В целом по России эта доля составляла 21,2 %, т.е. была на 1/3 выше, чем в области, а всего в Восточно-Сибирском районе – 25,2 %, т.е. почти на
10 % выше.

В 1997 г. в этих условиях работало 15,3 % лиц, занятых в промышленности, что выше показателей за 1991 г. на 30 %. Максимально тяжелые условия труда в этой отрасли были зафиксированы в начале 1993 г., когда в условиях, не отвечающих санитарно-техническим нормам, трудилось
19,2 % работников. Но и этот показатель существенно ниже среднероссийских показателей – 21,2 – 21,6 % от общего числа занятых в промышленности в 1992
– 1994 гг.

В строительстве в начале 1997 г. в условиях, не отвечающих санитарно- техническим нормам, работало 12,2 % от общей численности работников этой отрасли. С начала 1991 г. доля таковых работников снизилась на 2,5 %. Эти показатели существенно ниже среднероссийских показателей – 6,9 % в 1991 г. и 8,9 % в 1996 г.

Зато на транспорте доля лиц, работавших в условиях, не отвечающих санитарно-техническим нормам, с 1991 г. по 1997 г. возросла с 6,1 % до 11,2
%. Отметим, что этот показатель в 1991 году был ниже общероссийского на 1,7
%, а в 1996 г. уже выше на 0,4 %.

В связи с развивающимся экономическим кризисом и резким сокращением финансирования экономики доля лиц, работавших в условиях, не отвечающих санитарно-техническим нормам, с 1992 г. по 1997 г. возросла с 2,6 % до 3,92
% . Этот показатель в целом находится на уровне общероссийского: в 1992,
1995 и 1996 гг. он был немного ниже среднего в России на 0,5 – 3,3 %, а в
1993 – 1994 гг. выше на 1,0 %.

Тяжелым физическим трудом в начале 1996 г. в области было занято 4,4 % от общей численности работников, в том числе в Агинском Бурятском автономном округе 3,6 % . В целом по России эта доля составляла 2,7 %, т.е. была на 62 % ниже, чем в области, а в Восточно-Сибирском районе в целом 4,5 %, т.е. почти столько же, как и в Читинской области.

В промышленности тяжелым физическим трудом с 1991 г. по 1997 г. было занято от 4,4 % до 6,1 %, в то время как по России в целом эта доля составляла 2,7 – 2,9 %, т.е. была почти в 2 раза ниже.

Такая же картина наблюдается и в строительстве, где, несмотря на снижение доли занятых тяжелым физическим трудом с 7,4 % в 1991 г. до 4,3 % в 1997 г., эта доля по сравнению со средним по России – 2,8 % в 1991 г. и
3,8 % в 1996 г., была значительно выше.

На транспорте доля занятых тяжелым физическим трудом за последние годы колебалась от 0,1 % до 0,9 %. В то же время по России в целом доля занятых тяжелым физическим трудом составляла 1,0 – 1,5 %, т.е. была существенно выше.

В связи эти показатели в 1995 – 1997 гг. составляли 0,1 – 0,3 %, что было на среднероссийском уровне.

На оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности, в начале 1996 г. работало 0,3 % от общей численности занятых, т.е. значительно меньше, чем по России в целом, где эта доля составляла 0,7 %, и в Восточно-
Сибирском районе – 1,1 % . Аномальными по этому показателю в области были
1992 – 1994 гг., когда в промышленности на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности, работало 0,4 – 0,9 %, а на транспорте – 0,8 - 1,2
%.

В начале 1997 г. на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности, во всех отраслях, кроме промышленности, работало менее 0,05
%, а по промышленности эта доля составляла 0,1 %.

Но в целом круг лиц, работающих в неблагоприятных условиях труда, по области заметно выше круга занятых. Так, в начале 1997 г. удельный вес работников, которым установлены льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда составлял (в процентах от общей численности работников соответствующей отрасли) в промышленности 43,6 %, в строительстве 32,7 %, на транспорте 39,1 %, в связи 6,9 %. В предыдущих
1992 – 1994 гг. эти показатели были существенно выше – до 63,4 % в промышленности, 53,3 % в строительстве, 58,4 % на транспорте и 20,4 % в связи.

