1.2. Безденежные доходы

Наряду с индивидуальными доходами в денежной и натуральной форме население удовлетворяет широкий круг потребностей, пользуясь услугами социально-бытовой сферы. Существуют и другие варианты и источники безденежных доходов населения (рис.1). Доходы, получаемые в виде бесплатных или частично оплачиваемых льгот, бесплатных услуг, потребляемых населением за счет общественных или целевых фондов, являются иммобильной частью совокупного дохода. Они также определяют уровень доходов, способствуют росту уровня жизни, но являются строго целевыми и не могут быть заменены суммой денег, эквивалентной стоимости этих услуг и льгот. Другие источники безденежных доходов — это личное подсобное хозяйство, домашние работы и т.п.

Рис. 1. Источники безденежных доходов

Общественные фонды потребления представляют собой одну из разновидностей коллективной формы потребления и образуют материальную базу для функционирования сферы бесплатного обслуживания населения. За счет общественных фондов потребления содержатся государственные учреждения по обслуживанию населения: больницы, поликлиники, другие учреждения здравоохранения, школы, техникумы (колледжи), вузы и прочие учебные заведения, детские сады и ясли, многие учреждения культуры. Таким образом, за счет бесплатного предоставления этих специфических благ (услуг) обеспечивается более высокий уровень потребления для всех слоев населения.
Расширение фонда совместного удовлетворения социально-культурных потребностей отличается от распределения по труду и собственности тем, что никто не получает свой пай индивидуально («на руки»), потребляемые блага предварительно не переходят в личную собственность. Оставаясь доходами общества, они не образуют дохода в собственном смысле этого слова для каждого лица. Эти блага остаются объектом общенародной собственности, а удовлетворение потребностей протекает совместно, сообща с другими членами общества, в среднем увеличивая размеры совокупного дохода на душу населения. Это позволяет более последовательно осуществлять принцип преимущественного учета потребностей, нежели при распределении индивидуальных денежных доходов. Хотя на практике отдельные категории трудящихся и получают определенные преимущества при социально-культурном обслуживании, однако сама форма удовлетворения потребностей строится, если не по потребностям, то на основе учета потребностей.
О масштабе бесплатных благ и услуг, получаемых из общественных фондов потребления, можно судить потому, как делятся средства фонда: денежные выплаты составляют около половины общей суммы общественных фондов потребления, а немногим менее половины этой суммы составляют расходы на предоставление населению бесплатных или на льготных условиях социально приобретенных услуг по воспитанию и образованию подрастающего поколения, профессиональной подготовке, охране здоровья и т. п.

Аналогичные виды услуг осуществляются за счет местного бюджета для муниципальных учреждений здравоохранения, просвещения, культуры.
К коллективным формам удовлетворения потребностей относятся всевозможные льготы, дотации, субсидирование отдельных программ, мероприятий, проводимых в регионах. В настоящее время накоплен большой опыт в этой области
(например, в Москве, Татарстане). Наблюдается большое разнообразие безденежных вариантов дохода, которое зависит от экономических возможностей отдельных регионов. Самые распространенные из них следующие: бесплатный проезд на городском общественном транспорте для пенсионеров и других групп населения, льготы на коммунальные услуги, дотации на хлеб, бесплатные талоны на питание для социально уязвимых слоев населения.
На предприятиях (в организациях, фирмах) предоставляются льготы на содержание детей в детских дошкольных организациях, оздоровительных лагерях, выдаются бесплатные талоны на питание, проезд в общественном транспорте, дотации на содержание жилищно-коммунального хозяйства и др.
Объем безденежных вариантов дохода зависит от экономических возможностей и проводимой социальной политики на предприятии (в регионе) и распространяется только на работников данного предприятия, на население данного региона.
