• Главная
• Юридпсихология
• Этика эстетика
• Электротехника
• Эктеория
• Физика
• Управление персоналом
• Уголовный процесс
• Уголовное право
• Схемотехника
• Стратегический менеджмент
• САПР
• Ресторанно-гостиничный бизнес бытовое обслуживан
• Реклама и PR
• Режущий инструмент
• Неопределено
• Метрология
• Матметоды в эк-ке
• Исторические личности
• Искусство и культура
• Информатика
• Иностранные языки
• Гражданское процессуальное право
• Гражданское право
• Государственное регулирование и налогообложение
• Сонник
• Карта сайта

Экономическая эффективность в условиях ограниченности ресурсов
3.1. Незанятость и неполное использование ресурсов Первое допущение заключалось в том, что наша экономика характеризуется полной занятостью ресурсов и полным объемом производства. А какие изменения претерпел бы наш анализ и наши выводы, если бы имелись бездействующие ресурсы (незанятость) или если бы применяемые ресурсы использовались неэффективно (неполное исполь­зование)? При полной занятости ресурсов и полном объеме производства наши пять альтернатив пред­ставляют ряд максимальных объемов производства, то есть они показывают, какие комбинации ко­личеств роботов и пиццы могут быть произведены, когда экономика функционирует на полную мо­щность. Между тем при незанятости или неполной занятости ресурсов экономика производила бы меньше продукции, чем при каждой альтернативе, показанной в таблице 1. Графически ситуация незанятости или неполной занятости ресурсов может быть представлена точ­кой внутри первоначальной кривой производст­венных возможностей, воспроизведенной на ри­сунке 2. Такой точкой является точка U. Здесь мы обнаруживаем, что экономика отстает от различных максимальных комбинаций произво­дства пиццы и роботов, представленных всеми точками на кривой производственных возмож­ностей. Стрелки на рисунке 2 указывают на три возможных пути возврата к полной занятости ресурсов и полному объему производства. При этом продвижение к полной занятости ресурсов и полному объему производства влечет за собой увеличение производства одного или обоих про­дуктов. Рисунок 2. Незанятость ресурсов и кривая производственных возможностей Любая точка внутри кривой производственных возмож­ностей, как, например, U, показывает незанятость или неполную занятость ресурсов. Продвигаясь к полной их занятости и полному объему производства, общество мо­жет, как указывают стрелки, производить большее количе­ство либо одного, либо обоих продуктов. 3.2. Рост экономики Что произойдет с кривой производственных воз­можностей, если мы откажемся от допущений, согласно которым количество и качество ресурсов и технология остаются неизменными? Ответ таков: положение кривой производственных воз­можностей сместится, то есть изменится по­тенциальный общий объем производства в эко­номике. Увеличивающееся предложение ресурсов. Давай­те теперь откажемся от упрощенного допущения, по которому совокупные ресурсы имеющейся земли, рабочей силы, капитала и предпринимательской способности сохраняются неизменными как по ко­личеству, так и по качеству. Здравый смысл под­сказывает, что с течением времени рост населения страны приводит к количественному увеличению ра­бочей силы и предпринимательской способности. К тому же качество рабочей силы обычно со временем повышается. При допущении, что сохра­няются полная занятость ресурсов и полный объем производства, чистым итогом этого роста предло­жения факторов производства явится способность производить большее количество и роботов и пиц­цы. Таким образом, скажем, в 2010 г. данные о про­изводственных возможностях за 1990 год, приведен­ные в таблице 1, могут оказаться устаревшими и уступить место данным, показанным в таблице 2. При этом увеличение наличных ресурсов приводит к увеличению потенциального объема производства одного или обоих продуктов в каж­дом варианте: происходит экономический рост, вы­ражающийся в увеличении потенциального объема продукции. Однако обратите внимание на следующий важ­ный момент: такое благоприятное смещение кривой производственных возможностей не создает гаран­тии того, что экономика станет действительно функ­ционировать в режиме, представленном точкой на этой новой кривой. Экономика может и не суметь полностью реализовать свои новые возможности. В настоящее время примерно 120 млн. рабочих мест могут нам обеспечить полную занятость рабочей силы, однако спустя 10 или 20 лет численность нашей рабочей силы увеличится в результате роста населения, и 120 млн. рабочих мест уже будет недо­статочно для обеспечения полной занятости. Короче говоря, кривая производственных возможностей может сместиться, а производство может и не осу­ществиться в объеме, указанном точкой на этой новой кривой. Технический прогресс. Другое принятое нами до­пущение заключается в признании постоянства, или неизменности, технологии. Как свидетельствуют факты, техника и технология существенно прогрес­сировали в течение длительного периода. Что вле­чет за собой технический прогресс? Новые и луч­шего качества товары, а также совершенствование способов производства этих товаров. Пока что бу­дем считать, что технический прогресс влечет за собой лишь совершенствование средств производст­ва — создание более эффективных машин и обору­дования. Как такой технический прогресс изменяет нашу прежнюю характеристику проблемы эконо­мии? А вот как: повышая эффективность производ­ства, технический прогресс позволяет обществу про­изводить больше товаров из неизменного количест­ва ресурсов. Так же как и при увеличении количества ресурсов, технический прогресс позволяет произво­дить больше роботов и больше пиццы. Таблица 2. Возможности производства пиццы и роботов при полной занятости ресурсов, 2010 г. (гипотетические данные)
Вид продукта	Производственные альтернативы
	А'	В'	С'	D'	Е'
Пицца (сотни тыс.)	0	2	4	6	8
Роботы (тыс.)	14	12	9	5	0

