власти будет рассматриваться как контр- революционное действие и

будет подавляться вплоть до применения во- оруженной силы. В

т.ж. день, чуть раньше ВЦИК принял «Декларацию

прав трудящегося и эксплуатируемого народа».

Учредительное собрание начало свою работу 5.01.1918 г.

в Петрогра-

де в Таврическом дворце. Присутствовало около 410 депутатов.

Председа- телем был избран правый эсер В.М.Чернов, за которого

проголосовало 244

депутата. Я.М.Свердлов зачитал «Декларацию прав трудящегося и

эксплу- атируемого народа» и предложил собранию принять ее,

т.е. признать Со-

ветскую власть и ее важнейшие декреты : о мире, земле, и

т.д., а т.ж. передать власть Советам. Учредительное собрание

этого не сделало. Боль-

шевики покинули собрание. Перед уходом левых эсеров собрание

приня- ло постановление о том, что верховная власть в стране

принадлежит ему и что СНК должен подчиняться собранию. В 5

часу командовавший охраны анархист матрос А.Г.Железняков

предложил В.М.Чернову

15

прекратить работу собрания , заявив : «Караул устал». 6.01.1918 г.

в 4.40.

утра Учредительное собрание прекратило свою деятельность.

6.01.1918 г. ВЦИК принял декрет «О роспуске

Учредительного собра- ния. 18.01.1918 г. СНК принял декрет , в

котором предписывал из всех ранее изданных законов устранить

ссылки на Учредительное собрание.

10.01.1918 г. собрался III Всероссийский съезд Советов

рабочих и солдатских депутатов, на котором присутствовало 710

делегатов. 13.01.

1918 г. начал свою работу III Всероссийский съезд

крестьянских депу-

татов. Эти съезды объединились и в стране образовался единый

высший орган власти, что укрепило новую власть. Съезд одобрил

роспуск Уч- редительного собрания и постановил устранить во

всех новых изданиях нормативных актов ссылки на Учредительное

собрание. Т.ж. было решено снять в наименовании правительство

слово «временное».

На съезде была принята «Декларация прав трудящегося

и эксплуа-

тируемого народа», отвергнутая Учредительным собранием. Была т.ж.

при-

нята резолюция «О федеральных учреждениях Российской

Республики»,

согласно которой Российская Социалистическая Советская Республика

учреждалась на основе добровольного союза народов России

как феде -рация советских республик этих народов. Съезд т.ж.

принял закон «О социализации земли», основанный на декрете II

Всероссийского съезда «О земле».

2. Деятельность советского государства в области экономики.

Новая власть внесла серьезные изменения в аграрный

сектор эко- номики. Был принят декрет «О земле», согласно

которому помещичья

Собственность на землю отменялась немедленно без всякого

выкупа. Помещичьи имения , а т.ж. удельные монастырские,

церковные земли со всем живым и мертвым инвентарем,

усадебными постройками переходили в распоряжение земельных

комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов впредь до

Учредительного собрания. Руководствоваться при осуществлении

земельных преобразований следовало «Крестьянским нака-

зом о земле», составленным на основании 242 местных

крестьянских на- казов редакцией Известий Всероссийского Совета

крестьянских депутатов и опубликованный в номере 88 этих

Известий 19.08.1917 г. В «Наказе» содержались важнейшие положения:

-- право частной собственности на землю отменялось навсегда.

Земля не могла быть продаваема, покупаема, сдаваема в аренду

либо в залог.

-- вся земля обращалась во всенародное достояние и

переходила в по-

льзование всех трудящихся на ней. Все полезные ископаемые ,

а.ж. леса и воды, имеющие общегосударственное значение,

переходили в исключи- тельное пользование государства. Мелкие

озера, реки, леса переходили в пользование общин.

-- Земельные участки с высококультурными хозяйствами – сады,

планта-

16

ции, оранжереи и т.д. - не подлежали разделу, превращались в

показатель-

ные и передавались в исключительное пользование государства

или об-

щин, в зависимости от размера и значительности их.

-- Право пользования землей получали все граждане без

различия пола,

желающие обрабатывать ее своим трудом. Наемный труд не

допускался.

-- Земля распределялась по трудовой или потребительской

норме.

