Возникновение основ советского права

Cоздание советского государства и права.

История советского государства и права началась в

связи с

произошедшей Октябрьской революцией 25.10.1917 г.

Победа пролетарской революции в России привела к

установлению

диктатуры пролетариата. В.И.Ленин на основе изучения опыта

Парижс-

кой коммуны, революций 1905 – 1907 гг. и Февральской

революции 1917 г. в России сделал вывод , что для России

лучшей формой дикта-

туры пролетариата будет не парламентская республика, а

республика Советов рабочих, батрацких и крестьянских

депутатов. В России дикта-

тура пролетариата была установлена в форме республики

Советов.

Революция в России победила под руководством

Российской социал-

демократической партии (большивиков) , которая стала правящей

партией

в стране. Она определяла стратегические направления развития

государст-

ва и права.

Создание советского государства и права проходило в

сложной внутренней и внешней обстановке. В мире шла первая

империалистическая

война. Со всей остротой встала перед новым государством

проблема вы-

хода из войны. 3.03. 1918 г. был подписан Россией с

Германией, Авст-

ро – Венгрией, Болгарией и Турцией - Брестский мирный договор.

Внутри страны резко обострилась классовая борьба,

приняв самую ожесточенную форму – форму гражданской войны. Уже

к концу октября 1917 г. новой власти пришлось отражать

наступление на Петроград войск

Керенского - Краснова, а в самом Петрограде - ликвидировать

выступление

юнкеров. В 1918 – 1920 гг. новому государству пришлось отражать

напа-

дение как внутренних противников Советской власти, так и

войск Ан- глии , Франции, Японии, США, Польши, чехословацкого

корпуса. Поло-

жение порой складывается критической для советского

государства. Так, к осени 1918 г. внутренние и внешние

противоборствующие против Со-

ветской власти войска захватили ѕ территории страны, отрезав

ее от важнейших экономических районов. На освобождаемых от

Советской власти территориях они создавали свои

государственные структуры : Вре-

менное правительство Северной области, Сибирское правительство,

Пра-

вительство Юга России и др.

В годы гражданской войны и иностранной военной

интервенции со-

ветское государство проводило «политику военного коммунизма». Его

ос-

нову составляли продовольственная разверстка , монополия

государства на торговлю хлебом, национализация не только

крупной, но даже средней и мелкой промышленности, всеобщая

трудовая повинность.

1. Слом буржуазного и создание нового

государственного аппарата.

Марксистская концепция исходила из того положения, что

все пред-

3

шествующие революции лишь усовершенствовали прежний

государствен-

ный аппарат, а задача пролетарской революции его уничтожить.

Процесс

слома буржуазного аппарата и создание нового государственного

аппара-

та были взаимосвязаны.

Уже в первом акте обращения Петроградского ВРК «к

гражданам России» говорилось о низложении Временного

правительства и о перехо-

де государственной власти в руки Петроградского ВРК, т.е.

начался процесс слома старого аппарата и создание нового.

Петроградский ВРК

был высшим органом власти в стране с 10 ч. утра 25.10.

1917 г. и до

принятия II Всероссийским съездом Советов рабочих и

солдатских де-

путатов воззвания “Рабочим , солдатам, и крестьянам “ в 5 ч.

утра 25 октября 1917 г. , где говорилось о том , что “

Съезд берет власть в свои руки …”. Фактически же ВРК был

им значительно дольше, постепенно

утрачивая эти полномочия с открытием II Всероссийского

съезда Сове-

тов рабочих и солдатских депутатов, с образованием ВЦИК и

СНК, с

созданием отделов ВЦИК и аппарата наркоматов.

ВРК обладал реальной силой, опираясь на отряды

Красной гвардии,

верные большивикам армейские части, матросов флота, на

районные и

Петроградский Советы рабочих и солдатский депутатов, на

Советы и местные военно – революционные комитеты. Ему пришлось

осуществлять

властные полномочия не потому , что какой – либо орган возложил

их на него , а в силу исторической необходимости, в силу

того, что победив- шая пролетарская революция еще не создала

нового центрального госу- дарственного аппарата. Потребности же

управления страной требовали их осуществления, и на первых

порах это пришлось делать ВРК.