Что происходит с кривой производственных воз­можностей на рисунке 2, когда имеет место увели­чение предложения ресурсов или совершенствование техники и технологии? Кривая смещается вовне и вправо, как свидетельствует кривая А -Е на рисун­ке 3. Экономический рост — способность производить больший общий объем продукции — вы­ражается о смещении кривой производственных воз­можностей вправо; он представляет собой резуль­тат увеличения предложения ресурсов и техничес­кого прогресса. Следствием экономического роста является то, что наша экономика при полной заня­тости ресурсов может обеспечить больший объем производства и пиццы и роботов. В то время как статичная, нерастущая, экономика вынуждена жерт­вовать частью X, чтобы получить больше Y, дина­мичная, растущая, экономика способна располагать большим количеством и Х и Y.

Рисунок 3. Экономический рост и кривая производственных возможностей

Обычно экономический рост не влечет за собой пропорционального увеличения мощностей нации по производству разных продуктов. Рисунок 3 показывает, что, хотя экономика в состоянии про­изводить вдвое больше пиццы, рост производства роботов составляет лишь 40%.

Увеличение предложения ресурсов и технический прогресс, характеризующие растущую экономику, смещают кривую производственных возможностей вовне и вправо. Это по­зволяет экономике производить большее количество обоих видов продуктов.

3.3. Нынешние альтернативы и будущие возможности

Уже предыдущие параграфы могли подсказать вам следующий важный тезис: теперешний выбор точки на кривой производственных возможностей экономи­ки служит основной детерминантой будущего поло­жения этой кривой. Чтобы проиллюстрировать этот тезис, обозначим на двух осях кривой произ­водственных возможностей "товары для настояще­го" и "товары для будущего", как это показано на рисунке 2-4 (а) и (б). К "товарам для будущего" мы относим средства производства, научные исследова­ния и образование, профилактическую медицину. Все они в совокупности, несомненно, должны увели­чивать количество и совершенствовать качество ма­териальных ресурсов, расширять объем технологи­ческой информации и повышать качество людских ресурсов. Как мы уже видели, "товары для будуще­го" являются составными элементами экономичес­кого роста. Под "товарами для настоящего" мы подразумеваем чисто потребительские товары — предметы питания, одежду, нетрадиционные то­вары, автомобили, газонокосилки и т. п.

Рисунок 4. Выбор экономикой позиции на кривой производственных возможностей для данного момента способствует определению положения кривой в будущем

Предположим теперь, что существуют две эко­номики, Алфания и Бетания, которые в данный момент во всех отношениях идентичны, за исключе­нием того, что в настоящее время (1990 г.) Алфания на ее кривой производственных возможностей отда­ет предпочтение не "товарам будущего", а "теку­щим товарам". Точка на рисунке 4(а) отражает эту альтернативу. В свою очередь, Бетания в настоящее время (1990 г.) отдает предпочтение выпуску боль­шего объема "товаров будущего" за счет уменьше­ния объема "товаров для настоящего" (рисунок 4(6). Следовательно, при неизменности всех про­чих позиций можно предвидеть, что будущая (2010 г.) кривая производственных возможностей Бетании окажется значительно более смещенной вправо, чем кривая Алфании. Иначе говоря, избрав сегодня структуру производства, которая более благоприят­ствует технологическому прогрессу, увеличению ко­личества и повышению качества материальных и людских ресурсов, Бетания сумеет обеспечить больший экономический рост, чем Алфания, чей сегодняшний выбор структуры производства менее сориентирован на те товары и услуги, которые спо­собствуют смещению кривой производственных возможностей вправо. Руководствуясь исключите­льно идеей примата средств производства, Бетания предпочитает делать больше пристроек к своей "на­циональной фабрике", то есть инвестировать боль­шую долю своей текущей продукции, чем Алфания. Такой выбор обеспечивает Бетании компенсацию, или выгоду, в форме более быстрого экономичес­кого роста — в виде большей производственной мощности в будущем. Разумеется, это достигается ценой меньшего объема потребительских благ для текущих нужд.

