Приоритетные направления государственной молодежной политики

Предлагаемый проект Стратегии молодежной политики представляет собой систему общенациональных проектов исполнителями которых, как предполагается, будут выступать операторы, отобранные на конкурсной основе. Общее руководство всем ходом исполнения Стратегии будет выполнять общественно-государственный Совет оп реализации Стратегии государственной молодежной политики в РФ.

В настоящее время предлагаются следующие проекты:

"Российская молодежная информационная сеть "Новый взгляд" – пропаганда ценностей российского общества, в том числе путем создания самой молодежью социальной рекламы;

"Доброволец России" – развитие добровольчества, готовности молодежи к оказанию помощи людям, оказавшимся в трудной ситуации;

"Команда" – обеспечение участия молодежи в процессе коллективного управления общественной жизнедеятельностью и в процессе самоуправления - собственной жизнедеятельностью;

вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь общества.

 "Успех в твоих руках" – выявление и продвижение талантливой молодежи и продуктов ее инновационной деятельности;

 "Шаг навстречу" – оказание помощи в интеграции молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;  

"Карьера" - развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, направленную на решение вопросов самообеспечения молодежи.

"Молодая семья России" - укрепление института молодой семьи, увеличение количества благополучных семей в России, пропаганда ответственного родительства.

Реализация мероприятий в рамках данных проектов, как предполагают разработчики, должна финансироваться из расчета 20% - федеральный бюджет и 80% - региональные, местные бюджеты и внебюджетные источники. Подобная структура финансирования отражает существующую ситуацию, при которой в федеральном бюджете заложены затраты на молодежную политику в сумме 96 млн. рублей, тогда как одна Москва тратит на те же цели 3,7 млрд. рублей.

Целевая аудитория национальных проектов, предусмотренных Стратегией, - молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет. По мнению разработчиков, они же должны стать и их главной движущей силой. Разработчики считают принципиально важным максимально широкое вовлечение данной возрастной группы населения в те или иные проекты, обеспечивая тем самым охват молодежи мероприятиями в рамках государственной молодежной политики по полноте подобный охвату, который осуществляет система образования.

Учитывая масштаб задач, стоящих перед страной, и объективную ограниченность ресурсов развития, приоритетными должны стать такие направления, работа по которым обеспечит создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, а также возможности для самостоятельного и эффективного решения молодыми людьми возникающих проблем. Такой подход будет способствовать взаимосвязанному улучшению качества жизни молодого поколения и развитию страны в целом.

Механизм реализации Стратегии

Для достижения целей настоящей Стратегии требуется внедрение механизмов прямого взаимодействия с молодежью, обеспечивающих высокую результативность и оперативность в управлении процессами, проистекающими в молодежной среде.

Опять же государство берет на себя роль управляющего. Не роль помощника, а именно управляющего.

В этой связи приоритетными направлениями настоящей Стратегии предусмотрены проекты, которые будут реализованы на федеральном и региональном уровнях. В рамках проектов на федеральном уровне поддерживаются мероприятия, ориентированные на всю молодежь страны, в том числе массовые кампании, программы, конкурсы, всероссийские молодежные акции. В рамках проекта на региональном уровне будут созданы условия для решения задач, определяемых настоящей Стратегией и среднесрочной программой социально-экономического развития Российской Федерации.

Раз Стратегия носит рекомендательный характер, никто на государственном уровне не сможет в полной мере проследить, как на региональном уровне осуществляются рекомендованные программы. Отчеты, отправляемые от регионов, содержат неправдоподобную информацию. Что бы доказать это, достаточно взглянуть на ту информацию, которая распространяется внутри региона, области и даже одного города. Если человеку, живущему в тяжелых условиях говорить, что у него все хорошо, он вряд ли этому поверит.  

Для каждого проекта Министерством образования и науки Российской Федерации с участием уполномоченных органов по работе с молодежью субъектов Российской Федерации разрабатывается технико-экономическое обоснование, которое будет содержать цели соответствующего приоритетного направления Стратегии, основные федеральные и региональные приоритеты и значения индикаторов государственной молодежной политики. К этой работе будут привлечены научные и молодежные общественные организации.

С «участием уполномоченных органов»,  в которых работают люди, профессии которых не соответствует Госстандарту специальности Организация работы с молодежью.

Для привлечения исполнителей приоритетного направления, прежде всего из числа уполномоченных органов по работе с молодежью субъектов Российской Федерации и общественных организаций, работающих в молодежной сфере, будут проведены конкурсы. То есть между якобы «профессионалами» из числа тех самых органов и обычными общественными организациями. Предметом конкурсного отбора станут проекты и мероприятия, направленные на решение одной или нескольких задач, определяемых Стратегией и соответствующими приоритетными направлениями. То есть «уполномоченными органами» и организациями пишутся проекты, и интересно, какие проекты предпочтет государство, которое эти самые органы и уполномочило?