Отметим, что эти показатели были существенно выше среднероссийских, которые в 1992 – 1996 гг. составляли по промышленности 42,3 – 45,3%, строительству 27,0 – 38,2 %, транспорту 37,9 – 45,6 %, связи 12,8 – 24,4 %.
/ /

3.3. Занятое население

Общая численность занятого населения читинской области в дореформенные годы постоянно росла. С 1960 г. по 1991 г. среднегодовой прирост занятого населения составлял 10,2 %. Это были годы активного вовлечения жителей области в экономический процесс, поэтому рост численности занятого населения на 10 % опережал прирост общей численности трудовых ресурсов.

Но, тем не менее, в прошлые десятилетия использование общего трудового потенциала области было недостаточно эффективным. В 1960 г. в экономике области было занято 352,3 тыс. чел., что составляло только 66% от численности населения в трудоспособном возрасте.

По России в целом доля занятого населения в общей численности трудовых ресурсов в этом же году составила 81 %, т.е. была намного выше, чем по области. Столь значительная разница объясняется, прежде всего, большей долей в Читинской области незанятого населения, в число которых входят домохозяйки, инвалиды и т.д.

К 1990 г. численность трудовых ресурсов области достигла 794,3 тыс. чел., а занятых в экономике – 541,7 тыс. чел. или 68 % от населения в трудоспособном возрасте.

В Российской Федерации численность занятых в экономике в 1990 г. насчитывала 75,3 млн. чел., а их доля в общей численности трудовых ресурсов составляла уже 90 %, т.е. еще больше опережала показатели области.

В 1991 г. в области была отмечена максимальная численность занятого населения – 564,7 тыс. чел. Со следующего года она начала падать, сократившись до 483,3 тыс. чел. в 1995 г., т.е. на 17 %.

Процесс сокращения численности занятых продолжается в Читинской области по сей день (занятость трудовых ресурсов области в 1998 г. иллюстрирует табл. 2). / /

Число занятых в экономике за 9 месяцев уменьшилось на 18,3 тыс. чел.
Сократилась численность работающих на предприятиях и в организациях промышленности – на 11,4 %, сельского хозяйства – на 11,5 %, строительства
– на 18,6 %, информационного обслуживания – на 18,7 %, авиационного транспорта – на 20,6 %, материально-технического снабжения и заготовок – на
15,5 %. Увеличение численности работающих имеет место в жилищно- коммунальном хозяйстве на 3 %, в троллейбусном транспорте – на 5,6 %, а также имеется незначительное увеличение численности в некоторых предприятиях других отраслей экономики. / /

Аналогичные негативные тенденции происходят и в других регионах
России. Так, только с 1992 г. по 1997 г. по России в целом за счет резкого роста безработицы численность занятого населения упала почти на 5 млн. чел., хотя экономически активное население уменьшилось только на 2 млн. чел.

Сокращение численности занятого населения отмечалось практически во всех регионах страны, в том числе Восточно-Сибирском районе, где Читинская область уступает по этому показателю только Красноярскому краю и Иркутской области. В них с 1993 г. по 1997 г. численность занятого населения сократилась соответственно на 123,3 и 104,0 тыс. чел. Исключением из правила за эти годы в Восточно-Сибирском районе была Республика Тыва, где численность занятого населения возросла на 12,9 тыс. чел. / /

3.4. Безработица

Одним из главных негативных явлений 1990-х годов в стране и области стала безработица. Ее оценки в статистических материалах существенно разнятся. Это объясняется тем, что кроме оценки общей численности безработных приводятся материалы по лицам, официально зарегистрированных в органах службы занятости.

