Поводы и основания к возбуждению уголовного дела
САРАТОВСКИЙ ВОЕННЫЙ КРАСНОЗНАМЁННЫЙ ИНСТИТУТ ВНУТРЕННИХ ВОЙСК МВД РФ
кафедра УП и К
Предмет: уголовный
процесс
КУРСОВАЯ РАБОТА
на тему
« Поводы и основания к
возбуждению уголовного дела »
СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ............................................................................................. 3
§1. Общая характеристика
стадии возбуждения уголовного дела........ 5
§2. Понятие и система поводов
к возбуждению уголовного дела........ 9
§3. Понятие оснований к
возбуждению уголовного дела..................... 19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ....................................................................................... 25
Список литературы................................................................................. 26
введениЕ
Возбуждение
уголовного дела – этап, который не может миновать ни одно расследование. Именно
возбуждение уголовного дела является процессуальной основой всего уголовного
судопроизводства.
Важность задач, разрешаемых
на данном этапе уголовного процесса, определяет его значение. Своевременное и
законное разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела надежно обеспечивает
защиту интересов российского государства, прав и законных интересов граждан и
юридических лиц от преступных посягательств. В стадии возбуждения уголовного
дела обеспечивается необходимое реагирование органов власти на каждый
преступный факт.
В деятельности
прокурорских, судебных работников разрешение вопроса о возбуждении уголовного
дела занимает важное место. От того, насколько правильно и умело разрешаются
задачи, стоящие на данном этапе, в значительной мере зависит успех в раскрытии,
предотвращении и пресечении преступлений, в выполнении задач уголовного
судопроизводства.
На практике при решении
вопроса о возбуждении уголовного дела возникают определенные трудности. Это
обусловлено тем, что в имеющейся научной литературе отдельные вопросы,
связанные с возбуждением уголовного дела, освещены не полностью, а зачастую
различные точки зрения противоречат друг другу. Не все вопросы отражены и в
действующем законодательстве.
Все это делает
актуальным тему данной курсовой работы.
§1. Общая характеристика стадии
возбуждения уголовного дела
Возбуждение
уголовного дела – это многогранное понятие. Возбуждение уголовного дела
рассматривается в правовой литературе как: 1) уголовно-правовой институт, т.е.
совокупность процессуальных норм, устанавливающих порядок разрешения вопроса о
возбуждении уголовного дела; 2) собственно процессуальный акт, с которого
начинается предварительное расследование; 3) самостоятельная стадия уголовного
процесса[1].
Мнение о том, что
возбуждение уголовного дела является самостоятельной стадией уголовного
процесса разделяется в настоящее время большинством ученых[2]. На данной стадии решаются
определенные задачи, осуществляется она компетентными лицами и органами, в
определенных законом условиях и формах и завершается конкретным решением.
В литературе была
высказана и противоположная точка зрения. авторы не признавали возбуждение
уголовного дела самостоятельной стадией и считали его начальным этапом
предварительного расследования[3].
Если согласиться с таким мнением, то началом стадии расследования следует
считать принятие заявления или сообщения о преступлении. Этим снимается запрет
совершать следственные действия до вынесения акта возбуждении уголовного дела.
Кроме того, сроки предварительного расследования в этом случае нужно будет
исчислять с момента поступления первичного материала о совершенном правонарушении,
а не с момента вынесения постановления возбуждении дела.
В содержание
стадии возбуждения уголовного дела входят такие действия правомочных органов и
должностных лиц, как: а) прием ими информации о преступлении, ее надлежащее
оформление и регистрация; б) рассмотрение этой информации и, в случае
необходимости, проведение проверки для уточнения фактических данных о наличии
преступления; в) принятие в соответствии с законом решения о начале
производства по деду, об отказе в возбуждении уголовного дела либо о
направлении заявления (сообщения) о преступлении по подследственности или по
подсудности[4].
Возбуждение
уголовного дела, как и другие самостоятельные стадии процесса, имеет свои
конкретные задачи, которые вытекают из общих задач уголовного судопроизводства.
Эти задачи заключаются в приеме, рассмотрении, а в необходимых случаях и в
дополнении нужными сведениями первичных материалов о преступлении с целью
установления законности повода и достаточности оснований для возбуждения
уголовного дела. В этой стадии подлежат выяснению и обстоятельства, исключающие
производство по делу, а также стоит задача по предотвращению или пресечению
преступления, по закреплению его следов в определенной процессуальной форме.
Возбуждение уголовного дела, подчеркивал Н.Н. Полянский, имеет своей задачей
констатировать только наличие правового основания для той деятельности, перед
которой будет стоять задача расследования уголовного дела[5]. Эта стадия создает лишь
необходимые условия для реализации задачи по установлению лица, совершившего
преступление, на следующем этапе процесса.
