На 2007-2009 годы основные направления реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения будут нацелены также на развитие сети домов-интернатов малой вместимости в муниципальных образованиях области с сохранением уровня общей обеспеченности стационарными учреждениями; повышение качества и расширение спектра социальных услуг, оказываемых населению; изменение системы учета оказываемых социальных услуг для оценки их воздействия на социальное здоровье населения; организацию летнего отдыха детей из малообеспеченных семей и инвалидов.

В культурной жизни области в 2007 году и на перспективу намечено продолжение работ по сохранению и освоению культурного наследия, развитию музеев, модернизации библиотечного дела и сохранению библиотечных фондов.

Учреждения культуры в муниципальных образованиях области предоставляют населению широкий спектр услуг как традиционных – проведение фестивалей, дискотек, работа кружков и студий прикладного искусства, так и достаточно новых – создание Интернет-клубов, создание клубов по интересам и т.д..

В сфере туризма активно осваиваются туристские ресурсы области, повышается их доступность, растет к ним интерес.

Для сохранения и создания условий по увеличению объемов предоставляемых населению туристических услуг проводятся мероприятия по привлечению инвесторов в развитие инфраструктуры туризма, оказанию помощи жителям села по развитию сельского туризма, обучению и повышению квалификации гидов-экскурсоводов и др.

Совместно с научными организациями и Росстатом с учетом зарубежного опыта разрабатываются подходы к созданию единой системы статистического учета туристской деятельности.

В сфере туризма на 2007-2009 годы планируется проведение мероприятий по расширению возможностей и повышению качества туристического обслуживания в районах области, создание на территории области ряда зон приоритетного развития туризма, создание информационно-туристских центров, выпуск каталогов инвестиционных проектов, увеличение туристских фирм и привлечение все большего количества туристов в область.

Рынок труда. В 2007 году ситуация на рынке труда Ленинградской области оставалась стабильной. Уровень регистрируемой безработицы по сравнению с началом года сократился на 0,1 п.п. и составил 1,1% от экономически активного населения. Из 11-ти территорий, входящих в Северо-Западный федеральный округ, Ленинградская область по-прежнему сохраняет самый низкий после Санкт-Петербурга (0,8%), уровень безработицы. По сравнению со среднероссийским показателем уровень регистрируемой безработицы в Ленинградской области ниже в 2 раза.

В январе-мае 2007 года уровень регистрируемой безработицы по сравнению с началом года не изменился и на начало июня текущего года составил 1,1% от экономически активного населения, а по сравнению с аналогичной датой прошлого года уменьшился на 0,1 п. п..

В 2006 году и 2007-2009 годах ситуация на рынке труда Ленинградской области будет определяться влиянием как факторов, действовавших в 2005 году, так и ряда новых факторов[9].

В результате ввода новых производственных объектов и реализации инвестиционных проектов на действующих предприятиях в 2008 году предполагается создать свыше 10 тыс. новых рабочих мест, в основном в сфере торговли и услуг и обрабатывающих производствах.

Прогнозируется некоторое усиление напряженности на рынке труда вследствие сохраняющегося дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы в целом по области, и особенно, в сельской местности, и возможного высвобождения кадров с предприятий и организаций области. В 8 районах из 17 предложение рабочей силы на рынке труда превышает спрос на рабочую силу. На одну вакансию претендует в ряде районов от 4 до 9 человек из числа ищущих работу граждан. В сельской местности число претендентов на трудоустройство в текущем году более чем в 2 раза превышает количество вакансий, представленных работодателями для сельских жителей.

За 5 месяцев текущего года в службу занятости населения за помощью в трудоустройстве обратилось почти 3 тыс. работников, уволенных связи с ликвидацией организаций и сокращением персонала, что составляет 51% от показателя 2006 года.

В начале июня текущего года из 9,2 тыс. безработных, состоявших на учете в службе занятости населения, 24% (2,2 тыс. человек) – это граждане, потерявшие работу в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников.

В третьем квартале планируется массовое высвобождение работников (750 человек) с ОАО «ПГ «Фосфорит» в Кингисеппском районе и ряде других предприятий области. Непростая ситуация сохраняется в ОАО «Ленинградсланец».

По оценке, всего в текущем году в службу занятости могут обратиться не менее 8 тыс. высвобожденных работников.

Численность зарегистрированных безработных в 2007 году (с учетом состоящих на учете в начале года) увеличится с 34,0 до 42,2 тыс. человек и составит 124% к 2005 году. К концу года уровень безработицы может составить 1,3%. С 2008 года ожидается сокращение численности населения в трудоспособном возрасте и трудовых ресурсов; число лиц, выходящих за пределы трудоспособного возраста, превысит численность вступающих в него. В результате дальнейшего увеличения спроса экономики на рабочую силу прирост занятых в экономике прогнозируется на уровне 0,2%.

В 2008 году предполагается ввести около 7,0 тыс. новых рабочих мест. Основное количество дополнительных рабочих мест будет создано в обрабатывающих производствах и транспорте.

Прогноз развития рынка труда показывает, что интерес жителей области к услугам, оказываемым службой занятости, не будет ослабевать. Значительно большая численность граждан из числа ранее искавших работу самостоятельно, выйдет на регистрируемый рынок труда.

Число безработных, зарегистрированных в службе занятости, может увеличиться с 42,2 тыс. человек в 2006 году до 42,6 тыс. человек в 2007 году. Уровень регистрируемой безработицы составит 1,5%.

В 2008-2009 годах прогнозируется увеличение численности занятых в экономике на 0,4% к 2007 году.

В этот период предполагается создать не менее 16,0 тыс. новых рабочих мест, в основном в обрабатывающих производствах и сфере развития транспортной инфраструктуры.

На увеличение масштабов регистрируемого рынка труда области будут влиять следующие факторы.

1. Значительное количество и низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан: молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, граждан, имеющих длительный (более года) перерыв в работе или не приступавших к трудовой деятельности и не имеющих профессии. Среди ищущих работу такие претенденты на трудоустройство составляют 30-35%.

2. Проведение реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве, здравоохранении, образовании, обусловившие увеличение уровня платежей, а также отмена ряда социальных льгот, побуждающие жителей области активно обращаться в структуры, обеспечивающие социальную защиту граждан, в том числе и службу занятости, для получения социального статуса.

Общее число безработных граждан (включая стоящих на учете в начале соответствующего года), которые будут зарегистрированы в службе занятости, может увеличиться от 42,6 тыс. человек в 2007 году до 43,2 тыс. человек в 2009 году.

Уровень регистрируемой безработицы прогнозируется от 1,5% в конце 2007 года до 1,8% в конце 2009 года.

В то же время, при условии выделения в полном объеме из федерального бюджета средств, предусмотренных на реализацию Программы «Содействие занятости населения Ленинградской области на 2006-2008 годы», уровень регистрируемой безработицы и численность безработных на конец каждого года могут быть ниже прогнозируемых значений.

Глава 2. Исследование динамики некоторых показателей

Приведем основные социально-экономические показатели: