Большая База Рефератов - Энергетическая безопасность государства - бесплатно рефераты, скачать рефераты, рефераты на тему

Меню

Поиск

Энергетическая безопасность государства

2.2 Оценка уровня энергетической безопасности государства

В таблице 2 приведён расчёт показателей, перечисленных в параграфе 1.3 и вычисленных на основании данных в таблице 1.

Таблица 2. Оценка энергетической безопасности государства

	Показатель (рассчитывается из табл. 1)	Год
	Показатель (рассчитывается из табл. 1)	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Доля собственной выработки эл. эн. (строка 2 /строка3)	1,01951	1,01921	1,01915	1,01868	1,0182	1,01792	1,01715	1,01639	1,01721	1,01767
2	Производство электроэнергии на душу населения в кВтч, (1000000000*ст.3/ст.1)	5988	6106	6155	6338	6535	6667	6992	7332	7328	7145
3	Потребление электроэнергии на душу населения в коммунально-бытовом комплексе в кВтч, (1000000000*ст.4/ст.1)	1278	1343	1427	1537	1693	1773	1844	1917	1977	1963
4	Коэф-т покрытия тепловой энергией, (ст.5/ст.6)	1,33148	1,32959	1,33642	1,34646	1,36294	1,30898	1,31254	1,33275	1,36213	1,35963
5	Производство тепловой энергии на душу населения в гигакал., (ст.7/ст.1)	6,81241	6,78381	6,74266	6,80118	6,70548	6,65351	6,63013	6,36338	6,11035	6,12577
6	Расход КПТ в %, (ст.11/ст.12)	99,29	99,39	119,5	98,96	98,96	99,23	97,75	98,57	98,52	98,97
7	Доля введённых источников теплоснабжения в %, (ст.14/ст.13)	2,886	2,424	2,713	2,519	2,052	2,428	3,044	3,417	3,781	3,947
8	Коэф-т потерь тепловой энергии в %, (ст.9/ст.7)	9,8213	10,9492	11,4011	11,4	11,7187	12,1799	12,7358	12,4835	13,0376	13,6731
9	Среднее число аварий на один источник теплоснабжения, (ст.16/ст.13)	1,418	1,586	1,280	1,655	0,515	0,425	0,342	0,286	0,236	0,176
10	Коэф-т износа тепловых и паровых сетей в %, (ст.18/ст.17)	16,22	19,90	18,35	18,33	19,30	25,21	25,02	25,90	26,17	26,93

Россия отстаёт в производстве электроэнергии на душу населения от большинства развитых стран (например от США в 2 раза), но значительно превосходит развивающиеся страны (например Китай в 6 раз);

· В среднем по РФ большой запас мощности по выработке тепла, более трети, об этом свидетельствует коэффициент покрытия тепловой энергией;

· Расход топлива фактический незначительно меньше, чем запланировано по норме. Об этом свидетельствует показатель расхода КПТ в таблице 2;

· Огромны потери тепловой энергии (строка 8), которые увеличиваются от года к году. Так с 2000 по 2009 годы они выросли в 1,39 раза. Этот рост обусловлен старением энергетических установок и тепловых сетей, а также отсутствием должного внимания к ним;

· Ещё более впечатляет коэффициент износа тепловых и паровых сетей: в 2009 г. 26,93 %, а с 2000 по 2009 год он вырос в 1,66 раза;

· Среднее число аварий на один источник теплоснабжения заметно сократилось: за 10 лет раз в 10.

2.3 Нормативно-правовые основы обеспечения энергетической безопасности государства

Основная цель создания нормативно-правовой базы энергетической безопасности – устранить и преодолеть противоречия, определить круг ответственности в системе обеспечения потребителей энергоресурсами. Ниже представлен типовой набор нормативно-правовых документов[7].

1. Закон об энергетической безопасности.

Определяет ответственность органов власти и участников процесса энергообеспечения области. Создает условия функционирования системы энергетической безопасности.

2. Закон «Об обеспечении потребителей тепловой и электрической энергией на территории».

Составляется с учетом изменения статуса региональных энергетических комиссий и началом функционирования независимых производителей энергии.

3. Закон «Об использовании газа на территории».

Закладывает основы правового регулирования в использовании газа, определяет ответственность органов власти и участников процесса в использовании газа.

