В своей деятельности Уполномоченный самостоятелен и неподотчетен каким-либо государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам. Вмешательство в деятельность Уполномоченного, которую он осуществляет в пределах своей компетенции, не допускается. Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления, расположенных в Пермском крае, обязанностей, установленных Законом, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной форме влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, законами Пермского края.

Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного регламентирует глава 2 Закона.

В ст. 5 установлен ценз для кандидатов на должность Уполномоченного по правам человека в Пермском крае.

На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе 35 лет, имеющее необходимые познания в области прав и свобод человека и гражданина, а также опыт их защиты.

Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности постановлением Законодательного Собрания Пермского края (далее – ЗС ПК). Истечение сроков полномочий последнего, созывом которого был назначен Уполномоченный, не влечет прекращения полномочий последнего. Это положение подчеркивает независимость Уполномоченного ни от какой из ветвей власти, в данном случае от законодательной.

Предложения по кандидатуре на должность Уполномоченного могут вноситься в ЗС ПК депутатами ЗС ПК, губернатором Пермского края, представительными органами местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до истечения срока полномочий действующего Уполномоченного.

ЗС ПК может быть организовано общественное обсуждение кандидатуры на должность Уполномоченного в средствах массовой информации либо в иных формах, результаты которого доводятся до сведения депутатов. До проведения голосования ЗС ПК заслушивает кандидатов на должность Уполномоченного.

Уполномоченный назначается на должность сроком на 5 лет. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд. Постановление о назначении на должность Уполномоченного принимается большинством голосов от установленного числа депутатов ЗС ПК путем тайного голосования. В бюллетень для тайного голосования вносятся все предложенные кандидатуры при отсутствии заявлений о самоотводе. В случае если в список для тайного голосования было включено более двух кандидатов на должность Уполномоченного и ни один из них не набрал необходимого числа голосов депутатов, проводится повторное тайное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. Если при повторном голосовании ни одна из кандидатур не набрала требуемого числа голосов, все кандидатуры считаются отклоненными.

Повторное рассмотрение вопроса о назначении Уполномоченного переносится на следующие заседания ЗС ПК. При этом допускается внесение для назначения на должность Уполномоченного ранее отклоненных кандидатур.

При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу, по своему содержанию схожей с присягой. которую принимает Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации следующего содержания: "Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свой долг, руководствоваться только законом, справедливостью и голосом совести".

Присяга приносится на заседании ЗС ПК в присутствии губернатора Пермского края не позднее одного месяца со дня назначения Уполномоченного на должность.

Уполномоченный имеет служебное удостоверение установленного образца, которое подписывается и выдается в соответствии с Положением об удостоверении Уполномоченного по правам человека в Пермском крае  (прилагается).

Постановление ЗС ПК о назначении Уполномоченного подлежит официальному опубликованию с указанием биографических сведений о лице, назначенном на должность Уполномоченного.

Лицо, занимающее должность Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, является государственным служащим, вследствие чего он имеет ряд ограничений.

Уполномоченный не может быть депутатом представительных (законодательных) органов государственной власти и местного самоуправления, занимать иные государственные и муниципальные должности, находиться на государственной и муниципальной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской либо иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Уполномоченный не вправе быть членом политических организаций, в том числе политических партий, а также политических движений.

Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность. В случае если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленное требование, его полномочия прекращаются и ЗС ПК назначает нового Уполномоченного.

Полномочия Уполномоченного прекращаются постановлением ЗС ПК большинством голосов от установленного числа депутатов ЗС ПК досрочно в случае:

а) его смерти;

б) невозможности выполнения должностных обязанностей по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд);

в) его отставки по собственному желанию;

г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

и) нарушения им требований статьи 9 Закона «Об Уполномоченном по правам человека в Пермском крае» (Далее – Закон).

В случае временного отсутствия Уполномоченного в связи с болезнью или отпуском обязанности Уполномоченного (за исключением вынесения заключений по делам о нарушении прав человека) исполняет заместитель Уполномоченного - Уполномоченный по правам ребенка.

В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный должен быть назначен не позднее двух месяцев со дня прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного в порядке, установленном статьями 6-9 Закона. На период до вступления в должность нового Уполномоченного его обязанности по руководству аппаратом, подписанию и контролю распорядительно-финансовых документов для обеспечения деятельности аппарата временно исполняет управляющий делами аппарата Уполномоченного.

Основными задачами Уполномоченного являются:

1.      содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека;

2.      принятие мер по совершенствованию законодательства в целях защиты прав и свобод человека и приведение его в соответствие с общепризнанными нормами и принципами международного права;

3.      содействие осуществлению контроля за соблюдением на территории Пермского края государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими прав и свобод человека;

4.      просветительская деятельность, содействие распространению знаний о правах и свободах человека и гражданина, формах и методах их защиты;

5.      содействие развитию международного сотрудничества в области прав и свобод человека и гражданина;

6.      содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в создании системы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, проведение мониторинга соблюдения прав детей, гарантируемых Конституцией Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации;

7.      содействие органам государственной власти и иным государственным органам в создании условий для развития институтов гражданского общества.