3.4. Практическое применение кривой

Рассмотрим некоторые из многих возможных об­ластей практического применения кривой производ­ственных возможностей.

1. Формирование микроэкономических расчетов. Хотя предметом нашего анализа служат макроэко­номические величины, то есть структура производ­ства в экономике в целом, понятия редкости, выбо­ра альтернатив и вмененных издержек применимы также и на микроэкономическом уровне. Так, ин­дивиды получают ограниченные денежные доходы потому, что они вкладывают ограниченное количе­ство ресурсов в производственный процесс. Ограни­ченный личный бюджет означает необходимость де­лать выбор при покупке товаров и услуг или посту­паться чем-либо одним в пользу другого (см. гл. 23).

Покупка пары джинсов может повлечь за собой отказ (вмененные издержки) от обеда и билета на концерт рок-музыки. Подобно этому многие студен­ты сталкиваются с проблемой распределения своего времени между учебными занятиями и работой, по­зволяющей оплачивать их учебу. Здесь возникает разновидность кривой производственных возмож­ностей, предусматривающая альтернативное испо­льзование ресурсов, которая показывает, что боль­шее количество времени, затрачиваемого на работу, означает больший денежный доход, но это же влечет за собой и уменьшение времени на учебу, и более низкие учебные оценки.

2. Вступление в воину. Исторический пример. В 1941 г., когда Соединенные Штаты приступили к развертыванию производства вооружения для нужд второй мировой войны, в стране существовала значительная безработица. Вот почему наша эконо­мика оказалась способной создать производство не­имоверно большого количества военной продукции и одновременно увеличить объем производства по­требительских товаров (рисунок 2). С другой сто­роны, Советский Союз вступил во вторую мировую войну в условиях почти полной загрузки производ­ственных мощностей, то есть советская экономика функционировала на уровне, приближающемся к полной занятости ресурсов. Поэтому подготовка Советского Союза к войне была связана со значи­тельным переключением ресурсов из сферы произ­водства гражданской продукции, сопровождавшим­ся снижением уровня жизни населения.

Любопытно, что в период войны во Вьетнаме Соединенные Штаты оказались в таком же положе­нии, в каком был Советский Союз во время второй мировой войны. В середине 60-х годов в нашей экономике существовали условия полной занятости, и администрация президента Джонсона увеличила расходы на ведение войны во Вьетнаме, одновре­менно увеличив расходы на внутренние программы "войны с бедностью". Эта попытка одновременно решить две задачи в экономике полной занятости — увеличения производства и пиццы и роботов, или, точнее, и пушек и масла — была обречена на провал. Попытка тратить больше, чем экономика могла производить, то есть выйти на точку, вроде W на рисунке 1, существенно спо­собствовала возникновению двузначной инфляции в 70-х годах.

3. Дискриминация. Дискриминация по расовой принадлежности, полу, возрасту и этническому при­знаку служит препятствием на пути эффективного распределения или использования людских ресурсов и тем самым ограничивает функционирование эко­номики на какой-то точке внутри кривой произ­водственных возможностей. Проще говоря, диск­риминация не позволяет черным, женщинам и дру­гим получать работу, на которой общество могло бы эффективно использовать имеющиеся у них ква­лификацию и способности. Устранение дискрими­нации поэтому помогло бы переместить экономику с какой-то точки внутри кривой производственных возможностей на точку, находящуюся на самой кривой.

