1.4. Измерение доходов

Неравенство доходов (заработной платы) характерно для всех стран, независимо от уровня благосостояния в целом, поэтому измерение доходов - проблема общая.
Различия в уровне доходов на душу населения или заработной платы на одного занятого называется дифференциацией доходов (заработной платы).
Неравенство доходов характерно для всех экономических систем. Наибольший разрыв в уровне доходов отмечался в традиционной системе. При переходе от административно-командной к рыночной системе рост дифференциации доходов связан с тем, что часть населения продолжает жить в условиях распадающейся прежней системы и одновременно возникает общественный слой, действующий по законам рыночной экономики.
В период командно-административной системы наблюдалась тенденция уравнительности оплаты труда различных групп работников без достаточного учета их трудового вклада, квалификации, условий труда и т. д. (в 70-80-е годы коэффициент дифференциации практически оставался неизменным). В доходах населения это был главный и преимущественный источник (в разные годы на его долю приходилось 75—90% всех доходов). Возможности зарабатывания средств были ограничены. Различия в доходах имели место, но не очень значительные.
В связи с переходом к рынку положение изменилось: усилилась дифференциация доходов (внутри и межгрупповая, фирменная, отраслевая, районная). Различие в доходах — объективное явление, связанное с социально- экономическими различиями в положении членов общества в сфере производства, распределения и потребления. При переходе к рыночной экономике рост дифференциации связан с тем, что оплата труда части населения производится по прежней системе. Одновременно возник и новый общественный слой, действующий по законам рыночной экономики. По мере вовлечения широких слоев в рыночные отношения размеры неравенства будут сокращаться. Первоначальный же этап характеризуется обеднением населения (60%). Рост доходов произошел лишь у незначительной части населения (предпринимателей, владельцев недвижимости, банкиров, менеджеров, посредников, юристов).
Наиболее обобщающим признаком различий в доходах является величина семейного дохода, в соответствии с которой формируются низко-, средне- и высокообеспеченные группы населения.

Дифференциация денежных доходов работников складывается преимущественно под влиянием двух факторов: дифференциации заработной платы и дифференциации различий в семейном положении работников. Однако дифференциацию заработной платы и дифференциацию доходов нельзя оценивать с одних и тех же позиций. В первом случае мы имеем такое экономическое неравенство, которое отвечает понятию социальной справедливости в рамках данного общественного строя и является условием прогресса.

Неравенство, которое складывается в результате перераспределения доходов в семьях, можно назвать в известной мере «несправедливым» в части, в какой оно вызывается обстоятельствами, не имеющими отношения к труду и заслугам людей.

Изложенные обстоятельства обусловливают необходимость направленного воздействия на дифференциацию доходов. Для этих целей используются различные методы. О росте благосостояния говорят не только повышение размера денежного дохода, но и изменение в его уровне, происходящее в различных группах населения. В этом отношении ряды распределения работников
(населения) по размерам заработной платы (доходов) не только содержат такие важные экономические показатели, как минимальная, средняя и максимальная заработная плата (или душевой доход), но и позволяют определить абсолютную и относительную численность работников, получающих заработную плату (доход) определенного уровня.
Эти сведения нужны для изучения спроса населения, поскольку объем и структура спроса существенно зависят от размера дохода той или иной группы населения.

Ряды распределения могут быть использованы при расчетах средств, необходимых для повышения минимальной заработной платы и пенсий, тарифных ставок, размеров и методов налогообложения групп населения с различными уровнями доходов.

