Я рассмотрела сущность неформальной занятости, характерные черты, причины возникновения и сравнила формальный и неформальный сектор. Делая вывод, я бы хотела затронуть каждый пункт этой главы.

Выводы:

а) понятие неформальной занятости охватывает работников, трудовые отношения которых не подпадают под трудовое законодательство; соответственно такие работники не охвачены налогообложением и социальной защитой.

б) возникновение неформальной занятости, вследствие снижения уровня жизни населения, избыточности предложения рабочей силы, систематических задолженностей по зарплате и низкого уровня оплаты труда в государственном секторе, общей нестабильности занятости в формальном секторе.

в) выделила основные разновидности неформальной занятости:

-отраслевые;

-организационные;

-разновидности, различаемые по роли неформальной занятости в доходах.

г) сравнила формальный и неформальный сектор.  Это сравнение мне дало понять, что формальный и неформальный сектор имеют как общие черты, так и существенно различные. Но все равно они тесно связаны, так как, например, вторичная занятость прикрывается каким-нибудь вполне легальным видом деятельности, и это размывает границы между секторами.

Глава 2.

Воплощение неформальной занятости в некоторых видах неформальных практик (определения неформальных практик, причины их возникновения).

«Неформальность» понимается как отклонение от официально установленного порядка, обход или уклонение от законодательных норм. Эти отклонения, воплощенные на рынке труда в конкретных наборах действий, были названы неформальными практиками на рынке труда, т.е. неформальные практики - это совокупность устойчивых и массовых социальных взаимодействий между работниками и работодателями, которые дополняют или замещают официально установленный порядок организации и реализации этих взаимосвязей. Существуют, например, такие неформальные практики, как: использование рабочего времени, казенного имущества в личных целях, вынос с работы каких-либо мелких и крупных вещей, выплата зарплаты из «черной кассы» (не по документам), не оформление трудовых отношений, использование знакомств при трудоустройстве, использование служебного положения для помощи родственникам или знакомым, использование личных связей и знакомств при решении  трудовых   конфликтов.   Таким   образом,   неформальная  занятость является одной из неформальных практик на рынке труда.

Неформальная занятость на рынке труда может воплощаться в следующих видах неформальных практик:

а) фиктивная занятость - это «мертвые души» в штате предприятия, т.е. когда работник лишь числится на предприятии, реально на нем не работая (фактически занятостью не является).

Фиктивное трудоустройство было присуще советской системе, обязывавшей всех граждан заниматься общественно полезным трудом. Туманная трудовая биография считалась морально неприемлемой, а за тунеядство и вовсе наказывали. Опасаясь кары, человек искал фиктивного работодателя, для которого, в свою очередь, фиктивный найм был данью тотальному дефициту рабочей силы. Немаловажное значение имел и тот факт, что дефицитные ресурсы было принято распределять с учётом "веса" предприятия, который определяли по числу занятых на нём работников. Рынок изменил логику и масштаб этой практики, поскольку мотивация её участников претерпела изменения.

 Отмечу, что фиктивный рынок труда охватывает не всякое искажение отчётности, а только такое, которое сознательно нацелено на извлечение выгод. Поэтому мы не касаемся вопроса о многомиллионной армии рабочих, находящихся в административных отпусках из-за того, что промышленные предприятия простаивают [10, с.24]. Присутствие этих рабочих в сводной статистике, безусловно, искажает отчётные статистические показатели, однако это нельзя считать фальсификацией, при помощи которой участники фиктивной сделки запускают сложную систему взаимных рисков и выгод (если, конечно, не понимать под последними нечто абсолютно безразмерное). К тому же мнимая занятость находящихся в административных отпусках работников не столько результат действий работодателя, сколько плод его бездействия и нерешительности при проведении кадровой политики. Добавлю, что к "консервации" незанятых работников прибегают в расчёте на изменение рыночной ситуации и появление реальной работы в обозримом будущем. Фиктивный же рынок труда основан на фальсифицированном трудоустройстве, при котором выгоды участников сделки связаны именно с отсутствием работы.

На заре рыночной реформы случаи фиктивного трудоустройства стали быстро множиться потому, что население в массовых масштабах оказалось дезориентировано относительно правил кадрового учёта. Тогда, в начале 90-х годов, в обществе царило представление о рынке как об отрицании всего свойственного "жизни при социализме". Учитывая, что трудоцентристская модель советского строя чуть ли не канонизировала трудовую книжку, легко понять логику качнувшегося маятника: население перестало придавать значение документальному отражению трудовой миграции (в том числе записям в трудовой книжке). В формально нерегистрируемой занятости видели подтверждение "рыночных свобод", и это питало рыночную эйфорию. Впрочем, сказалась и извечная нелюбовь русских к бумажным процедурам.