-- Вся земля после отчуждения поступала в общенародный

земельный фонд.

-- Распределением ее между трудящимися должны были

заниматься местные и центральные органы самоуправления. Формы

пользования зем- лей должны были быть совершенно свободными:

подворная, хуторская,

общинная, артельная ( как решит само население ).

В результате осуществления этих законов крестьяне

получили более

150 млн. га земли, освобождаясь от ежегодных арендных платежей

в сум- ме 700 млн. руб. золотом и от расходов на

приобретение земли в даль- нейшем. Крестьяне освобождались от

долга Крестьянскому поземельному банку. Крестьянам был передан

помещичий сельскохозяйственный инвен- тарь стоимостью 300 млн.

руб. Помещичье землевладение было ликвиди- ровано. Советская

власть получила мощную поддержку со стороны кресть- янства.

Стали создаваться коллективные хозяйства : сельскохозяйственные

артели, коммуны.

Мероприятия новой власти в области промышленности

начались с введения рабочего контроля. 14.11.1917 г. ВЦИК

утверждает «Положение

о рабочем контроле». В нем, в интересах планомерного

регулирования народного хозяйства во всех промышленных, торговых,

банковых, сельско- хозяйственных, транспортных, кооперативных,

производительных товарище- ствах и др. предприятиях, имевших

наемных рабочих или дававших ра- боту на дом, вводился

рабочий контроль над производством, куплей, про- дажей продуктов

и сырых материалов, хранением их, а т.ж. над финан- совой

стороной предприятия. Этот контроль должны были осуществлять

рабочие данного предприятия через свои выборные учреждения. В

каж- дом крупном городе, , губернии или промышленном районе

предписы- валось создание местного Совете рабочего контроля,

состоявшего из пред- ставителей профессиональных союзов. Создавался

Всероссийский Совет рабочих, в состав которых входили

представители различных Профсоюзов и Советов рабочих .

Органы рабочего контроля осуществляли наблюдение за

производст- вом, устанавливали минимум выработки предприятия,

принимали меры к

выяснению себестоимости продукции, устанавливали контроль над

деловой

перепиской, причем владельцы обязаны были предъявить органам

рабоче- го контроля всю документацию. Виновные в сокрытии

документации от-

вечали по суду.

Введение рабочего контроля являлось одним из основных

мероприя-

17

тий государства по созданию новой экономики. Его учреждение

давало

возможность решить несколько задач.

1). Устанавливался контроль над деятельностью хозяев предприятий,

чтобы они не бойкотировали работу по созданию

социалистической экономики,

не сворачивали производство, не продавали предприятия, не

переводили

деньги за границу, соблюдали законы новой власти.

2). Участвуя в работе рабочего контроля, рабочие приобщались к

управ- лению производством.

В первые месяцы существования новой власти национализировались

лишь частные предприятия, владельцы которых не соблюдали новые

законы, останавливали производство, бросали фабрики и заводы.

Массовая нацио- нализация промышленности произошла позднее. В

собственность нового государства перешли все казенные железные

дороги и предприятия.

Очень важным событием в создании новой экономики была

национа- лизация банков страны, проводившаяся в соответствии с

декретом ВЦИК

«О национализации банков» от 14.12.1917 г. Банковское дело

объявлялось

государственной монополией. Все существовавшие банки и

банкирские конторы объединялись с Государственном банком. Крупные

вклады были

конфискованы. Аннулировались все внешние и внутренние займы,

которые

заключили как царское, так и Временное правительство. Внешний

долг государства составлял 16 млрд. руб. Вместе с внутренним

долгом это сос- тавляло сумму в 60 млрд. руб.

Для организации народного хозяйства и государственных

финансов по декрету ВЦИК и СНК от 2.12.1917г. учреждался

Высший Совет на-

родного хозяйства при СНК. Он должен был вырабатывать общие

нор- мы и план регулирования экономической жизни страны.

ВСНХ согласо-

вывал и объединял деятельность центральных и местных

учреждений, занимавшихся топливом, металлургией, транспортом,

продовольствием , зем-

леделием, торговлей, промышленностью, финансами. Ему предоставлялось

право конфискации, реквизиции, секвестра и проведения других

меропри-

ятий в области производства, распределения государственных

финансов. Все существовавшие учреждения по регулированию

хозяйства подчинялись

ВСНХ, которому предоставлялось право их реформирования. ВСНХ

обла-

дал значительными полномочиями по руководству экономикой

страны. По мере углубления процесса национализации промышленности

деятель-

ность ВСНХ все больше сосредотачивалась на управлении

промышлен- ностью.