Анализ дифференциации заработной платы (доходов населения) проводится с использованием системы показателей, которая включает в себя:
• показатели центральной тенденции (разного рода средние величины, например, среднеарифметическая - среднегодовая заработная плата (или доходы) по различным отраслям, регионам, предприятиям, категориям персонала и т. д.);
• структурные показатели (различные квантили);
• показатели колеблемости или рассеяния (вариационный размах, дисперсия признака, среднее линейное и квадратическое отклонения);
• всевозможные измерители дифференциации и асимметрии.
Основой для измерения доходов является статистическая информация, которая используется для построения ранжированного и сгруппированного по уровню дохода ряда в разрезе отдельных отраслей, регионов, групп населения.
Обычно при анализе рядов распределения используются такие показатели, как средняя арифметическая, медиана (Me) и мода (Мо). При всей важности среднеарифметического показателя необходимо помнить, что рост заработной платы (доходов) при определенных условиях может не найти отражения в средней арифметической величине. И, наоборот, увеличение средней заработной платы (доходов) может произойти, когда у основной массы работников
(населения) заработная плата (доход) остается неизменной и даже уменьшится, а рост средней произойдет за счет сдвигов в верхних группах (с высокой заработной платой или доходами).
Степень неравенства доходов отражает кривая (график) Лоренца (рис. 2), при построении которой по оси абсцисс откладывали доли семей (в % от общего их числа) с соответствующим процентом дохода, а по оси ординат – доли доходов рассматриваемых семей (в % от совокупного дохода).
Теоретическая возможность абсолютно равного распределения дохода представлена биссектрисой, которая указывает на то, что любой данный процент семей получает соответствующий процент
[pic]

Рис. 2. Кривая Лоренца (1,с.532)

дохода. Это значит, что если 20, 40, 60% семей получают соответственно
20, 40, 60% от всего дохода, то соответствующие точки будут расположены на биссектрисе.
Кривая Лоренца демонстрирует фактическое распределение дохода. Например,
20% населения с самыми низкими доходами получили 5% общего дохода, 40% с низкими доходами — 15% и т. д. Заштрихованная область между линией абсолютного равенства и кривой Лоренца указывает на степень неравенства доходов: чем больше эта область, тем больше степень неравенства доходов.
Если бы фактическое распределение доходов было абсолютно равным, то кривая
Лоренца и биссектриса совпали бы. Кривую Лоренца можно использовать для сравнения распределения доходов в различные периоды времени или между различными группами населения.
Одним из наиболее часто употребляемых показателей дифференциации доходов является децильный коэффициент, выражающий соотношение между средними доходами10% наиболее высокооплачиваемых граждан и средними наименее обеспеченных.
Для характеристики распределения совокупного дохода между группами населения применяется индекс концентрации доходов населения (коэффициент
Джини). Чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство, т. е. чем выше степень поляризации общества по уровню доходов, тем коэффициент Джини ближе к 1. При выравнивании доходов в обществе этот показатель стремится к нулю.
Для переходной экономики России первой половины 90-х гг. был характерен рост показателей дифференциации доходов. Децильный коэффициент вырос с 5, 4 в конце 1991 г. до 13, 3 в середине 1996 г. Коэффициент Джини повысился с
0, 256 в 1991 г. до 0, 351 в 1995 г. В идеале дифференциация общего уровня доходов сопровождается различиями в уровне оплаты труда в отдельных отраслях и сферах деятельности. В рыночной экономике отраслевая и межпрофессиональная дифференциация уровней оплаты труда отражает общественную полезность тех или иных занятий, служит ориентиром занятости, подготовки и переподготовки кадров.
В России при переходе к рыночной экономике отмена ограничений на уровень оплаты труда привела к углублению межотраслевых различий. При довольно низком уровне средней заработной платы в национальной экономике в целом
(120— 150 долл.) сложилась высокая ее дифференциация по отраслям, предприятиям и категориям работников. Так, в газовой, нефтедобывающей промышленности, электроэнергетике и цветной металлургии высокий уровень оплаты труда в значительной мер определяется монопольным положением предприятий, спросом на их продукцию на внутреннем и внешнем рынках.
Наивысший уровень оплаты труда в российской экономике достиг в кредитовании, финансах и страховании.