Трудовые книжки были забыты по трём причинам. Во-первых, государство не проявило должной активности в доведении до сведения граждан, что принципы пенсионного обеспечения остаются неизменными. Во-вторых, инфляция начала 90-х годов остро поставила вопрос о необходимости зарабатывать средства для существования, работая нередко в нескольких местах. Между тем у населения практически не было навыков регистрации вторичной занятости, и потому миллионы работников игнорировали её юридическое оформление. В-третьих, работа в частном секторе была совершенно новым явлением, и представления о том, как её следует официально оформлять, оставались крайне расплывчатыми. О трудовых книжках на какое-то время забыли, потому что люди вообще плохо понимали, на каком свете живут.

Со временем ситуация стабилизировалась и пришло понимание того, что жизнь не кончается завтра, что трудовых книжек никто не отменял, а пенсии продолжают начислять. С этого момента начался бум "проставления штампиков в трудовые". Население вышло на массовый промысел: искали учреждения, готовые за какое-то вознаграждение задним числом "смоделировать" выпавшее звено трудовой биографии. Однако записи в трудовых книжках фальсифицировали не только задним числом.

Стремление не отражать в трудовой книжке реальной траектории своей судьбы, а лишь "положить" этот документ в какую-либо организацию могло быть продиктовано множеством обстоятельств. Во-первых, стратегия выживания нередко строилась на деятельности, не имеющей официального статуса "работа" (труд в домашней экономике, самозанятость и т. д.). Во-вторых, трудовые биографии всё чаще складывались не из крупных блоков, а из разрозненных эпизодов. С формальной точки зрения трудно отразить их адекватно, и это повышало субъективную ценность стабильного фиктивного трудоустройства. В-третьих, чтобы получить статус безработного, приходилось проходить через бюрократические процедуры (а в ряде случаев сам этот статус оказывался морально неприемлемым), так что, оставшись без работы, человек предпочитал искать фиктивного работодателя. В-четвёртых, к необходимости фиктивного трудоустройства могли подвести разнообразные личные обстоятельства ("зарабатывание" стажа для поступления в вуз, "моделирование" педагогического стажа для получения научного звания и т. д.). Таким образом, мотивы фиктивных работников диктовала не патологическая тяга к нарушению закона, а обыкновенные жизненные коллизии.

Не менее интересен вопрос о том, почему работодатели готовы идти навстречу просителям. "Мёртвые души" оказываются в штате чаще всего по двум рациональным мотивам. Первый: от числа зачисленных в штат работников зависит право пользоваться льготной (то есть более простой) формой бухгалтерской отчётности , и соответственно предприниматель, регулируя уровень занятости, может войти или выйти из числа пользующихся этой льготой .

Второй аргумент: принимая на работу инвалидов, воинов-интернационалистов, предприниматели могут претендовать на налоговые льготы. Начисляемая в таком случае зарплата и отчисления в бюджет не превосходят суммарного выигрыша, получаемого работодателем в виде налоговых льгот. При этом предприниматель улучшает своё общественное реноме и может публично претендовать на социальную ориентацию своего бизнеса.

Таким образом, практика "мёртвых душ" зачастую объясняется не благотворительным участием в судьбе просителя, а желанием работодателя получить необоснованные льготы - в данном случае, не преуменьшая, а преувеличивая численность работников. Экономия достигается не за счёт дерзкого сокрытия налогооблагаемых сумм, а за счёт фальсификации числа и социального качества работников, что безосновательно трансформирует отношения с государством.

Неотъемлемый элемент фиктивного найма - личные знакомства и рекомендации. Человека с улицы по такой схеме не трудоустроят, поскольку работодатель рискует при этом сильнее, чем работник. Если фиктивный характер трудовой сделки обнаружится, работник лишится ожидаемых от неё благ, работодатель же не просто расстанется с предполагаемыми бонусами этой сделки, но будет вынужден оплатить весь шлейф штрафов и санкций. Работника в данном случае лишь морально порицают (нередко из зависти к его оборотистости), тогда как работодателя наказывают материально. Ввиду асимметрии рисков работодатель стремится подстраховаться и "берёт на работу" только тех, у кого есть рекомендации, поручительства, кто связан с ним родственными или личными связями. В результате две составляющие в отношениях между работником и работодателем - теневая и неформальная - смыкаются в неразрывное целое.

Впрочем, в основе мотиваций работодателя лежит не только расчёт на необоснованные льготы. Зачастую фиктивный найм представляет собой своеобразную услугу, оказываемую узкому кругу "нужных" людей и просто хороших знакомых. Первые - элемент старательно выстраиваемой бизнес-стратегии, вторые - результат случайных жизненных коллизий. Фиктивный найм может быть или ответной услугой, или авансовым вложением в систему неформальных обязательств. В таких случаях трудно бывает наперёд просчитать дивиденды, но это не умаляет их потенциальной значимости для успеха бизнеса. Таким образом, фиктивный найм имеет как рационально-калькулируемое основание, так и ценностно-некалькулируемую составляющую. Калькулируемая выгода, следовательно, лишь один из возможных мотивов, которым руководствуется фиктивный работодатель, идущий на риск ради создания или укрепления поддерживающей его неформальной среды.