Личное подсобное хозяйство — экономическая форма со сложной судьбой в
России. Наряду с признанием права на его существование и стимулирование развития имели место и периоды его ограничения и свертывания, ставилась даже задача создания условий для его полного отмирания. Но реальная жизнь наперекор теории диктовала свое, особенно в контексте недостаточно быстрого улучшения в стране продовольственной ситуации. В настоящее время политика в отношении личного подсобного хозяйства направлена на его развитие. Однако следует иметь в виду, что в отношении населения к личному подсобному хозяйству на определенном этапе решающую роль могут играть и неэкономические факторы. Потребность в свободном времени, желание использовать его в первую очередь для удовлетворения культурных, а не материальных потребностей при определенных условиях могут ускорить отказ населения от ведения подсобного хозяйства.
Чтобы лучше оценить перспективы развития личного подсобного хозяйства
(обработка приусадебных и садово-огородных участков, выращивание скота, птицы и т. п.) и правильно выявить тенденции изменения доходов из этого источника, необходимо дать характеристику факторов, влияющих на развитие
ЛПХ.
К факторам, способствующим росту производства продукции в личном подсобном хозяйстве, относятся следующие.
1. Ухудшение продовольственной ситуации в стране, нарастание дефицита ряда продуктов питания, связанное с недостаточностью развития и низкой эффективностью сельского хозяйства. По существующим оценкам, для того чтобы отказаться от личного подсобного хозяйства, потребуется увеличить посевные площади под трудоемкие сельхозкультуры почти вдвое, поголовье продуктивного скота — на 20%, коров— на 1/3.
2. Политика государства в отношении развития личных форм собственности.
3. Наличие выгоды, получаемой от использования личного подсобного хозяйства.
Несмотря на то, что личное подсобное хозяйство занимают лишь 3% земельных угодий, в них производится около 38% валовой продукции всего сельского хозяйства страны, а удельный вес основных видов продукции, спрос на которую особенно высок (картофель, овощи, плоды, ягоды, мясо, молоко), еще больше.
В личном подсобном хозяйстве практически отсутствуют потери и отходы.
Преимуществами этого вида производства являются свобода экономического поведения (личное потребление, реализация другим хозяйствам и фирмам, продажа на рынке), отсутствие «накладных» расходов и др.
4. В рамках государственной политики по развитию личного подсобного хозяйства оказание этому сектору экономики конкретной помощи (вспашка приусадебного участка, встречная продажа комбикормов), поощрение производства сельхозпродукции в разных формах.
5. Рост цен реализации на продукцию личного подсобного хозяйства.
6. Перераспределение трудовых ресурсов в результате высвобождения (по различным причинам) лиц, занятых в отраслях экономики, тем более — в сельском хозяйстве, а также в связи с неполной занятостью.
7. Быстрый рост числа садово-огородных участков.
К факторам, сдерживающим рост производства продукции в личном подсобном хозяйстве, относятся:
1. Уменьшение свободного времени членов семей, владеющих личным подсобным хозяйством, в связи с работой на приусадебных участках, в садах и на огородах и, следовательно, сужение возможности их культурного развития, повышения образовательного уровня и др.
2. Непопулярность труда в личном подсобном хозяйстве у молодежи в связи с высокой долей ручного, физически тяжелого труда.
3. Повышение цен (тарифов) на транспорт, топливо, садово-огородный инвентарь и др.
Значимость личного подсобного хозяйства определяется не только их долей в общественном производстве сельхозпродукции, но и тем, какое место они занимают в структуре благосостояния населения, как влияют на рост доходов и потребления. Личные подсобные хозяйства оказывают существенное влияние на уровень жизни различных слоев населения, так как произведенная в них продукция (за вычетом затрат на ее производство, а для реализуемой части — и затрат на реализацию) для семей, имеющих личное подсобное хозяйство, является доходом, выступающим и в натуральной, и в денежной формах.
В целом для значительной части сельских жителей, пенсионеров, безработных и частично занятых работников получение доходов от личного подсобного хозяйства продолжает оставаться необходимым условием повышения благосостояния. Но нельзя не считаться с тем, что для отдельных лиц личное подсобное хозяйство - это хобби.
Объем доходов от личного подсобного хозяйства существенно дифференцируется не только по социальным слоям и группам населения, но и по регионам.