2. Заработная плата

В настоящее время заработная плата составляет наибольшую часть дохода работника. В развитой рыночной экономике заработная плата — это цена, выплачиваемая работнику за использование его труда, величина которой определяется рынком труда, т.е. спросом на рабочую силу и ее предложением.
Чем больше спрос на конкретную рабочую силу и чем меньше ее предложение, тем выше заработная плата, и, наоборот, чем выше ее предложение, тем ниже заработная плата. Известны несколько рыночных моделей формирования конкретных ставок заработной платы, но это предмет экономической теории.
Закономерность взаимодействия спроса и предложения применительно к товару
«рабочая сила» проявляется следующим образом: в точке пересечения кривых спроса (С) и предложения (П) определяется равновесная ставка заработной платы (Р) и равновесный уровень занятости данного вида труда (рис. 3). Это означает, что при ставке заработной платы 3 и при численности нанятых работников Т предложение равно спросу (число работников, которые согласны работать на предложенных условиях оплаты труда).
В связи с неразвитостью рыночных отношений в России для производственной сферы (сферы производительного труда) заработная плата как форма стоимости, цены рабочей силы — это основная часть фонда жизненных средств работников, распределяемая между ними в соответствии с количеством и качеством труда, реальным трудовым вкладом и зависящая от конечных результатов работы предприятия (фирмы). Могут быть использованы и иные принципы распределения указанного фонда, но во всех случаях величина зарплаты зависит от размера этого фонда (и факторов, влияющих на него) и связана с паево-долевой системой оплаты труда.
Следует также различать номинальную (т. е. начисленную), располагаемую
(за вычетом налогов и обязательных отчислений) и реальную заработную плату
(о чем уже упоминалось в разделе 1), денежную и неденежную формы оплаты труда. Денежная форма является основной, что обусловлено ролью денег как всеобщего эквивалента в товарно-денежных отношениях (в рыночной экономике).
Но имеет место и натурально-вещественная форма. При отсутствии наличных денежных средств предприятие может рассчитываться с работниками выпускаемой продукцией (товарами), которая может лично потребляться работником и его семьей или продаваться (либо обмениваться на другие товары). Используется также и такая форма, как предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска (для учебы, повышения квалификации, отдыха, получения дополнительных заработков). В дополнение к зарплате используется система социальных выплат, льгот, скидок и т. п.

[pic]
Рис. 11. Предложение и спрос на рабочую силу на конкурентном рынке

2.1. Минимальная заработная плата
Минимальная заработная плата является социальной нормой и представляет собой низшую границу стоимости рабочей силы наипростейшего труда в нормальных условиях производства. Исчисляется в денежной форме в расчете на месяц. Минимальная заработная плата устанавливается законами Российской
Федерации, гарантируется государством и обеспечивается по всей территории
России. Минимальный размер оплаты труда определяется ст.78 КЗоТа РФ.
Введение минимальной заработной платы преследовало четыре основных цели:
1) устранение чрезмерной эксплуатации работников, выполняющих простые работы;
2) противодействие недобросовестной конкуренции, достигаемой посредством резкого занижения заработной платы;
3) повышение самых низких уровней заработной платы с целью повышения общего уровня оплаты труда;
4) координирование начинаний социальной политики в области перераспределения национального дохода, а также экономической политики, связанных с развитием экономики.
При определении уровня минимума заработной платы используется множество критериев. Критерий потребностей, т.е. абсолютного стандарта, используется в развивающихся странах, где установление размера минимальной заработной платы — смелый шаг в контексте реальной экономической обстановки. В развитых капиталистических странах доминирует другой подход — установление минимума заработной платы прямо связано с общей экономической ситуацией в стране.
Системы минимальной заработной платы разнообразны. Из них можно выделить наиболее распространенные:
• защита социально уязвимых групп населения, имеющих низкие заработки и неконкурентоспособных на рынке рабочей силы;
• установление справедливой заработной платы (системы такого рода относятся к определенным отраслям деятельности, профессиям);
• установление базы всей структуры заработной платы (борьба с бедностью, защита от занижения заработков);
• установление минимума заработной платы в качестве инструмента макроэкономической политики для достижения крупных национальных целей: регулирования экономического роста, улучшения распределения доходов.
Две первые системы связаны с установлением минимума заработной платы по отдельным отраслям или профессиональным группам, две последние относятся к системам общего применения. В мировой практике минимальная заработная плата используется как справочный инструмент для исчисления некоторых пособий, пошлин и т. д. По своей сути минимальная заработная плата — это обеспечение, по крайней мере, суммы жизненных средств, необходимых для простого физического воспроизводства рабочей силы. Если она обеспечивает фактически только это, то она выполняет лишь воспроизводственную функцию.
По заключению Международной комиссии, созданной по инициативе ЕС в 1989 г., справедливой считается минимальная заработная плата, достигающая 68% национальной средней заработной платы. В развитых странах этот принцип соблюдается, а в некоторых — превышается этот рекомендуемый норматив, тем самым реализуется стимулирующая функция минимальной зарплаты.
В России с 1991 г. минимальный размер оплаты труда периодически пересматривается, но практика показывает, что в условиях высокой инфляции отставание минимальной зарплаты от прожиточного минимума неуклонно возрастает (табл. 16). Ее уровень не гарантирует удовлетворения даже физиологических потребностей и свидетельствует о несостоятельности государства в решении такого важного вопроса. Такое положение практически означает отказ от предъявления каких-либо требований к работодателю и перенос решения вопроса о минимальной зарплате на уровень предприятия.