К организации и проведению конкурсного отбора будут привлечены ведущие эксперты из числа государственных, общественных, научных организаций, имеющих большой опыт работы в области молодежной политики.

Информация о поддержанных проектах, об организациях победителях, ожидаемых результатах и о сроках их реализации будет доведена до сведения широкой общественности, в том числе в рамках работы создаваемой российской информационной молодежной сети.

На федеральном уровне за реализацию приоритетных направлений Стратегии отвечает Министерство образования и науки Российской Федерации во взаимодействии с институтами гражданского общества и научной общественностью. На региональном уровне - уполномоченный орган по работе с молодежью субъекта Российской Федерации.

Условия, необходимые для реализации Стратегии

Для достижения целей и решения задач, определяемых Стратегией, требуется создание организационно-правовых и материально-финансовых условий.

В соответствии с положениями настоящей Стратегии необходимо внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты, направленные на совершенствование механизмов взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики, на создание условий для поддержки деятельности молодежных общественных объединений, а также на создание условий для молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, и молодых семей.

Для реализации Стратегии необходимо формирование кадрового потенциала государственной молодежной политики и негосударственных организаций, что предполагает:

-                   уточнение государственных образовательных стандартов по перечню специальностей, представленных в системе органов и организаций, реализующих государственную молодежную политику;

-                   пересмотр тарифно-квалификационных требований к специалистам, работающим в сфере государственной молодежной политики;

-                   совершенствование системы подготовки кадров в сфере государственной молодежной политики в рамках проведения единой государственной политики в области образования на базе действующей сети образовательных учреждений.

В 1 и 3 пунктах написано одно и то же разными словами.

В целях обеспечения эффективной реализации мер государственной молодежной политики необходимо установить систему критериев и показателей оценки ее результативности, которая должна показывать взаимосвязь между мерами государственной молодежной политики и изменениями в положении молодежи. Разработка такой системы потребует модернизацию государственной статистики в области государственной молодежной политики, в частности разработку и пересмотр сложившихся требований и параметров информации, характеризующей положение молодежи в основных сферах социально-экономической жизни России.

Мероприятия по реализации Стратегии будут осуществляться из следующих основных источников:

-                   федеральный бюджет;

-                   бюджет субъекта Российской Федерации;

-                   внебюджетные средства.

Финансирование мероприятий по реализации Стратегии осуществляется в пределах средств, предусмотренных на реализацию государственной молодежной политики федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий субъектам Российской Федерации и организациям любых организационно-правовых форм.

Результаты реализации государственной молодежной политики и оценка ее эффективности

Главным результатом реализации Стратегии должны стать улучшение положения молодежи в обществе и, как следствие, увеличение вклада молодых людей в развитие страны.

Опять же становится ясно, что государственная молодежная политика направлена на извлечение выгоды из деятельности молодежи.

К ожидаемым результатам улучшения положения молодежи относятся повышение уровня здоровья и качества образовательных услуг, доходов молодых людей в сравнении с предыдущим периодом и доходами взрослого населения.

Результатом вклада молодежи в социально-экономическое, общественно-политическое и социокультурное развитие страны являются:

-                   повышение числа молодых людей, получивших образование (не ниже среднего профессионального);

-                   сокращение числа молодых людей, имеющих крайне низкий уровень доходов и живущих ниже прожиточного минимума;

-                   сокращение уровня безработицы в молодежной среде;

-                   снижение уровня правонарушений среди молодежи;

-                   повышение деловой, предпринимательской, творческой, спортивной активности молодежи;

-                   повышение уровня самоорганизации и самоуправления молодежи в жизни общества;

-                   увеличение числа молодых людей, участвующих в выборах органов власти всех уровней.

В числе первоочередных мер по реализации Стратегии рассматривается разработка российской системы оценки эффективности государственной молодежной политики и положения молодежи в России, число критериев которой с учетом включенных в них индикаторов будет уточнено в результате ее формирования. В качестве основного критерия оценки эффективности государственной молодежной политики будет рассматриваться влияние предпринимаемых мер на улучшение положения молодежи в российском обществе, на динамику и качество ее общественной и социально-экономической активности.

Поскольку Стратегия носит комплексный характер, предполагается разработка системы измерителей, позволяющих сопоставить качественное улучшение положения молодежи с общими показателями развития ситуации в стране.

Источником исходной информации станут данные мониторингов положения молодежи в России, качественных оценок роли и места государственной молодежной политики в улучшении этого положения, предоставляемых всеми ее адресатами и участниками.

Формируемая система измерения и измерителей обеспечит возможность осуществления оперативного анализа мер Стратегии, прогнозирования положения молодежи и выявления актуальных задач государственной молодежной политики на краткосрочную и среднесрочную перспективу.