ВРК был создан по инициативе ЦК большевисткой партии

12.10.1917

г. при Петроградском Совете рабочих и солдатских депутатов

как легальный орган вначале для противодействия возможных

контрреволюци-

онных действий Временного правительства, но вскоре он

становится органом по подготовке и проведению восстания в

петрограде. Был изб-

ран Военно – революционный центр ЦК партии по руководству

восстани-

ем. В его состав были избраны А.С.Бубнов, Ф.Э.Дзержинский,

Я.М.Сверд-

лов, И.В.Сталин, М.С. Урицкий. Военно – революционный центр

полностью вошел в состав ВРК и стал его руководящим

ядром. Органами руково-

дившими работой ВРК, были его председатель, секретарь,

президиум, бюро. Секретарем ВРК был избран большевик В.А.

Антонов – Овсиенко.

Наиболее важные вопросы решались на пленарных

заседаниях ВРК.

ВРК назначал своих комиссаров в воинские части, в отдельные

учрежде-

ния, предприятия Петрограда и в провинцию. С момента его

создания и до 10.11. 1917 г. он назначил 184 комисара в

гражданские учреждения, 85 - в войсковые части и 72 комиссара

и эмиссара – в провинцию. Рабо-

той руководило бюро комиссаров. В полномочия комиссаров ВРК

входило:

- следить за правильным функционированием вверенной им

воинской части, предприятия, учреждения, чтобы те неуклонно

проводили в жизнь

постановления СНК и ВРК.

4

- должны пресекать все контрреволюционные попытки.

- должны были действовать в тесном контакте с общими

собраниями солдат, рабочих, их комитетами, с Советами рабочих и

солдатских депу-

татов.

- комиссары были в своей деятельности подотчетны ВРК. Они

должны были предоставлять не менее двух раз в неделю

письменные доклады

в бюро комиссаров ВРК.

Для осуществления своей обширной компетенции после

победы ре-волюции ВРК создавал различные отделы и комиссии. В

опубликованной

историко– юридической литературе нет четкой картины в отношении

структурных подразделений ВРК. По сообщению газеты «Известия

ЦИК»

от 14.10.1917 г. о создании ВРК, он должен был подразделяться

на от- делы : 1) обороны, 2) снабжения, 3) связи, 4) информационное

бюро, 5) ра-

бочей милиции, 6) стол донесений, 7) комендатура. По мере

необходимости возникали новые отделы. Так, 29.10.1917 г. был

создан продовольственный отдел, в ведении которого находилось

снабжение Петрограда и фронта продовольствием. Затем был создан

отдел печати, боровшийся с антипра-

вительственной прессой. Действовала следственная комиссия,

проводившая

не только расследование преступлений против революции, но и

оператив-

ную работу по задержанию противников революции и заключению

их в тюрьму. Были созданы и действовали отдел реквизиций,

автомобиль-

ный отдел, агитационная комиссия. В первые дни ноября 1917 г.

агитато-

ры ВРК выехали в разные концы страны. Они провели большую

работу на местах по установлению Советской власти , по ее

укреплению, по разъяснению политики большевистской партии и

нового государства.

21.11.1917 г. по предложению Ф.Э.Дзержинского

постановлением ВРК создается комиссия по борьбе с

контрреволюцией в составе 5 чело-век. Впервые в советском

государственном аппарате появляется специаль-

ный орган по борьбе с контрреволюцией. ВРК создавал и свои

воору-

женные силы. Так, в ноябре 1917 г. им было создано 10

летучих отрядов по 50 человек для охраны продовольственных

грузов. ВЦИК делегировал

своих 13 представителей для работы в ВРК. В ВРК

существовали еще штаб ВРК , полевой штаб ВРК , бюро

комиссаров авиации и воздухопла-

вания при ВРК, особая разведка при ВРК, врачебно – санитарный

отдел.

Компетенция ВРК не была очерчена каким – либо

нормативным ак-

том, изданным центральным органом власти или управления. Для

этого

периода вообще характерно отсутсвие четкой регламентации

компетенции

какого – либо органа советского государства. ВРК весьма часто

сам оп- ределял свою компетенцию. Он занимался многими

проблемами:

- формирование органов советского государственного аппарата (

отделов

ВЦИК, аппарата наркоматов и т.д.),

- снабжение Петрограда и армии продовольствием,

- борьба со спекуляцией, пьяными погромами, хулиганством, охрана

об- щественного порядка и т.д.