Таблица 16.Бюджет прожиточного минимума и минимальная заработная плата в

РФ за 1993-1996 гг. (9, с.45)
|Показатели |1993 |1994 |1995 |1996 |1997 |
| | | | | |(июнь) |
|Прожиточный минимум: руб. | | | | | |
|% |20, 6 |86, 6 |264 |369, 9 |423, 0 |
| |100 |421 |1281 |1800 |2053 |
|Средняя минимальная | | | | | |
|заработная плата | | | | | |
|руб. |6. 1 |17, 6 |42,6 |72, 7 |83, 5 |
|% |100 |289 |700 |1192 |1369 |
|Отношение минимальной | | | | | |
|заработной платы к | | | | | |
|прожиточному минимуму, % | | | | | |
|к средней заработной плате, |29, 6 |20, 3 |16,1 |19, 3 |19, 8 |
|% |10, 3 |8, 1 |8, 8 |9,0 |8, 4 |

Анализ данных таблицы показывает, что практика применения минимального размера месячной оплаты труда в 1992-1997 гг. имеет существенные недостатки, что приводит к ничтожным результатам. Минимальная зарплата в 5 раз ниже прожиточного минимума и составляет всего 8—9% средней зарплаты, она объективно стала выполнять несвойственную ей роль технического норматива при определении размеров стипендий, пенсий, социальных пособий, применении налогов, штрафов и т. д., а свое истинное назначение как показатель минимально допустимого уровня жизни для трудоспособного населения утратила и перестала выполнять воспроизводственную и стимулирующую функции. То есть название осталось, а экономическое содержание выхолощено.
Профсоюзы как представители интересов трудящихся требуют повышения минимальной зарплаты. Этого можно добиться либо путем постепенного приближения ее к величине прожиточного минимума, либо путем снижения нормативного потребления (что и было сделано в 1992 г.). Если повысить минимум заработной платы без увеличения спроса на рынке труда, это приведет к снижению численности занятых, к массовым увольнениям, резкому увеличению безработицы. Такого сценария не выдержит никакая страна. Есть и другой путь
- развитие производства, инвестирование, структурная перестройка экономики, что позволит повысить уровень занятости, а значит, и доходы.
Чтобы повысить регулирующую роль минимальной оплаты труда, предлагается перейти на новый трудовой норматив - минимальную часовую оплату труда(10, с.54). Специалисты Министерства труда и социального развития РФ считают, что введение этого показателя позволит повысить уровень социальной защищенности работников и ускорит приближение уровня их зарплаты к величине прожиточного минимума, существенно снизит долю бюджетных ассигнований, так как проектом закона не предусматривается связь минимальной часовой оплаты труда с размерами стипендий, социальных пособий и др.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5