Помимо этого будут внесены коррективы и изменения в систему сбора данных государственного статистического наблюдения в части, отражающей актуальные задачи и приоритеты государственной молодежной политики, обоснованные настоящей Стратегией.

Заключительные положения

В условиях модернизации общества и растущих требований к человеческому капиталу государственная молодежная политика должна стать инструментом развития и преобразования страны. Это требует от всех участников процесса социального становления молодежи разработки и последовательной реализации подходов, ориентированных на прямое вовлечение молодых людей в решение собственных проблем и общенациональных задач.

Задачи государственной молодежной политики такого масштаба могут быть решены только посредством применения проектного подхода, формирования системы российских молодежных проектов, основанных на приоритетных направлениях Стратегии, понятных и востребованных в молодежной среде и обществе.

Все это в конечном итоге сформирует устойчивые условия для самоорганизации молодежи и всего населения, развития инициатив, отвечающих масштабам задач, стоящих перед Россией, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений.

Вывод

В условиях постоянно изменяющегося общества нельзя забывать, что каждого отдельного представителя молодежи необходимо рассматривать в качестве реального действующего лица социального становления и инновационного развития не только конкретного региона, родного города или села, но также общества и государства в целом. Ведь современная молодежь - это то поколение, от которого зависит будущая судьба России и которое по определению должно выгодно отличаться от других групп населения уровнем здоровья, интеллектуальной активности и мобильности.

С точки зрения будущего специалиста по работе с молодежью, хочу заметить, что принятая в 2006 году Стратегия во многом не отвечает требованиям современного общества и, как следствие, проекты, представленные в ней, могут решить проблемы молодежи лишь в том случае, если будут интересны самой молодежи.   

Молодежь группа самых агрессивных потребителей, со своим мировоззрением, убеждениями, культурой, своими понятиями и своей идеологией, поэтому нельзя допускать никаких ошибок, которые в какой-то момент станут понятны молодежи и которые могут привести к самым непредсказуемым последствиям.

"Молодежь – будущее любой страны" - эти слова можно встретить где угодно, об этом буквально кричит государство. С помощью этих слов государство создает впечатление, что для молодежи что-то делается, а на самом же деле, ничего государство не делает. Это подтверждается происходящими в последнее время событиями и самим отношением к молодежи.  

К молодежи привыкли относиться как к дешевой рабочей силе. На самом деле молодые люди хотят, и будут работать, но за достойную оплату труда. Дешевая рабочая сила – это стереотип, сложившийся в современном российском обществе. Ни в какой другой стране к молодежи не относятся так предвзято и так безответственно, не дают не единого шанса проявить свои способности.

Уже на сегодняшний день не каждый молодой человек может найти средства, который необходимы для получения высшего образования. При этом рынок специалистов с высшим образованием переполнен, а плата за высшее образование растет. Когда государство поймет, что это тупиковый ход станет слишком поздно.

К сожалению, до тех пор, пока во власти не будет молодежи, ничего не изменится, потому что молодежных проблем, кроме самой молодежи полностью никто не знает.

Но чтобы прийти к власти, необходимо затратить очень много сил, энергии, воли, средств, а главное – времени. То есть к власти приходят далеко не в молодежном возрасте. В том возрасте, когда уже забываются прошлые молодежные проблемы, и приходят свои взрослые.

Большую часть этих проблем призвана решить Стратегия государственной молодежной политики, но действующая на сегодняшний момент Стратегия, в виде проектов в ней представленных не дает решения тех проблем, которые существуют у молодых людей и при внимательном изучении вызывает больше вопросов, чем ответов.

Необходимо пересмотреть Стратегию и, при содействии молодежи: студентов, школьников старших классов, работающей молодежи, выявить грубейшие ошибки, присутствующие в тексте Стратегии. Необходимо рассмотреть Стратегию во всех ВУЗах, в которых есть специальность Организация работы с молодежью, при содействии с преподавателями специальности и составить новую Стратегию, подходящую для всей молодежи страны.

Список литературы

1.                 Стратегия Государственной молодежной политики (от 18 декабря 2006 года N 1760-р)

2.                 www.ug.ru 

3.                 www.km.mosreg.ru

Приложение 1

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 18 декабря 2006 года N 1760-р

Об утверждении Стратегии государственной молодежной

политики в Российской Федерации

1. Утвердить прилагаемую Стратегию государственной молодежной политики в Российской Федерации (далее - Стратегия).

2. Минобрнауки России разработать с участием молодежных общественных объединений комплекс мероприятий по реализации Стратегии и обеспечить контроль их исполнения.

3. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации учитывать положения Стратегии при принятии мер по реализации государственной молодежной политики.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 18 декабря 2006 года
N 1760-р

Страницы: 1, 2