Немаловажное
значение имеет законный и обоснованный отказ в возбуждении уголовного дела,
который, нередко снимает с граждан незаслуженное подозрение в совершении
преступления, предотвращает судебные ошибки, избавляет следственных, судебных и
прокурорских работников от ненужной работы. В этой связи особо нетерпимыми являются
факты, когда отдельные компетентные лица при наличии предусмотренных законом
решений, и в частности, не возбуждают в необходимых случаях уголовных дел и не
отказывают в этом. Нарушением закона является также и несвоевременное принятие
необходимого решения по заявлению или сообщению о преступлении.
Невозбуждение или
несвоевременное возбуждение уголовного дела, как правило, приводит к сокрытию
преступлений, и утрате доказательств, без которых осложняется или становится
невозможным установление истины по делу, а также к несвоевременному принятию
мер по розыску лиц, совершивших преступление. Такие лица могут продолжать
преступную деятельность. Ущемляются права и законные интересы пострадавших от
преступления лиц.
Нарушением
закона, порождающим волокиту при решении вопроса о возбуждении уголовного дела,
является также неосновательное направление материалов о преступлении по
подследственности или подсудности.
Уголовно-процессуальное
значение стадии возбуждения уголовного дела заключается в том, что только после
принятия в установленном законом порядке решения о возбуждении уголовного дела
допускается производство всех следственных действий, применение принудительных
мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законом. В этом плане возбуждение
уголовного дела является правовой предпосылкой для предварительного
расследования преступления, а по делам частного обвинения – предпосылкой для
судебного рассмотрения этих дел. Кроме того, в стадии возбуждения уголовного
дела определяется место производства расследования преступления, а иногда
устанавливается и персональный признак подследственности, что также имеет важное
процессуальное значение.
Возбуждение
уголовного дела имеет и уголовно-правовое значение. По делам о преступлениях,
требующим предварительного расследования, до вынесения постановления о предъявлении
обвинения нет иного документа, кроме постановления, определения о возбуждении
уголовного дела, в котором бы излагались обстоятельства общественно опасного
деяния и давалась квалификация преступления. Именно процессуальный акт о
возбуждении дела определяет, хотя и предварительно, какое преступление
совершено и подлежит расследованию», чем дает направление производству по делу
на первых этапах следствия. С принятием решения о возбуждении уголовного дела
впервые в судопроизводстве находят применение нормы уголовного права. Первой
стадией реализации этих отношений, подчеркивает В.Я. Чеканов, является акт
возбуждения уголовного дела[6].
Данные же, добытые при возбуждении дела, зачастую определяют круг,
последовательность и тактику производства неотложных следственных действий.
До возбуждения
уголовного дела не могут совершаться следственные действия, кроме осмотра места
происшествия в случаях, не терпящих отлагательства (ст. 178 УПК).
Осуществление
задач в стадии возбуждения уголовного дела достигается путем совершения
определенных процессуальных действий, сопровождающихся возникновением и
развитием уголовно-процессуальных отношений между лицам являющимися участниками
этой стадии уголовного судопроизводства.
§2. Понятие и система поводов к
возбуждению уголовного дела
Для того чтобы
обоснованно принять решение о начале производства по уголовному делу,
необходимо наличие законного повода и достаточного основания.
Под поводом к
возбуждению уголовного дела понимается установленный уголовно-процессуальным
законом источник, из которого компетентные органы и должностные лица получают информацию
о преступлении, что обязывает их разрешить вопрос о возбуждении дела[7].
По своей сути
своей повод – это предусмотренная законом процессуальная предпосылка,
обусловливающая начало уголовно-процессуальной деятельности.
В юридической
литературе существуют и другие подходы к понятию повода к возбуждению
уголовного дела. Некоторые авторы отождествляют повод с источниками сведение о
преступлении. Этот подход нельзя признать правильным, т.к. источниками сведений
о преступлении могут быть напрмер оперативные данные, телефонные сообщения
неизвестных лиц, слухи и другие сигналы, которые закон не упоминает в числе
поводов к возбуждению уголовного дела. Следовательно, источник сведений о
преступлении – понятие более широкое, нежели повод к возбуждению дела. Помимо
этого, заявления, жалобы по делам частного, частно-публичного обвинения,
поступившие от лиц не пострадавших от этих преступлений, поводом к возбуждению
дела не являются, хотя служат источником информации об общественно опасном,
противоправном деянии.
Отвергая
определение повода как источника информации, некоторые авторы приходят к
выводу, что поводом к возбуждению уголовного дела следует считать получение
сведений о готовящемся или совершенном преступлении либо непосредственное
обнаружение признаков преступления[8].
Такая точка зрения также до конца не раскрывает сущности исследуемого понятия,
ибо сам процесс получения сведений из предусмотренных законом источников – это
не повод, а скорее деятельность, возникающая в связи с получением или
обнаружением данных о готовящемся или совершенном преступлении. Это
реагирование компетентного органа на уже поступившее заявление, сообщение о
преступлении, без чего немыслимо возбуждение уголовного дела.
Вызывает сомнение
также высказанное в печати мнение, что повод к возбуждению дела является
юридическим фактом[9].