Большая часть полученной в личном подсобном хозяйстве продукции потребляется непосредственно, минуя сферу торговли, и поступает в состав совокупных доходов семей — владельцев личного подсобного хозяйства — в натуральной форме. Именно эту часть можно отнести к безденежным вариантам доходов. Так, в начале 90-х гг. сельское население страны из личного подсобного хозяйства удовлетворяло свои потребности в картофеле на 95%, овощах — 75%, мясе - 79%, молоке — 82%, яйцах - на 97% (7, с.92).
Приусадебные и садово-огородные участки городских семей и жителей поселков обеспечивают около 50% потребностей в картофеле, овощах, фруктах.
Около четверти произведенной в личном подсобном хозяйстве продукции хозяйства реализуют, получая доход в денежной форме. Такие хозяйства принято называть товарными.
Таким образом, главным направлением использования продукции личного подсобного хозяйства является непосредственное потребление, самообеспечение семей. Потребительская направленность развития личного подсобного хозяйства подкрепляется еще одной отчетливо проявляющейся тенденцией - это усиливающаяся тяга к потреблению экологически чистой продукции, выращенной в садах и огородах, на приусадебных участках.
Следует учитывать, что натуральные доходы от личного подсобного хозяйства
— это лишь часть натуральных доходов населения. Другая часть (пока неизученная) — это самозаготовки даров природы (охота, лов рыбы, сбор съедобных дикорастущих растений, дикого меда, орехов, трав и т. д.). В ряде районов (например, в улусах Якутии) они представляют основной источник - доходов. По данным обследования, в республике Саха (Якутия) сельское население получает от личного подсобного хозяйства и самозаготовок около половины потребляемых продуктов питания, городское - в 5-7 раз меньше(8,с.91).
К безденежной форме доходов относятся домашние работы в домашнем хозяйстве (шитье, вязка, штопка, ремонт жилья, мебели, одежды, обуви, изготовление предметов домашнего обихода для личных нужд, воспитание детей и т. д.). Отличие этой формы дохода от дохода личного подсобного хозяйства заключается в том, что за счет ведения домашнего хозяйства удовлетворяются потребности в некоторых товарах, предметах, услугах для себя и своей семьи.
В личном подсобном хозяйстве форма дохода имеет продовольственную направленность.
На развитие домашнего хозяйства оказывают влияние те же факторы, что и в личном подсобном хозяйстве, но с учетом особенностей этой формы ведения хозяйства. Преимущества здесь также обусловлены практически полным совпадением места ведения домашнего хозяйства с местом жительства. Личные подсобные хозяйства (за исключением приусадебных участков), как правило, отдалены от места жительства, поэтому требуют дополнительных затрат времени, денежных и других средств.
Как и в личных подсобных хозяйствах, в домашнем хозяйстве часть продукции, предметов, услуг может быть реализована на рынке и является денежной формой дохода. К безденежной форме относятся те виды работ, предметов, услуг, которые потребляются непосредственно в семье в натурально форме.
Удельный вес продукции и услуг, создаваемых внутренними домашними работами, в 1994 г. оценочно составлял 3, 2% ВВП.
Отмечается также тенденция к увеличению объема отдельных видов работ, предметов, услуг, выполняемых дома, из-за недостаточности доходов.
Следовательно, домашнее хозяйство является источником дополнительного самообеспечения населения.
Вместе с тем отдельные виды работ, услуг, выполняемых в домашнем хозяйстве, являются предметом увлечения, элементом свободного времяпрепровождения, выражением творческого потенциала человека. Кроме того, отмечается стремление к выражению индивидуальности в одежде, собственноручно сделанной мебели, украшений, предметов домашнего обихода и т.п.
К другим источникам безденежных доходов можно отнести спонсорскую помощь, имеющую адресную направленность (оплата проездов за рубеж, туристических путевок, лечения, проведения операций, участия в конкурсах, дотаций на проведение культурно-зрелищных и спортивных мероприятий и др.). Этот источник имеет некоторую аналогию с общественными фондами потребления.