Если в 1991 году было зарегистрировано только 85 безработных граждан, то в 1996 году их число возросло до 36,4 тыс. чел., т.е. в 428 раз (табл.
3). / /

В 1998 году отмечается резкое сокращение численности безработных зарегистрированных в органах службы занятости. Это объясняется:

. задержкой до 14 – 16 месяцев выплаты пособий по безработице;

. изменением порядка регистрации и снятия с учета безработных граждан, а также назначения пособий по безработице в связи с утверждением постановлением Правительства российской Федерации от

22 апреля 1997 года № 458 «Порядка регистрации безработных граждан»;

. снижением числа обращений в органы службы занятости;

. отсутствием междугороднего транспортного сообщения и низким уровнем жизни населения сельских районов, ограничившим возможность посещения гражданами центров занятости в сельской местности.

В целом по Читинской области по состоянию на 01.10.1998 года, по сравнению с соответствующим периодом 1997 года:

1. Численность безработных, зарегистрированных органами службы занятости уменьшилась с 32021 до 19622 человек, т.е. на 38,7%.

2. Потребность в работниках заявленная предприятиями в органы службы занятости, снизилась с 774 до 531 человек или на 31,4 %.

3. Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости в расчете на одно свободное рабочее место, вакансию) снизился с 43,1 до 42,7 человек.

4. Средняя продолжительность регистрируемой безработицы увеличилась с

9 до – 9,4 месяцев.

5. Доля безработных, состоящих на учете более года, в общей численности зарегистрированных безработных увеличилась с 33,0 до

40,5 %.

6. Уровень регистрируемой безработицы (рассчитанный как отношение числа зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения) снизился с 5,8 % до 2,8 %. / /

Анализируя территориальную структуру безработицы, или распределение безработицы по районам области, можно отметить, что средняя интенсивность территориальных сдвигов в них незначительная и составляет 0,79 п.п.
(абсолютное значение процентного прироста). Территориальное перераспределение безработицы по районам области происходило довольно спокойно. / /

Наиболее заметно изменилась доля общего числа безработных по области в сторону увеличения в Чернышевском (2,90 п.п.), Краснокаменском (1,26 п.п.),
Кыринском (1,30 п.п.), Оловяннинском (1,13 п.п.) районах, а в сторону уменьшения – в Ононском (2,16 п.п.), Шелопугинском (1,48 п.п.),
Красночикойском (1,44 п.п.) районах.

Уровень безработицы по области снизился. Только в Краснокаменском районе отмечается некоторый рост уровня безработицы.

Наиболее высокий уровень безработицы в Кыринском (28,4 %),
Тунгокоченском (16,9 %), Оловяннинском (16,5 %) районах. Еще в 4 районах уровень безработицы превысил критическое его значение (10 %), принятое в нашей области Трехсторонним соглашением. / /

3.5. Рынок труда в 1999 – 2001 гг.

В оценке развития рынка труда прогнозируемый период может быть довольно напряженным.

Будет усугубляться положение на рынке труда группы малоквалифицированных рабочих и лиц, не имеющих профессии или специальности.

Усилением социальной напряженности чревато растущее недоиспользование трудового потенциала молодежи и женщин.

Уровень экономической активности молодежи систематически снижается, что не связано с учебой. Молодые люди либо переходят либо в число не обучающихся иждивенцев, либо заняты в неформальной экономике. Это приводит к замедлению процесса обновления рабочей силы и ротации кадров, особенно в отраслях, не престижных по разным причинам среди молодежи.

Положение женщин на рынке труда не улучшается. Наиболее сложной является проблема трудоустройства женщин с высшим и средним специальным образованием, имеющих инженерно-техническое и экономическое образование, а также массовые «женские» профессии в отраслях с глубоким спадом производства. / /

Социально-экономическая нестабильность области обуславливает вариантный прогноз будущего развития, при котором может быть:

. Продолжение в перспективе ситуации в экономике, характерной для области в текущем году (продолжение спада производства, стагнации или слабых положительных сдвигов в виде незначительного роста производства в отдельных отраслях и т.п.).

. Определенные целенаправленные сдвиги в сторону структурной перестройки экономики.

Вариантность социально-экономического развития дает возможность вариантного прогнозирования рынка труда, для которого будет характерно:

. преобладание тенденций, наблюдаемых во втором полугодии текущего года;

. усиление динамики по сравнению с текущим годом;

. некоторые сдвиги в сторону усиления напряженности.