В январе 1918 г. был национализирован морской и речной

флот. В апреле 1918 г. национализируется внешняя торговля. Декрет

СНК предос-

тавил органам городского самоуправления занимать пустующие

помеще-

ния, пригодные для жилья, под квартиры для граждан, нуждающихся

в жилье.

С обострением внутренней обстановки в стране и

иностранной во-

енной интервенцией весной 1918 г. государство начинает

проводить по-

литику «военного коммунизма».

18

Декретом ВЦИК 9.05.1918 г. о предоставлении народному

комиссару продовольствия чрезвычайных полномочий подтверждалась

незыблемость хлебной монополии и твердость цен. В декрете

предусматривалось, что каждый владелец хлеба обязан был «весь

избыток , сверх количества, необходимого для нового урожая,

заявить к сдаче в недельный срок после объявления этого

постановления и каждой волости». Не сдавшие хлеб объявлялись

врагами народа, подлежали суду с осуждением на срок не

менее 10 лет тюремного заключения с конфискацией имущест- ва

и изгнанию навсегда из общины.

Все организации и учреждения обязывались «безоговорочно»

испол-

нять все распоряжения народного комиссара продовольствия,

касающиеся продовольственных вопросов. Постановлениями Наркомпрода

крестьянам устанавливались нормы душевного потребления: 12 пудов

зерна, 1 пуд

крупы на год и т.д. Сверх этого хлеб считался излишком и

подлежал отчуждению. Однако этот декрет не решил

продовольственного вопроса в стране.

11.01.1919 г. СНК принимает знаменитый декрет о

продовольственной разверстке, согласно которому все количество

хлеба и фуража, необходи- мое для удовлетворения государственных

потребностей, разверстывалось между производящими хлеб

губерниями. Крестьянам оставляли определен- ное количество

продовольствия для питания, фураж для скотины и зерно для

посева. Все остальное зерно подлежало изъятию за деньги. Не

сдав- шие хлеб подвергались безвозмездному принудительному

отчуждению хлеба, преданию суду, а злостно укрывающие запасы

хлеба к тому же приговаривались к конфискации имущества. Эти

меры дали определенные результаты. Если в 1917 – 1918 гг.

было заготовлено только 30 млн. пудов хлеба, то 1918 – 1919 гг.

- 110 млн. пудов, а в 1919 – 1920 гг. - 260 млн. пудов.

В период политики «военного коммунизма» идет ускоренный

процесс

национализации не только крупной , но и средней и даже

мелкой про- мышленности. В мае 1918 г. началась национализация

предприятий сахар- ной промышленности, в июне – нефтяной. 28.06.1918

г. СНК издает декрет о национализации крупнейших предприятий

горной, металлургической и металлообрабатывающей, текстильной,

электротехнической, лесопильной, др. промышленности, а т.ж.

предприятий по местному благоустройству и предприятий

железнодорожного транспорта. Они объявлялись собственнос- тью

РСФСР. Постановлением ВСНХ все промышленные предприятия,

находившиеся во владении частных лиц или обществ, имевшие

число рабочих свыше 5 при механическом двигателе ил 10

без механического двигателя, объявлялись национализированными.

Резко сужается денежное обращение в стране. Деньги

исчезают во взаимоотношениях с предприятиями. Продовольственные

и промышленные

товары распределялись по карточкам и бесплатно. В конце 1920

г. отме-

нялась плата за жилье, пользование электроэнергией, топливом,

снабжение населения медикаментами, ширпотребом и т.д.

19

Государство вводило всеобщую трудовую повинность. На

транспорте вводилось военное положение.

3. Формирование нового права.

Оформление нового права происходило путем издания

отдельных нормативных актов. В 1918 –1919 гг. была проведена

некоторая системати- зация норм права. Правом издания

законодательных актов обладали Все- российский съезд Советов,

ВЦИК, СНК, а с 1919 г. - Президиум ВЦИК. Издавали правовые

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5