Таким образом, безденежные варианты доходов позволяют повысить доходность населения, уровень потребления и улучшить благосостояние населения. Формы, размеры, направленность безденежных доходов отличаются большим разнообразием. И в перспективе безденежные доходы еще длительное время будут играть важную роль в благосостоянии народа.

1.3. Факторы динамики доходов

Доходы населения изменяются под воздействием множества факторов, сила действия которых неодинакова, различна их направленность (рост или снижение доходов).
Факторы динамики доходов тесно взаимосвязаны с факторами динамики уровня жизни, формированием бюджета семьи. На реальное наполнение номинальных доходов влияют также факторы, связанные с изменением цен и налогообложения.
Номинальные доходы обусловлены источниками формирования, зависят от размера, структуры, динамики, от социальных, политических, экономических и других факторов. Остановимся на краткой характеристике их.
Размеры доходов и их различия обусловлены воздействием следующих факторов:
1) социально-политических;
2) социально-демографических (пол, возраст, выносливость, наличие таланта и способностей и т. д.);
3) социально-профессиональных (профессия, специальность, образование, квалификация, опыт и т. п.);
4) социально-статусных (занятый или незанятый общественно полезной деятельностью; ребенок, учащийся, наемный работник, владелец собственности, предприниматель, фермер, свободный художник, пенсионер, инвалид и т. д.);
5) социально-экономических (род занятий или деятельности, вид производства, условия труда и т.д.);
6) социально-географических (природно-климатические особенности места жительства, плотность и характер расселения, национальные особенности).
Используемая терминология носит принципиальный характер, так как все факторы прямо или косвенно связаны с социальной политикой, социальной ориентацией общества и отдельных социумов.
Социально-политические факторы. Переход к рыночной экономике предполагает социальную переориентацию общества, что влечет за собой большие изменения в трудовой, финансово-кредитной, правовой, инвестиционной, технической, социально-бытовой областях жизнедеятельности общества и индивидов.
Демонополизация экономики, развитие различных форм собственности вносят принципиальные изменения в распределительные отношения. На смену некогда единому, официально провозглашенному, принципу распределения по труду приходит и объективно реализуется распределение по труду, его результатам, паевому взносу, капиталу (собственности), стоимости рабочей силы.
В рыночной экономике важную роль играет конкуренция на рынке товаров
(услуг), которая влияет на формирование доходов предприятий, а значит, и отдельных работников. На первоначальной стадии перехода к рынку происходит некоторое выравнивание трудовых доходов предприятий (фирм) с примерно равными технико-экономическими показателями (это обеспечивает примерно равные потребительские качества товаров, услуг и затраты труда). Опыт зарубежных стран показывает, что с развитием рыночных отношений, научно- техническим прогрессом, внедрением инноваций все более активную роль начинают играть средние общественно необходимые затраты труда. Это может привести одни предприятия к банкротству, а другие (которые получат сверхприбыль как норму избыточного прибавочного продукта) - к процветанию, что будет способствовать и росту доходов работников. Все эти процессы прямо влияют на занятость населения, цену рабочей силы.
В России в настоящее время занятость зависит не столько от личных трудовых усилий и инициативы, сколько от социальной политики государства, в частности в области регулирования рынка труда (через регулирование занятости, рабочего времени, изменение структуры производства, его развитие, формирование системы социальных гарантий и т. п.). Определенную роль здесь могут сыграть снятие ограничений в подвижности рабочей силы, свобода выбора места жительства (через развитие, например, рынка жилья), повышение роли коллективных договоров, расширение контрактной формы найма рабочей силы.
Таким образом, социально-политические факторы в значительной мере определяют направленность и силу действия других факторов формирования доходов различных групп населения.