4. Замедление роста производительности труда. С середины 60-х годов в США наблюдалось весьма тревожное снижение темпов повышения производи­тельности труда; иными словами, рост выработки на человеко-час сократился. Некоторые экономисты усматривают главную причину этого снижения в замедлении роста механизации труда из-за низкого уровня инвестиций. Исправить поло­жение рекомендовалось посредством увеличения объема инвестиций по отношению к объему потреб­ления. Иначе говоря, предлагается перемещение с точки D к точке С на кривой на рисунке 1. Чтобы облегчить такое перемещение, подходящей полити­кой считается введение специальных налоговых льгот, которые обеспечивают более высокую при­быльность частных инвестиций. Расчет на то, что восстановление более высокого темпа роста произ­водительности труда ускорит со временем также и рост всей экономики (то есть кривая производст­венных возможностей сместится вправо).

5. Факторы внешней торговли. Самый простой вывод из кривой производственных возможностей заключается в том, что страна не может жить не по средствам, то есть выйдя за пределы своего произ­водственного потенциала. Однако, принимая в рас­чет возможности внешней торговли, это утвержде­ние следует модифицировать в двух направлениях.

Во-первых, как мы установим в дальнейшем, путем международной специализации и внешней торговли страна может восполнить ограниченный потенциал производства, обусловливаемый кривой внутренних производственных возможностей. Ины­ми словами, мы обнаружим, что международная специализация и внешняя торговля оказывают на экономику такое же воздействие, какое оказывают увеличение количества и повышение качества ре­сурсов или создание новых технологий произво­дства. И то и другое приводит к возрастанию количества капитала и потребительских товаров в распоряжении общества. Международная специ­ализация и внешняя торговля эквивалентны эко­номическому росту.

Во-вторых, в сфере внешней торговли страна может создать комбинации товаров вне своей внут­ренней кривой производственных возможностей (вроде той, какую показывает точка W на рисунке 1) путем образования торгового дефицита, то есть путем превышения импорта товаров из других стран мира над экспортом своих товаров в эти страны. По существу, именно так Соединенные Штаты и поступали в последние годы. Например, в 1987 г. внешнеторговый дефицит США составил приблизительно 160 млрд. дол., то есть импорт пре­высил экспорт на 160 млрд. дол. В результате США получили в свое распоряжение на 160 млрд. дол. больше продукции, чем они получили от внутрен­него производства.

Это выглядит как весьма благоприятное поло­жение дел. К сожалению, здесь возникает ловушка. Чтобы обеспечить финансовое покрытие своего де­фицита, то есть оплатить превышение импорта над экспортом, США вынуждены залезать в долги к сво­им внешнеторговым партнерам или передать в соб­ственность других стран какую-то часть своих ак­тивов. Аналогия: как вы можете жить, расходуя средства сверх своего текущего дохода? Ответ: по­лучая ссуды от родителей, продавцов товаров или от финансового учреждения. Ответ может быть и другим: вы можете продать часть своих матери­альных активов (автомобиль, стереоустановку) или часть финансовых активов (акции, облигации). Именно это и делали Соединенные Штаты. Выясня­ется, что важнейшим следствием крупных и постоянных торговых дефицитов США является то, что в руках иностранцев оказывается все больше амери­канских частных и государственных обязательств, все большее количество наших корпораций, сельско­хозяйственных земель и недвижимости. Чтобы пога­сить наши долги и выкупить эти активы, в бу­дущем придется сильно затянуть пояса. Необходимо создать такое сочетание товаров в пределах нашей кривой производственных возможностей, которое позволит экспортировать больше, чем импортиро­вать, то есть обеспечить активное сальдо торгового баланса, которое даст возможность погасить нашу внешнюю задолженность и вернуть себе собствен­ность на потерянные активы.

4. "Измы"

Теперь следует осознать, что для решения пробле­мы экономии общество может использовать множе­ство институциональных структур и координацион­ных механизмов. Вообще говоря, индустриально развитые страны мира в основном различаются по двум признакам: 1) по форме собственности на сред­ства производства и 2) по способу, посредством которого координируется и управляется экономи­ческая деятельность. Давайте кратко рассмотрим главные черты двух "полярных" моделей экономи­ческих систем.