Для выполнения возложенных на него задач Уполномоченный обязан:

 - рассматривать жалобы и заявления граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан, находящихся на территории Пермского края, о нарушениях органами государственной власти и местного самоуправления, должностными лицами прав и свобод человека и гражданина;

 - принимать меры по фактам нарушения органами государственной власти и местного самоуправления, должностными лицами прав и свобод человека и гражданина в порядке, определенном Законом;

 - по инициативе ЗС ПК, губернатора Пермского края составлять специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Пермском крае;

 - составлять ежегодный доклад о соблюдении прав человека на территории Пермского края;

 - вести личный прием граждан, оказывать им бесплатную юридическую помощь по вопросам, относящимся к его компетенции;

 - осуществлять иную деятельность, направленную на защиту прав человека.

Уполномоченный для исполнения возложенных на него обязанностей вправе:

 - запрашивать и получать от органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц сведения, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на Уполномоченного обязанностей;

 - получать письменные объяснения от должностных лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Уполномоченного;

 - направлять заключение о недопустимости нарушения прав и свобод человека и гражданина органам государственной власти, местного самоуправления и должностным лицам, допускающим такие нарушения, осуществлять другие формы реагирования при нарушении прав и свобод человека и гражданина;

 - участвовать совместно с компетентными государственными органами в проверках деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

 - направлять органам государственной власти и местного самоуправления предложения по обеспечению защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина;

 - самостоятельно или с привлечением экспертов и специалистов в пределах утвержденной сметы расходов Уполномоченного проводить исследования в области защиты прав и свобод человека и гражданина;

 - при наличии информации о массовых либо грубых нарушениях прав человека предлагать ЗС ПК вызывать и заслушивать по поводу обнаруженных нарушений прав человека должностных лиц соответствующих органов государственной власти, а также самостоятельно принимать решение о рассмотрении поступившей к нему информации;

 - обращаться в установленных формах в Уставный суд в случаях нарушения прав и свобод человека и гражданина в законодательстве Пермского края.

Уполномоченный обладает правом законодательной инициативы в ЗС ПК по вопросам, связанным с реализацией и защитой конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Содействуя правовому просвещению в области прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты, Уполномоченный вправе:

 - распространять информацию о правах и свободах человека и гражданина, выпуская официальные периодические издания и иные издания о правах и свободах человека и гражданина;

 - инициировать создание грантовых программ Пермского края по правозащитной тематике, принимать участие в их составлении и определении победителей конкурсов.

Содействуя органам государственной власти и органам местного самоуправления в обеспечении гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в Пермском крае, Уполномоченный вправе:

 - назначать Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае в статусе своего заместителя по защите прав и интересов ребенка;

         - проводить общественные обсуждения кандидатуры Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае и вносить кандидатуру Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае на согласование с ЗС ПК.

Уполномоченный по правам ребенка (ст.15 Закона «Об Уполномоченном по правам человека в Пермском крае»)

Должность Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае учреждается в целях государственной защиты прав ребенка, их соблюдения органами государственной власти края, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае является заместителем Уполномоченного по правам человека в Пермском крае по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов детей и назначается на должность Уполномоченным по правам человека в Пермском крае с согласия ЗС ПК на срок деятельности Уполномоченного по правам человека в Пермском крае.

На должность Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший 30-летнего возраста. Кандидат на должность Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае должен иметь высшее образование, обладать знанием проблем детства и общественным авторитетом, иметь опыт защиты прав, свобод и законных интересов ребенка. Кандидатура считается согласованной, если за нее проголосовало более половины от числа депутатов, избранных в Законодательное Собрание.

Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае:

 - участвует в рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, приведшие к нарушению прав детей, и в пределах установленной компетенции принимает по ним соответствующие решения согласно действующему законодательству;

 - при проведении проверок по жалобам, а также проверок по обращениям, касающимся нарушения прав и законных интересов детей, вправе беспрепятственно посещать и обследовать условия содержания детей в образовательных учреждениях; специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа органов управления образованием; учреждениях здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь детям; социальных приютах для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей; центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел и других специализированных учреждениях, находящихся на территории края;

 - вносит предложения по разработке концепции семейной политики, защиты прав и законных интересов детей, поддержки краевых целевых программ, касающихся сферы защиты прав детей;

 - участвует в разработке дополнительных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей;

 - ежегодно представляет в ЗС ПК специальный доклад по соблюдению прав и законных интересов детей;

 - осуществляет мониторинг соблюдения прав детей, гарантируемых Конституцией Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации;

 - осуществляет информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, пропаганду положений Конвенции ООН о правах ребенка;

 - осуществляет поддержку гражданских инициатив в сфере защиты прав ребенка.

По вопросам своей деятельности Уполномоченный вправе посещать органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации и учреждения, предприятия независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, находящиеся на территории Пермского края.

Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами.

Правом посещения вышеперечисленных лиц и органов, на основании письменного поручения Уполномоченного пользуются сотрудники аппарата Уполномоченного.

Должностное лицо органа государственной власти Пермского края, органа местного самоуправления Пермского края, получившее запрос, ходатайство или иное обращение Уполномоченного по вопросам защиты прав и свобод человека, обязано беспрепятственно в 15-дневный срок представить ответ на обращение, приложив документы и материалы, запрашиваемые Уполномоченным либо подтверждающие доводы, содержащиеся в ответе. Информация в адрес Уполномоченного по иным вопросам представляется в 30-дневный срок в установленном законом порядке.

Представление информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Сведения, полученные Уполномоченным на основании статьи 17 Закона, разглашению не подлежат.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8