Социально-демографические факторы. Формирование доходов у отдельных групп населения в силу различий возраста, пола существенно отличается, так как здесь действуют разные источники формирования доходов и неодинаковые возможности участия в общественно полезной деятельности. Кроме того, высокая физическая выносливость позволяет человеку, наделенному таким качеством, получить больший доход в силу более высокой выработки. Наличие таланта, больших способностей способствует интеллектуальному росту в более короткие сроки, выработке новых идей, изобретений и открытий, на базе которых осуществляется развитие НТП, духовное развитие нации и т.п.
Социально-профессиональные факторы оказывают большое влияние на размеры доходов и их дифференциацию. Каждая профессия (специальность) требует определенного уровня образования, опыта, профессионализма (чаще всего требуется стаж работы). Отдельные профессии и специальности отличаются как внутри, так между собой уровнем квалификации. Есть профессии заведомо низкой квалификации (подсобные рабочие, уборщики санитарно-бытовых и производственных помещений, грузчики, табельщики, гардеробщики и т.д.), а значит, и с более низкими доходами. Но имеются профессии работников, у которых изначально более высокие доходы (менеджеры, юристы, банковские работники, летчики, космонавты и т.д.). Для большей же части работников различных профессий размер заработка зависит при прочих равных условиях от квалификации.
Социально-статусные факторы тесно взаимосвязаны с перечисленными выше факторами и во многом определяются ими. Социальный статус каждого человека характеризуется его местом в обществе на различных стадиях жизнедеятельности и возможностями получения доходов из различных источников. Владелец собственности (капитала) не позволит, например, наемному работнику получать доход больше, чем имеет он сам.
От социально-экономического статуса, уровня образования зависит также социальное и экономическое поведение людей. Социальное поведение выражается в культуре поведения, формах досуга, общении, образе жизни. Экономическое поведение выражается в выборе вида деятельности, в действиях в случае потери работы. Так, специалисты редко соглашаются перейти на работу не по специальности, но хорошо оплачиваемую. Жить на пособие и ждать подходящей работы не желают руководители. А большая часть высококвалифицированных работников готова пройти переобучение, если это необходимо для трудоустройства, а значит, и получения трудового дохода.
Социальный статус отчасти определяется такими качествами личности, как честность, порядочность, ответственность, инициатива и предприимчивость, моральное состояние, контактность, доброжелательность, терпимость, чувство хозяина.
Социально-экономические факторы в наибольшей степени влияют на размер и структуру доходов Их реализация немыслима без учета перечисленных факторов.
Здесь, прежде всего, значима зависимость от рода и вида деятельности
(наемный труд, предпринимательская и индивидуально-трудовая деятельность,
«челночный» бизнес, работа в личном подсобном и домашнем хозяйствах,
«свободный художник», посредничество и консультирование и др.), вариантов занятости (сочетание различных видов, форм, времени и характера занятости), вида производства (отрасли экономики и т. п.), форм собственности, условий труда и др.
На практике возможны различные комбинации этих факторов, что позволяет увеличить (уменьшить) доходы наемных работников, владельцев собственности, предпринимателей и других лиц. Ясно, что совмещение различных видов занятости ведет к росту доходов. Труд во вредных условиях оплачивается выше, чем в нормальных условиях. Сверхурочная работа сопровождается также повышенной оплатой. Неполная занятость ведет к снижению размера дохода, так как оплата труда построена в зависимости от времени или производительности труда.
Размер дохода зависит также от выбора предприятия (фирмы), он связан с формой собственности, типом предприятия, положением его на рынке товаров
(услуг) и труда. Если предприятие (отрасль) - монополист, то оно, естественно, диктует свои условия и имеет больше возможностей для роста доходов. По этой причине заработная плата и доходы работников газовой промышленности, электроэнергетики, связи значительно выше среднего уровня.
Работники акционерных обществ по сравнению с госпредприятиями имеют дополнительный доход от собственности.
Форма собственности предопределяет самостоятельность и свободу в организации оплаты труда. В бюджетной сфере возможности ее регулирования ограничены, ибо концепция оплаты труда здесь определяется государством.
Частным предприятиям предоставлена практически полная свобода в этом отношении.