4.1. Чистый капитализм

Чистый капитализм, или капитализм эпохи     свободной     конкуренции (laissez faire), характеризуется частной собственностью на ресурсы и использованием си­стемы рынков и цен для координации экономи­ческой деятельности и управления ею. В такой системе поведение каждого ее участника мотиви­руется его личными, эгоистическими интересами; каждая экономическая единица стремится макси­мизировать свой доход на основе индивидуального принятия решений. Рыночная система функциони­рует в качестве механизма, посредством которого индивидуальные решения и предпочтения предают­ся гласности и координируются. Тот факт, что товары и услуги производятся, а ресурсы пред­лагаются в условиях конкуренции, означает, что существует много самостоятельно действующих по­купателей и продавцов каждого продукта и ресурса. В результате экономическая власть широко рас­сеяна. Защитники чистого капитализма утверждают, что такая экономическая система благоприятствует эффективности использования ресурсов, стабильно­сти производства и занятости, быстрому экономи­ческому росту. Вот почему здесь очень мала или вовсе отсутствует необходимость в правительствен­ном планировании, в правительственном контроле и вмешательстве в экономический процесс. В самом деле, сам термин laissez faire в приблизительном переводе означает "пусть идет, как идет" {"let it be"), то есть пусть правительство не вмешивается в экономику. Резон здесь в том, что такое вме­шательство подрывает эффективность функциони­рования рыночной системы. Роль правительства поэтому ограничивается защитой частной собствен­ности и установлением надлежащей правовой струк­туры, облегчающей функционирование свободных рынков.

4.2. Командная экономика

Полярной альтернативой чистому капитализму яв­ляется командная экономика, или коммунизм. Эту систему характеризуют общественная собственность практически на все материальные ре­сурсы и коллективное принятие экономических ре­шений посредством централизованного экономичес­кого планирования. Все крупные решения, касающи­еся объема используемых ресурсов, структуры и распределения продукции, организации производ­ства, принимаются центральным плановым орга­ном. Предприятия являются собственностью госу­дарства и осуществляют производство на основе государственных директив. Иными словами, произ­водственные планы устанавливаются плановым ор­ганом для каждого предприятия, причем план конк­ретизирует количество ресурсов, которое должно быть выделено каждому предприятию, чтобы оно могло выполнять свои производственные задания. Рабочие закреплены за профессиями и даже, быть может, распределяются согласно плану по геогра­фическим районам. Соотношение в национальном продукте средств производства и средств потре­бления устанавливается централизованно, таким же образом осуществляется и распределение потреби­тельских товаров среди населения. Средства про­изводства распределяются между отраслями на ос­нове долговременных приоритетов, устанавливае­мых центральным плановым органом.

4.3. Смешанные системы

В реальной действительности экономические систе­мы располагаются где-то между крайностями чи­стого капитализма и командной экономики. Эко­номика Соединенных Штатов ближе к чистому ка­питализму, но с существенными отличиями. Правительство США играет активную роль в экономике, способствуя ее стабильности и росту, обеспечивая ее некоторыми товарами и услугами, которые производятся в не­достаточном объеме или вовсе не поставляются рыночной системой, модифицируя распределение доходов и т. д. В отличие от характерной для чистого капитализма широкой рассредоточенности экономической власти среди множества мелких еди­ниц, американский капитализм породил могущест­венные экономические организации в форме круп­ных корпораций и сильных профсоюзов. Спосо­бность этих мощных блоков манипулировать ра­ботой рыночной системы и искажать ее нормальное функционирование в своих интересах создает до­полнительные основания для правительственного вмешательства в экономику. В свою очередь, Со­ветский Союз, хотя он и был весьма близок к командной системе, в известной мере опирается на диктуемые рынком цены и сохранял некоторые остатки ча­стной собственности.

Следует, однако, подчеркнуть, что частная соб­ственность и опора на рыночную систему, так же как и общественная собственность и централизован­ное планирование, не всегда существуют параллель­но, одновременно друг с другом. Например, фа­шизм гитлеровской нацистской Германии был на­зван авторитарным капитализмом, по­скольку экономика там была поставлена под жесткий контроль и ею так же жестко управляли, хотя собственность оставалась частной. В проти­воположность этому, югославской экономике ры­ночного социализма были свойственны об­щественная собственность на ресурсы и одновремен­но возрастающая опора на свободные рынки, пре­следовавшие цель организовать и координировать экономическую деятельность. Экономика Швеции также представляет собой гибридную систему. Не­смотря на то что свыше 90% хозяйственной де­ятельности сосредоточено там в частных фирмах, правительство энергично участвует в обеспечении экономической стабильности и в перераспределении доходов. В свою очередь, японская экономика от­личается весьма развитым планированием и "коор­динацией" экономической деятельности правитель­ства и частного сектора. Таблица 3 дает общее представление о разных методах классификации экономических систем на основе используемых нами двух критериев.

Таблица 3

Сравнительный анализ экономических систем

Собственность на ресурсы

Координационный механизм

Рыночная система

Централизованное планирование

Частная Общественная

Соединенные Штаты

Югославия

Нацистская Германия

Советский Союз