Новая экономическая политика и командно-административная система

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУК РФ

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ОТКРЫТЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ГУБКИНСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

КАФЕДРА ФИЛОСОФИИ

ТЕМА: НОВАЯ

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

И КОМАНДНО-АДМИНИСТРАТИВНАЯ

СИСТЕМА.

Реферат студента 1 курса

горно-нефтяного факультета

шифр 8051178

Винюкова Андрея Викторовича

Научный руководитель

к.и.н Богданов Сергей Викторович

Губкин 2005

План

  Введение

  Глава 1. В преддвериях НЭПа: причины и предпосылки.

1.1.      Кризис «военного коммунизма».

1.2.      Крестьянские волнения.

1.3. Недовольство рабочих.

1.4. Кранштадский мятеж.

1.5. Декрет ВЦИК от 21 марта 1921 г. «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом» как поворотный пункт к Новой экономической политике.

  Глава 2. Новая экономическая политика в рамках

 командно-административной системы. 

2.1 Политическая концепция НЭПа.

2.2 Период преобразований.

2.3. Финансовая сфера.

2.4. Промышленность.

2.5. Сельское хозяйство.

2.6. Социальная сфера.

2.7. Партийная номенклатура.

  Глава 3. Неизбежность гибели НЭПа под натиском командно-административной системы.

3.1. Противоречия нэповской общественной модели.

3.2. Политически причины.

  Заключение

  Список использованной литературы

Введение

 «Те, кто утверждают, что НЭП есть возврат к капитализму,

 и что  указывает на буржуазный характер революции

- будут за эти слова расстреляны».

Из выступления В.И. Ленина на ХI съезде РКП(б)

С конца 20-х гг. положение правящей в России  коммунистической партии стало ухудшаться. Народ, измотанный Гражданской войной, живя в состоянии жесткой политике «военного коммунизма», проявлял все больше недовольство итогами Великой Октябрьской революции. Это нашло свое проявление в массовых выступлениях всех слоев общества в период 1920/21 гг. Понимая необходимость перемен, высшее руководство прибегло к вынужденным мерам товарно-денежных отношений с возрождением рыночных рычагов в экономике. То, с чем изначально боролись коммунисты, вновь провозглашается основоопределяющим в экономике страны. Личная заинтересованность, частный капитал и частная собственность, по сути, капиталистически компоненты, становятся узаконенным явлением на период 20-х гг. Однако, оставляя за собой огромный госсектор в экономике, и жестко контролируя частный сектор,  власти рассматривают это отступление в идеалах временным явлением, с последующим вытеснением капиталистического элемента.

Цель реферата – раскрыть на основе изученных материалов этот неоднозначный для молодого Советского государства этап развития, понять причины вынудившие правительство временно отступится от коммунистических идеалов, разобраться в процессах проходивших в экономике в рамках командно-административной системы, и в конце концов, постараться выделить факты  которые привели к гибели НЭПа.

Анализ проводиться на основе исторических, теоретических и статистических источников.

Глава 1. В преддвериях НЭПа: причины и предпосылки.

1.1. Кризис «военного коммунизма». С окончанием гражданской войны политика «военного коммунизма» зашла в тупик. Не удалось преодолеть разруху, порожденную 4 годами участия России в первой мировой войне и усугубленную 3 годами Гражданской войны. Исчезла угроза реставрации дореволюционных аграрных отношений, поэтому крестьянство больше не хотело мириться с политикой продразверстки.

В стране не существовало организованной налоговой, финансовой системы. Произошло резкое падение производительности труда и реальной зарплаты рабочих (даже при учете не только денежной ее части, но и снабжения по твердым ценам и бесплатных выдач). [2]

Крестьяне были вынуждены все излишки, а чаще всего и часть самого необходимого, сдавать государству без всякого эквивалента, т.к. промышленных товаров почти не было. Продукты изымались принудительно. Из-за этого в стране начались массовые выступления крестьян.