Одной из основных задач ВРК было подавление сопротивления

свергну-

тых эксплуататорских классов. ВРК пресекал вооруженные

выступления

5

контрреволюции, раскрывал и ликвидировал многочисленные заговоры

против Советской власти, боролся с контрреволюционной печатью,

сабота- жем чиновников прежнего государственного аппарата,

антигосударственной деятельностью различных партий и организаций и

т.д.

ВРК был , по существу, единственный налаженный аппарат

(вместе с большевистскими Советами ), через которые взявшие

власть в свои руки большивики осуществляли все аспекты

государственной деятельнос-

ти . По своей компетенции это был свеобъемлющий чрезвычайный

орган

Советского государства. ВРК делал все, что было необходимо

для укреп-

ления Советской Власти и ее защиты.

В советской историко – юридической литературе не решены

многие

проблемы ВРК: о месте ВРК в системе органов диктатуры

пролетариата;

о его взаимоотношениях с другими органами советского

государства, в частности с ВЦИК, СНК, местными военно -

революционными комитетами, о структуре и компетенции ВРК. Так,

Е.Н.Городецкий считает ВРК

органом государственной власти. Г.С.Калинин пишет, что после

Октябрь-ского восстания ВРК из органа Петроградского Совета

превратился в орган Всероссийского Ценирального Исполнительного

Комитета Советов рабочих и солдатских депутатов. Г.К.Амелин

пишет, что после револю-

ции ВРК из органа Петроградского Совета был реорганизован в

орган

ВЦИК по охране и закреплению завоеваний Октябрьской революции

и установлению революционного порядка в масштабе всей

страны. Заслу-

живает внимания позиция Г.И. Литвиновой : выполнив задачу

боевого руководства восстанием в Петрограде и взяв власть

из рук буржуазии,

ВРК лишь несколько часов был высшим органом диктатуры

пролетари-

ата в революционной России. Затем он передал власть II

Всероссийско-

му съезду Советов. Пополненный 13 членами ВЦИК, Ревком

стал иминоваться органом ВЦИК, превратившись не только

фактически, но и

юридически во всероссийский орган. До полного формирования

аппарата советского правительства Петроградский Военревком

исполнял функцию

центрального органа власти. Бесспорен факт, признаваемый всеми

иссле-

дователями, что после победы Октябрьского вооруженного восстания

ВРК

становится общероссийским органом. Это подтверждается и

документами.

почти 2-х месячную историю ВРК - с 12 октября по 5 декабря

1917 г. –

можно разделить на 3 периода.

1) 12.10. – утро 25.10. 1917 г. – ВРК орган подготовки и

проведения Октя- брьского вооруженного восстания.

2) с 10 часов утра 25.10. и до работы II Всероссийского съезда

Советов –

5 ч. утра 26 октября 1917 г. В этот период ВРК был

единственным выс-

шим органом власти и управления. С этого времени он

становится все-

российским органом.

3) с 26.10. по 5.12. 1917 г. были созданы центральные органы

власти и управления - ВЦИК и СНК, которые не могли сразу

создать своего ап-

парата. Поэтому и в это время ВРК продолжал осуществлять

полно- мочия центрального органа, оказывая большую помощь ВЦИК

и СНК

в комплектовании их аппарата.

Постепенно с созданием аппарата ВЦИК и СНК , наркоматов

деятель-

6

ность ВРК свертывалась и завершилась его самоликвидацией

5.12. 1917 г.

ВРК, действовал вполне самостоятельно, не являясь

аппаратом, орга- ном, подразделением ВЦИК или СНК. О

самостоятельности ВРК свиде- тельствует как его деятельность ,

так и то, что он сам определял свою компетенцию и свою

организационную структуру. О самостоятельности ВРК свидетельствует

и факт его самороспуска, а не ликвидации по ре- шению

ВЦИК, СНК ил Петроградского Совета. Перечисленные обстоя-

тельства характеризуют ВРК как чрезвычайный орган.

Большую роль в становлении советского государства в

целом и госу-

дарственного аппарата в частности сыграл II Всероссийский

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5