Социально-географические факторы определяются территориальным пространством, природно-климатическими условиями, характером расселения.
Россия отличается большой территорией, неодинаковыми климатическими условиями, неравномерностью залегания полезных ископаемых и т. п.
В силу этих причин в разных регионах страны стоимость жизненных средств различается, что предполагает обеспечение соответствующих доходов и их регулирование. На размер дохода (заработной платы) оказывает влияние отраслевая структура отдельных регионов. Например, размер оплаты труда выше в Тюменской, Кемеровской областях, так как в них преобладает добывающая промышленность, в Москве — из-за большой концентрации финансово-банковских учреждений (где преобладает коммерческий сектор) и сосредоточения органов государственного управления. Низкая заработная плата характерна для регионов с сельскохозяйственным уклоном и преобладанием легкой промышленности (Ивановская область). Размер заработной платы тесно связан с состоянием региональных рынков труда, активностью профсоюзов.
Следует учитывать, что доходы формируются под влиянием факторов трех уровней:
• первый уровень - это факторы, зависящие от самого работника, личности
(жизненная позиция, социальный потенциал - образование, квалификация, опыт, интенсивность труда, совмещение профессий (функций) и видов занятости и т. п.);
• второй уровень (микроуровень) - это факторы, связанные с предприятием
(фирмой), где занят работник (отрасль, форма собственности, тип предприятия, положение на рынке товаров и труда, техническая оснащенность, месторасположение, развитость коллективно-договорных отношений и т. д.);
• третий уровень (макроуровень) — это факторы, связанные с экономикой в целом (или регионов) — экономический потенциал, состояние научно- технического прогресса, социально-бытовой сферы, социального партнерства и т. п.
Зависимость доходов от влияния отдельных факторов характерно для всех стран. Так, в США среди факторов неравенства доходов называют различия в способностях, образование и обучение, профессиональные вкусы и риск, владение собственностью, господство на рынке, удача, связи и др.
На реальные доходы, так же как и на номинальные, помимо перечисленных факторов воздействуют факторы, связанные с изменением цен и налогов.
Изменение цен зависит от роста объемов производства (рыночная экономика характеризуется нестабильностью производства), его структурной перестройки, состояния рынков товаров (услуг) и труда, дефицита государственного бюджета, наличия (отсутствия) контроля за ценами, противоречий интересов различных групп населения и власти, необоснованности роста социальных гарантий без учета реальных экономических возможностей и т. д.
Для расчета степени влияния на доходы изменения цен и тарифов определяется общий индекс потребительских цен, называемый также индексом стоимости жизни. Он показывает, насколько больше средств население стало тратить на покупку продуктов питания, товаров и услуг (т. е. насколько возрастают потребительские расходы) в текущем периоде по сравнению с базисным, если принять, что при изменении цен уровень потребления остался прежним. Рост цен сопровождается изменением структуры потребления
(повышение затрат на питание, снижение расходов на покупку дорогостоящих предметов, товаров длительного пользования и т.д.), что приводит к обеднению населения.
Налоги и обязательные отчисления показывают наличие доходов у населения после их уплаты. И значит, чем меньше налоги, тем больше денег остается у населения и больше возможностей для удовлетворения разнообразных потребностей (в том числе духовных), приобретения предметов длительного социально-бытового назначения, роста сбережений. Действующая система налогообложения в России строится по принципу преимущественного обложения юридических, а не физических лиц, как принято за рубежом. Переориентация на мировую практику в ближайшее время затруднительна из-за низкого уровня доходов большей части населения России.
Размеры и структура налогов на разные виды доходов существенно различаются. Если, например, доход в виде заработной платы облагается прогрессивным подоходным налогом плюс один процент обязательных отчислений в Пенсионный фонд, то пенсия, социальные пособия подоходным налогом не облагаются. Помимо подоходного налога используется система налогов на землю, транспорт, наследство, имущество и т.д. С учетом большого разнообразия доходов и соответственно налогов влияние последних на располагаемые доходы у отдельных групп населения существенно различается.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5