Прогнозирование рынка труда производим по трем блокам:

. предложение рабочей силы;

. спрос на рабочую силу в рамках первичной занятости;

. трудоустройство незанятых в течении года и безработица на конец года.

Все три варианта прогноза рынка труда выполнены по единой схеме.

3.5.1. Предложение рабочей силы

Общее предложение рабочей силы на рынке труда формируется за счет следующих категорий и групп:

1. ищущие работу на начало года;

2. высвобожденные работники;

3. уволенные в течении года по причинам текучести кадров;

4. молодежь, окончившая дневные учебные заведения или прекратившая обучение в них;

5. длительно неработающие граждане;

6. другие категории граждан.

1. Численность ищущего работу населения на начало прогнозируемого периода определена на базе отчетности по форме № 1 – Т (трудоустройство) и прогнозных оценок на 4 квартал текущего года и составляет для всех вариантов прогноза рынка труда на 1999 год 20206 человек, из них около

19367 человек будут иметь статус безработного.

2. Ожидаемая численность высвобожденных в текущем году и прогноз высвобождения на 1999 – 2001 гг. представлены в таблице 4.

Продолжающийся спад производства не дает оснований для оптимистических прогнозов экономического развития в ближайшую перспективу. Итоги выполнения показателей социально-экономического развития области в январе – сентябре текущего года дают основание предполагать возможность дальнейшего спада производства, что приведет к высвобождению работников в основных отраслях экономики (таблица № 5).

3. Движение рабочей силы в области характеризуется следующими данными:

Тыс. человек
| |1995 г. |1996 г. |1997 г. |1998 г. |1999 г. |
| | | | |оценка |прогноз |
|Принято |91,4 |68,9 |56,8 |56,3 |54,8 |
|Уволено |110,5 |87,6 |76,4 |75,9 |71,3 |
|В т.ч. по |75,4 |61,3 |60,4 |59,3 |56,1 |
|причинам | | | | | |
|текучести | | | | | |

Предполагая, что коэффициент текучести кадров в прогнозируемом периоде, по крайней мере, не увеличится, а текучесть в количественном отношении несколько уменьшится, расчетным путем получается численность лиц, которые могут попасть на рынок труда по причинам текучести (таблица № 6).
4. Рынок труда молодежи будет сформирован за счет выпускников высших и средних специальных учебных заведений, испытывающих сложности и не имеющих необходимых гарантий для трудоустройства, профессионально- технических училищ, средних общеобразовательных школ, отсева учащихся из учебных заведений, а также части нигде не работающей и не обучающейся молодежи.

По оперативным данным городских и районных служб занятости, нигде не работающие и не обучающиеся подростки в возрасте 14 – 15 леи составляют

3,0 тыс. человек. В 2000 – 2001 годах они будут пополнять рынок труда. часть молодежи вовлечена в коммерческие структуры, видя в этом один из источников обогащения. При наступлении нормальных рыночных отношений эта группа может быть реальным источником пополнения рядов нигде не занятой молодежи, причем без необходимого образования и профессиональной подготовленности к жизни и работе (таблица № 7).

5. Численность женщин, выходящих на работу после отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, ежегодно составляет порядка

14 тыс. человек. Из них около 37 % были заняты в общественном производстве. Это составляет более 5 тыс. человек ежегодно.

При расчетном проценте высвобождения по области в пределах 1,95 – 2,12

%, учитывается, что разговор идет об одной из наиболее слабо социально - защищенных групп населения. Поэтому процент высвобождения этой группы населения, с учетом социально-экономической обстановки и крайне слабой защищенности женщин, корректируется с подстраховкой до 15 – 16 %.

Следовательно на рынок труда после отпуска по уходу за детьми до 3-х лет выйдет около 0,8 и более тыс. человек ежегодно. (табл. № 8)

6. Другие категории граждан попадающих на рынок труда.

По данным органов внутренних дел, районных и городских комиссариатов, миграционной службы области и других компетентных органов определяются возможные объемы различных категорий населения, которые могут пополнить рынок труда.

Страницы: 1, 2, 3