Распространённость фиктивного найма как способа получения необоснованных льгот зависит от контуров хозяйственного законодательства, и потому с помощью законотворчества можно трансформировать и блокировать этот вид найма. Распространённость же его как инструмента выстраивания неформальной сети лично обязанных субъектов зависит от большего числа причин, в частности от немаловажной роли неформальных сетей в развитии российского предпринимательства. Вряд ли можно надеяться, что предприниматели добровольно откажутся от фиктивного найма как особой услуги "нужным" людям.

б)   нерегистрируемая занятость - занятость без оформления трудового договора.

Различные типы занятости, появившиеся на российском рынке труда в течение десятилетия преобразований, могут быть условно объединены понятием нерегистрируемой занятости. Ею охвачены не только безработные, имеющие официальный статус, но и занятые работники, чаще всего в форме вторичной занятости. Занятость без оформления трудового договора объяснялась разнообразными причинами: дезорганизацией населения относительно кадрового учета; инфляцией, которая резко актуализировала вопрос заработка; отсутствием навыков вторичной регистрации и т.п.  Согласно данным социологических исследований, не менее 70 процентов работников, находящихся в состоянии неполной занятости, имеют работу в периоды вынужденных отпусков или укороченного рабочего времени[10, с.22]. Доля вторично занятых официальных безработных колеблется от 20 до 30 процентов[5,с.93]. Т. Малеева полагает, что масштаб неформальной и нерегистрируемой занятости в России выражается цифрой 10–12 миллионов человек. Она утверждает, что «в настоящее время идет формирование латентного типа трудовых отношений, в рамках которых индивидуальные интересы и личные договоренности встают над законом и трудовым правом»; этот процесс является продолжением тенденции «бегства от налогов», криминализации экономики, резкой дифференциации доходов населения в результате формирования большого объема неучтенных доходов[12, с.31].

Нерегистрируемая занятость имеет множество проявлений. Социологические опросы показали, что наибольшее распространение получили услуги в области строительства, ремонта, пошива (56,6 процента), уличная торговля (11,8 процента), содержание мелких частных предприятий — магазина, кафе, киоска (8,4 процента). Причем наибольшую активность на этом поприще проявляют безработные.

в)   недекларируемая занятость - занятость, при которой наблюдается расхождение между фактической и формальной оплатой труда, т.е. это выплата  заработной  платы  из  «черной  кассы»  с  целью  сокрытия налогов.

Недекларируемая занятость чаще всего является также и нерегистрируемой занятостью.

г) вторичная занятость- это дополнительная (вторичная) форма использования ра­бочей силы вовлеченного в трудовую деятельность работ­ника. В подавляющем большинстве случаев вторичная за­нятость  приносит трудящемуся дополнительный доход. Причины, подталкивающие граждан к поиску дополнитель­ной работы:

1) стремление повысить уровень доходов, возникающее у работников, когда уровень оплаты труда на основном ра­бочем месте не позволяет обеспечивать его основные мате­риальные и духовные потребности. Однако по тем или иным причинам работник не решается на увольнение, на поиск новой работы. Конкретные ситуации, порождающие стремление повысить уровень доходов путем вторичной занятости, различны, но существуют и определенные закономерности их возникновения. Например, для современной России характерен низкий уровень цены труда, при котором заработная плата работников среднего (а в ряде случаев и высокого) уровня квалификации находится на грани прожиточного минимума. Обеспечить в этих условиях приемле­мый уровень жизни для себя и членов своей семьи работник может только реализуя возможности вторичной занятости. Экономический кризис в России вызвал к жизни неполную занятость, при которой работник используется работодателем на условиях неполного рабочего дня (или сокращенной рабочей недели). При этом оплата труда зависит от напол­ненного объема работ или отработанного времени. Сокра­щенный рабочий день и соответственно уменьшившаяся за­работная плата стимулируют работника к поиску дополни­тельной оплачиваемой работы;

2) стремление к повышению собственной  дееспобности на внешнем рынке труда, достаточно часто возни­кающее у людей, охваченных скрытой безработицей, т.е. формально занятых в народном хозяйстве, но которые в свя­зи с кризисным состоянием предприятия могут стать реаль­ными безработными в любой момент. По оценкам специали­стов, совокупный размер скрытой безработицы в России со­ставляет в настоящее время около 12 млн. человек. Большин­ство людей, охваченных скрытой безработицей, но не уволь­няющихся с предприятий в надежде на стабилизацию ситуа­ции и возрождение производства, выражают готовность к поиску смежной, второй работы, которая помогла бы пере­жить трудные кризисные времена. В случае, когда совмести­тельство оформляется на временных условиях, работник на­ходится на периферии рабочей силы фирмы. В условиях ус­пешного сотрудничества с новой организацией, когда рабо­чее           место           соответствует          профессионально-квалификационным характеристикам работника и не требует его переподготовки, смежная деятельность может трансфор­мироваться в основную. В этом случае вторичная занятость выступает своеобразным «мостиком», обеспечивающим сме­ну рабочего места без периода безработицы и длительной адаптации в новой организации.

В большинстве случаев вторичная занятость остается за рамками государственной политики в области регулирования рынка труда.

Я определила значение неформальных практик и выяснила, с помощью различных источников, какие существуют виды. Я выделила четыре вида неформальных практик:

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5