4. Закон об использовании газа в виде газомоторного топлива.

Закон устанавливает условия функционирования рынка моторного топлива, ответственность и права участников процесса органов управления, предприятий и организаций, создает условия для функционирования рынка топлива.

5. Закон «Об энергетическом заказе».

Одной из причин нарастающей угрозы энергетической безопасности – неплатежи и в первую очередь бюджетной сферы. Законом устанавливается порядок ежегодного формирования заказа на обеспечение энергией бюджетной сферы с дальнейшим включением этих затрат в ежегодный закон субъекта РФ о бюджете с включением этих затрат в защищаемую строку.

6. Закон «О принципах тарифной политики на топливо, электро- и теплоэнергии».

Сегодня РЭК пользуется методиками ФЭК, зачастую нарушая законодательство. Закон приводит в соответствие законодательную базу. Закон также определяет условия установки тарифов на рынке.

7. Закон «О льготах на топливо, электро и теплоэнергию и источниках покрытия выпадающих доходов энергоснабжающих организаций».

Имеющиеся льготы, которые даются потребителям на региональном и муниципальном уровне не обеспечивают покрытия вкладывающих доходов энергоснабжающих организаций, что приводит к значительной финансовой потере, а следовательно к снижению энергетической безопасности. Закон позволяет устранить эти противоречия.

8. Закон «О сертификации продукции и услуг по энергоэффективности».

Сертификации продукции по энергоэффективности в Российской Федерации и в регионах нет. До введения в действие федеральных законов, создается региональный закон, определяющий требования к качеству энергии, услуг по передаче энергии, энергетической эффективности производимой промышленной продукции.

9. Постановление «О нормировании потребления энергоресурсов в бюджетной сфере и применении методики расчета лимитов на энергопотребление».

Действующие нормативы потребления значительно устарели и не дают реальной картины потребления. Постановление определяет порядок введения в действие методик расчета норм и лимитов потребления.

10. Пакет документов администрации и РЭК о тарифной политике в исполнении закона.

В порядке реализации закона о порядке формирования тарифов.

11. Пакет документов о мотивации энергосбережения.

В порядке реализации закона «Об основах энергосбережения на территории».

12. Пакет документов о формировании энергосберегающего поведения.

13. Постановление «О создании механизмов страховой защиты имущественных интересов производителей и потребителей энергоресурсов.

Защита интересов участников энергообеспечения от рисков и угроз.

14. Постановление «О создании системы управления энергетической безопасностью.

3. Угрозы энергетической безопасности и направления их нейтрализации (на примере России)

3.1 Возможные (потенциальные) угрозы энергетической безопасности государства

На состояние энергетической безопасности влияет широкий круг факторов, касающихся ресурсной и производственной базы энергетики, уровень развития экономики и качество межхозяйственных связей.

Выделяются следующие ее аспекты[8]:

· функциональные свойства систем энергетики, как системы повышенной опасности;

· защищенность энергетических интересов от внутренних и внешних угроз.

Если первое направление обеспечивается техническими регламентами и правилами, то второе регулируется управляющими воздействиями органами власти федерации и региона.

Для выявления тенденций и формирования прогноза состояния необходимо провести учет, анализ и оценку угроз (таблица 3).

Таблица 3. Угрозы и их последствия[9]