1.2. Крестьянские волнения. С августа 1920 г. в Тамбовской, Воронежской губерниях полыхало крестьянское восстание, возглавляемый эсером А. С. Антоновым. Большое число крестьянских формирований действовало на Украине (петлюровцы, махновцы и др.); повстанческие очаги возникли в Среднем Поволжье, на Дону и Кубани. Западносибирские «мятежники», возглавляемые эсерами и бывшими офицерами, в феврале–марте 1921 г. создали вооруженные формирования в несколько тысяч человек, захватили почти полностью территорию Тюменской губернии, города Петропавловск, Кокчетав и др., прервав железнодорожное сообщение между Сибирью и центром страны на три недели.

1.3. Недовольство рабочих. Обострилось положение и в крупных промышленных центрах, где не хватало продовольствия, заводы закрывались из-за отсутствия сырья и топлива, рабочие оказывались на улице. [3]

Быстро нарастало недовольство рабочих в «колыбели революции» - Петрограде. 11 февраля 1921 г. Было объявлено о закрытии до 1 марта 93 петроградских предприятий. Начались демонстрации, затем забастовки. Для разгона демонстрантов власти были вынуждены использовать  верные им части петроградских курсантов. В городе было введено  военное положение.

1.4. Кранштадский мятеж. Волнения достигли Кронштадта -  военно-морской крепости в Финском заливе. Моряки Кронштадта, являющиеся опорой большевиков в октябрьские дни 1917 г., поняли, что произошла подмена советской власти властью партийной, а идеалы, за которые они боролись, оказались преданными.

28 февраля 1921 г. моряки линейных кораблей «Петропавловск» и «Севастополь» созвали собрания и приняли резолюцию, сущность которой являлось призыв соблюдать права и свободы, провозглашенные в ходе революции. В резолюции не было требования свержения правительства, но конфликт не имел мирного исхода. После ожесточенного взятия крепости начались массовые репрессии в отношении не только ее защитников, но и гражданских лиц, проживавших в Кронштадте.

1.5. Декрет ВЦИК от 21 марта 1921 г. «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом» как поворотный пункт к Новой экономической политике. От продразверстки уклонялись путем сокрытия зерна, перевода зерна в самогон и другими способами. У мелкотоварного сельского хозяйства не было стимула сохранять производство на имеющемся уровне, тем более расширять. Недостаток тяги, рабочей силы, изношенность инвентаря приводили к сокращению производства. Абсолютное количество сельского населения с 1913 по 1920 г. почти не изменилось, но процент трудоспособных в связи с мобилизациями и результатами войны заметно понизился с 45 % примерно до 36 %. Производство ограничивалось лишь собственными потребностями, стремлением обеспечить себя всем необходимым. В Средней Азии практически прекратилось выращивание хлопка, вместо этого стали сеять хлеб. На Украине резко сократились посевы сахарной свеклы. Это привело к снижению товарности и производительности сельского хозяйства, т.к. свекла и хлопок – высокотоварные культуры. Сельское хозяйство становилось натуральным. Необходимо было в первую очередь экономически заинтересовать крестьянство в восстановлении хозяйства, расширении производства. Для этого было нужно ограничить его обязательства государству определенными рамками и предоставить право свободно распоряжаться остальной продукцией. Обмен сельскохозяйственной продукции на промышленные товары первой необходимости должен был укрепить связи между городом и деревней, способствовать развертыванию легкой промышленности. На базе этого затем можно было создать накопления, организовать финансовое хозяйство, чтобы затем поднимать тяжелую промышленность.[7]

