходства РФ и других стран СНГ резко ухудши­лось и их морской (равно как и сухопутный) транспорт не смог внести весомый вклад в про­цесс интеграции хозяйств этих стран в мировую экономику.

Страницы: 1, 2, 3, 4