Угрозы	Последствия
1. Экономические угрозы.
1.1. Острый дефицит инвестиционных ресурсов, недофинансирование проектных, строительно-монтажных работ, работ по реконструкции, техническому перевооружению предприятий ТЭК и обеспечивающих его отраслей.	- Физический и моральный износ оборудования, вывод его из работы или опасное продление его эксплуатации. - Отставание ввода новых мощностей, опережение роста спроса, снижение резервов. - Рост аварийности оборудования и недоотпусков энергии потребителям, в том числе и особо ответственным. - Рост объемов аварийно-восстановительных и ремонтных работ. - Увеличение потребления энергоресурсов от внешних поставщиков. - Увеличение доли неоптимальных, аварийновынужденных решений
1.2. Диспропорции цен на ТЭР в результате неэффективности тарифной политики, низкой производительности труда и неэффективного использования природных ресурсов.	- Отсутствие рыночных отношений и конкуренции в производстве. Недополучение энергоресурсов, необходимость перехода на другие топлива, снижение производственного эффекта, повышение цен на продукцию, инфляция.
1.3. Рост неплатежей и задолженностей за поставляемые энергоресурсы.	- Цепная финансовая дестабилизация, задержки выплаты зарплаты и другие социальные проблемы. - Информационная «война», порождающая социальную напряженность. - недополучение налоговых и иных платежей в бюджеты разных уровней.
1.4. Неэффективное использование топливно-энергетических ресурсов.	- Перерасход энергетических ресурсов и финансовых средств за их потребление.
1.5. Слабость хозяйственных связей.	- Недопоставки ресурсов, нарушения сроков поставки, качества энергоресурсов.
2. Технические угрозы.
2.1. Низкий технический уровень и качество оборудования, низкое качество строительно-монтажных, ремонтных работ и эксплуатации, недопустимо высокий уровень износа оборудования.	- Рост количества, объемов и последствий аварий и технологических нарушений и ремонтных затрат. - Рост объемов недоотпуска энергоресурсов и экономических последствий аварий и технологических нарушений. - Увеличение загрязнения окружающей среды. - Рост опасности для жизни людей (персонала и населения).
2.2. Угроза – отсутствие владельцев электрической и тепловой сетей и установок (бесхозные сети)	- Отсутствие ответственных за техническое состояние объектов и увеличение количества отключений потребителями.
2.3. Нерациональное размещение производительных сил, приводящие к неуправляемой концентрации производств повышенного риска.	см. последствия 1.1. - Рост количества каскадных (цепных) аварий. - Рост последствий неэнергетических аварий.
2.4. Нарушение устойчивости электроснабжения от внешних источников ФОРЭМ.	- Недоотпуск электроэнергии потребителям, в т.ч. ответственным. - веерное отключение потребителей.
2.5. Нарушение устойчивости теплоснабжения населения и предприятий от централизованных источников.	- Резкий рост социальных проблем при низких температурах. - Рост числа заболеваний и обострение болезней. - Эвакуация жителей и охрана жилья
2.6. Нарушение устойчивости топливоснабжения.	- Снижение объемов выработки и отпуска электрической и тепловой энергии. - Переход на топливо низшего качества. - Снижение объема предоставляемых энергетических услуг.
2.7. Снижение технической безопасности ТЭК.	- Перспектива лавинообразного выхода из строя энергетического оборудования, отработавшего свой ресурс.
2.8. Отсутствие развитого рынка топлива и энергии.	- Дефицит электроэнергии при наличии внутренних топливных ресурсов. - Монополизм энергетического рынка. - Отсутствие резервов и взаимопомощи при авариях.
2.9. Снижение экологической безопасности.	- Рост выбросов и загрязнений.
2.10. Стихийные бедствия – наводнения, ураганы, оползни, гололедные явления.	- Рост аварийности оборудования. - Рост объемов недоотпуска.
3. Управленческо-правовые угрозы.
3.1. Неэффективность реализации экономической и энергетической политики, несовершенство законодательства.	- Экономические последствия по п.1.
3.2. Неэффективность энергосберегающей политики.	- Перерасход энергоресурсов. - Перерасход бюджетных средств.
3.3. Низкий уровень правового обеспечения регулирования естественных монополий.	- Перерасход ресурсов. - Криминализация энергетических бизнесов. - Монополизация энергетического рынка.
3.4. Чрезмерное вмешательство органов власти в управление энергетикой.	- Угнетенный менеджмент энергоснабжающих организаций.
4. Социально-политические угрозы
4.1. Забастовки и другие трудовые конфликты на предприятиях ТЭК.	- Ограничение отпуска энергии.
4.2. Региональные политические конфликты, сопровождаемые диверсионно-террористическими актами на объектах ТЭК	- Повреждение оборудования, ограничение отпуска энергии.
4.3. Действие общественных движений антиатомной, антиэнергетической направленности.	- Блокирование принятия решений и осуществления обоснованных проектов на развитие энергетики.
4.4. Противоправные действия региональных органов власти и предприятий монополистов по ограничению свободы энергетического рынка.	- Рост тарифов. - Ограничения отпуска энергоресурсов. - Замораживание инвестиций.

Страницы: 1, 2, 3

Новости

Мои настройки

Наверх