Для осуществления этого плана была необходима свобода оборота и торговли. Эти цели преследовала резолюция Х съезда РКП(б) и Декрет ВЦИК от 21 марта 1921 г. «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом». Он ограничивал натуральные обязательства крестьянства строго установленными нормами и допускал реализацию сельскохозяйственных излишков в порядке товарообмена на местных рынках. Это позволяло возобновить местный оборот и продуктообмен, а также в узких пределах частную торговлю. В дальнейшем очень быстро возникла необходимость в восстановлении полной свободы товарооборота по всей территории страны, причем не в виде натурального продуктообмена, а в виде денежной торговли. В течение 1921 года стихийно ломались и отменялись законом препятствия и ограничения для развития торговли. Торговля разворачивалась все шире, являясь в этот период основным рычагом восстановления народного хозяйства. [1]

Позже государство из-за ограниченности средств отказалось от непосредственного управления мелкими и частично средними промышленными предприятиями. Они передавались в ведение местных органов или сдавались в аренду частным лицам. Небольшая часть предприятий была сдана иностранному капиталу в форме концессий. Государственный сектор составили крупные и средние предприятия, образовавшие ядро социалистической промышленности. Наряду с этим государство отказалось от централизованного снабжения и сбыта продукции, предоставив предприятиям право прибегать к услугам рынка для закупки необходимых материалов и для реализации продукции. В деятельность предприятий стали активно внедряться начала хозрасчета. Народное хозяйство из строго регламентировавшегося хозяйства натурального типа периода «военного коммунизма» постепенно переходило на путь товарно-денежной экономики. В нем наряду со значительным сектором госпредприятий появились и предприятия частнокапиталистического и госкапиталистического типа.

Декрет о продналоге был началом ликвидации методов хозяйствования «военного коммунизма» и поворотным пунктом к Новой экономической политике. Развитие идей, лежащих в основе данного декрета и явилось основой НЭПа. Однако переход к НЭПу не рассматривался как восстановление капитализма. Полагалось, что, укрепившись на основных позициях, Советское государство в дальнейшем сможет расширить социалистический сектор, вытеснив капиталистические элементы.

Важным моментом в переходе от прямого продуктообмена к денежному хозяйству был декрет от 5 августа 1921 г. о восстановлении обязательного взимания платы за товары, отпускаемые государственными органами частным лицам и организациям, в т.ч. кооперативным. Впервые стали формироваться оптовые цены, которые до этого отсутствовали из-за планового снабжения предприятий. Установлением оптовых, розничных, заготовительных цен и начислениями на цены монопольных товаров занимался Комитет цен. [1]

Таким образом, вплоть до 1921 г. экономическая и политическая жизнь страны проходила в соответствии с политикой «военного коммунизма», политикой полного отказа от частной собственности, рыночных отношений, абсолютного контроля и управления со стороны государства. Управление было централизовано, предприятия и учреждения на местах не имели никакой самостоятельности. Но все эти кардинальные изменения в экономике страны были введены стихийно, не были спланированы и жизнеспособны. Такая жесткая политика лишь усугубляла разруху в стране. Это было время топливных, транспортных и других кризисов, падения промышленности и сельского хозяйства, нехватки хлеба и карточного распределения продуктов. В стране был хаос, постоянно происходили стачки и манифестации. Для выхода из создавшегося в стране после войн и революций бедственного положения необходимо было произвести кардинальные социально-экономические изменения.

Глава 2. Новая экономическая политика в рамках

командно-административной системы.

2.1 Политическая концепция НЭПа. Вывод о широком использовании рыночных отношений в переходный от капитализма к социализму период - это то новое, что отличало большевистские планы социалистического строительства осени 1921 г. от подобных планов весны 1918 и весны 1921 г.. Сложившийся с переходом к новой экономической политике в стране строй Ленин характеризовал как «госкапитализм в пролетарском государстве». [3]

В целом НЭП как явление российской истории 20-х гг. оценивался современниками как переходный этап. Принципиальное различие в позициях было связано с ответом на вопрос: к чему ведет данный переход? Одни считали, что, несмотря на утопичность своих социалистических целей, большевики, перейдя к НЭПу, открыли дорогу эволюции российской экономики к капитализму. Поэтому их следующим шагом должно стать приведение политической надстройки в стране в соответствие с экономическим базисом, т. е. установление демократической республики.