В литературе правильно отмечается, что такое понятие повода не исчерпывает его
содержания, является односторонним и не отражает его специфики[10].
Известно, что
юридическим фактом может быть деяние (действие или бездействие), событие или
состояние. О поводе же к возбуждению дела можно говорить только как об
определенной деятельности. Следовательно, понятие юридического факта шире
понятия повода. Юридическим фактом могут быть не только заявления, сообщения о
преступлении, но и другие обстоятельства, состояния. Заявить же, сообщить о
преступлении – это значит совершить определенные действия. Заявитель должен
внешне проявить свою волю в отношении того или нового правонарушения.
Деятельность как
внешнее выражение воли присуща не только отдельным лицам, но и коллективам,
которые могут выражать волю всех его членов либо некоторого его числа, что
имеет прямое отношение к таким поводам, как, например, сообщение учреждений,
предприятий, организаций.
Для повода к
возбуждению дела характерна тесная связь между деятельностью заявителя и
прокурорско-следственных или судебных органов, ибо они обязаны принять
заявление, сообщение о преступлении и разрешить его по существу. Указанные
органы могут и сами обнаружить признаки преступления.
Если же повод
считать юридическим фактом, то, например, деятельность следователя по
непосредственному обнаружению признаков преступления следует также признать
юридическим фактом. В таком случае получается, что при обнаружении признаков
преступления орган дознания, следователь, прокурор или судья, суд вступают в
правоотношения каждый сам с собой, поскольку любой юридический факт порождает
возникновение правоотношений, а в данном случае дело может быть возбуждено без
правоотношений с заявителем. Такое положение не соответствует сущности
возникающих в стадии возбуждения уголовного дела процессуальных отношений, а
обязанности и права лиц по возбуждению уголовного дела ставятся в зависимость
от элементов правоотношений. Существование же субъективных прав, пишет
М.С. Строгович, нельзя ставить в зависимость от возникновения
правоотношений[11].
Поводы к
возбуждению дела нельзя определять первичными данными, обстоятельствами или же
сведениями о преступлении, ибо это ведет к смешению понятий повода и оснований
для возбуждения дела. Кроме того, такое определение повода может привести к
неверному выводу о признании непосредственного обнаружения признаков преступления
первичными данными, обстоятельствами, сведениями о преступлении, а иначе
доказательствами или его источниками. Получается, что прокурорские,
следственные, судебные органы сами создают основания для возбуждения дела и
доказательства по нему.
И наконец, поводы
к возбуждению уголовного дела нельзя сводить к формальному моменту, условию, к
формальной причине и т. п., о которых в этом отношении пишут некоторые авторы[12], ибо такая точка зрения сводит
на нет значение повода к возбуждению уголовного дела.
Правовое значение
повода к возбуждению дела заключается в том, что он вызывает публичную
деятельность органов дознания, следователя, прокурора или суда, судьи, требует,
что бы эти органы соответствующим образом реагировали на каждый сигнал о
готовящемся или совершенном преступлении. Не будь повода к возбуждению дела –
общественно опасные деяния оставались бы без внимания. Именно повод к
возбуждению дела вызывает осуществление и применение уголовного закона. В этом
плане повод является первым связующим звеном между уголовным правом и
процессом.
Сущность повода к
возбуждению уголовного дела определяют действия граждан, общественных
организаций, учреждений, предприятий, организаций или должностных лиц по
заявлению или сообщению о преступлении или же собственная деятельность органов
дознания, следователя, прокурора, суда, приведшая их к непосредственному
обнаружению признаков преступления. В основе повода к возбуждению дела всегда
лежит активное начало как со стороны заявителя, так и со стороны компетентных
органов, которым адресуются сведения о преступлении. Вне деятельности лица не
может быть осуществлено сообщение, заявление о преступлении. Под сообщением
всегда понимается передача информации, воспринятой и психически переработанной
человеком, а такая передача мыслима только в активном поведении заявителя. С
другой стороны, повод к возбуждению уголовного дела является важным условием,
предпосылкой, побудительным началом уголовно-процессуальной деятельности
компетентных органов по разрешению вопроса о возбуждении дела и возможности
ведения расследования.
В УПК (ст. 108)
предусмотрены следующие поводы к возбуждению уголовного дела: 1) заявления и
письма граждан; 2) сообщения общественных организаций; 3) сообщения
предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц; 4) статьи, заметки и
письма, опубликованные в печати; 5) явка с повинной; 6) непосредственное
обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков
преступления.
Несмотря на
определенный законом (ст. 108 УПК РСФСР) перечень поводов к возбуждению дела,
некоторые авторы поводами считают задержание с поличным[13] или материалы
контрольно-ревизионных органов, ведомственных инспекций и комиссий[14], акты ревизий[15] и проверок[16] или снятие остатков[17], материалы о несчастном случае[18], акт, составленный капитаном о
случае преступления на судне[19],
и т. п. Такие поводы законом не предусмотрены.
Страницы: 1, 2
|