Большевистские теоретики (Ленин, Преображенский, Троцкий и др.) придерживались иных взглядов. Они рассматривали переход к НЭПу как тактический ход, временное отступление, вызванное неблагоприятным соотношением сил. Затем, с осени 1921 г., большевистские лидеры постепенно стали склоняться к пониманию НЭПа как одного из возможных путей к социализму, трактовавшемуся как бестоварный социально-экономический строй, антитеза рыночной экономике. Но пути не прямого, означавшего бы фронтальную борьбу с несоциалистическими укладами и быструю замену рынка планом (после неудачи «военно-коммунистического» опыта считалось, что этот путь будет характерен для развитых капиталистических стран), а опосредованного, предполагавшего относительно длительный период сосуществования социалистического и несоциалистического укладов, постепенное (при опоре на «командные высоты» в политике, экономике, идеологии) вытеснение несоциалистических хозяйственных форм. Однако часть большевиков не приняла НЭПа, считая его капитуляцией, экономическим Брестом.

В отличие от своих оппонентов справа, считавших, что если Россия не достигла такой высоты развития производительных сил, при которой возможен социализм, то следует возвращаться к капитализму, Ленин полагал, что, хотя технико-экономическая отсталость России и не позволяла непосредственно ввести социализм, его можно постепенно построить, опираясь на государство диктатуры пролетариата.

Этот замысел предполагал не смягчение, а всемерное укрепление режима пролетарской, а на деле большевистской диктатуры. Незрелость социально-экономических и культурных предпосылок социализма был призван компенсировать, как и в период «военного коммунизма», террор. Ленин не соглашался с предлагавшимися (даже отдельными большевиками) мерами по некоторой политической либерализации: допущению деятельности социалистических партий, свободной прессы, созданию крестьянского союза и т. п. Напротив, Ленин предполагает «расширить применение расстрела (с заменой высылкой за границу)... ко всем видам деятельности меньшевиков, с.-р. и т. п.». Остатки многопартийности в СССР были насильственно ликвидированы, развернуты гонения на церковь, ужесточен внутрипартийный режим. [3]

Итак, модель нэповской организации общества, разработанная большевистским руководством, прежде всего Лениным, в начале 20-х гг. состояла из следующих основных компонентов: в политико-идеологической области - жесткий авторитарный режим; в экономике - административно-рыночная система, предполагавшая минимальную связь с мировой экономикой (сведенную к внешней торговле на основе госмонополии), государственную собственность на крупную, значительную часть средней промышленности и торговли, на железнодорожный транспорт, хозяйственный расчет в госпромышленности, действовавший в ограниченном виде не на предприятиях, в цехах, а лишь на уровне трестов, неэквивалентный обмен с деревней (безвозмездное отчуждение части ее продукции в форме продналога), торможение роста индивидуального крупного (кулацкого) крестьянского хозяйства в деревне.

2.2 Период преобразований. В 1921—1924 гг. проводятся реформы управления промышленностью, торговлей, кооперацией, кредитно-финансовой сферой. В феврале 1921 г. создается Государственная общеплановая комиссия (Госплан). В результате денационализации мелкой и отчасти средней промышленности к концу 1922 г. в руках государства оставалась лишь 1/3 ранее национализированных предприятий. Наиболее крупные и технически оборудованные фабрики и за воды объединялись в государственные тресты: «Югосталь», «Химуголь», «Донуголь», «Государственный трест машиностроительных заводов» («Гомза»), ««Северолес», «Сахаротрест» и т. д. Уравнительная оплата труда заменялась тарифной, учитывающей квалификацию рабочих, качество и количество произведенных продуктов. Натуральные формы оплаты труда (пайки) вытеснялись денежной в виде зарплаты. Были отменены всеобщая трудовая повинность и трудовые мобилизации.

Страницы: 1, 2