Меню Главная Юридпсихология Этика эстетика Электротехника Эктеория Физика Управление персоналом Уголовный процесс Уголовное право Схемотехника Стратегический менеджмент САПР Ресторанно-гостиничный бизнес бытовое обслуживан Реклама и PR Режущий инструмент Неопределено Метрология Матметоды в эк-ке Исторические личности Искусство и культура Информатика Иностранные языки Гражданское процессуальное право Гражданское право Государственное регулирование и налогообложение Сонник Карта сайта Поиск По всему сайту Статьи Комментарии Файлы Форум Гостевая Ссылки Новости	Социальная защита в условиях рынка В зависимости от соответствия доходов прожиточному минимуму ну­ждающаяся часть населения имеет право на получение социальной помощи. При этом в странах с рыночной экономикой практикуется строго избира­тельный подход к определению лиц, действительно нуждающихся в этой по­мощи. В основе этого подхода лежат различные процедуры проверки, сред­ние критерии уровня дохода, размеры личного имущества, состояние здоро­вья, семейное положение и т.д. В странах с рыночной экономикой применяются весьма разнообразные формы социального вспомоществования, в том числе различные де­нежные пособия, неденежные формы помощи, дома престарелых и т.д.[1, стр.538] В условиях переходной экономики происходит резкое увеличение дифференциации доходов населения. В дополнение к различиям в степени адаптации к рыночным условиям отдельных групп населения неравенство в доходах усиливается трансформационным спадом, высокой инфляцией, мас­совой вынужденной безработицей, которая вызывает значительное снижение уровня жизни преобладающей части населения, особенно в самом начале пе­реходного периода. В этих условиях государство вынуждено (даже вопреки логике, по ко­торой нужно сокращать вмешательство государства в экономику) активно участвовать в перераспределении доходов. Как уже отмечалось, главными средствами перераспределения доходов населения служат прогрессивное налогообложение доходов и система транс­фертных платежей. Однако, возможности государства в этот период весьма ограничены. Этому способствует как приватизация, которая ведет к сокра­щению государственных доходов так и повышение налоговых ставок, ослаб­ляющее стимулы к получению высоких доходов и, соответственно, к высо­копроизводительному труду и инвестициям. Не последнюю роль играет и рост объемов социальных трансфертов, также снижающих стимул к труду. Поэтому социальная политика в переходной экономике призвана сократить разрыв доходах различных категорий населения, при этом не подорвав заин­тересованности в труде, включая предпринимательскую деятельность. Социальная политика государства включает гармонизацию отношений между участниками рыночной экономики в форме социального партнерства, которое предполагает заключение правительством, национальным объедине­нием работодателей и профсоюзами как равноправными партнерами «обще­ственного договора» в области экономики и социальной политики. Социальное партнерство в текущее время активно используется в про­мышленно развитых странах для выработки и проведения политики доходов. Инструментом такого взаимодействия является трехсторонние комиссии с участием правительства, работодателей и профсоюзов, которые ежегодно за­ключают соглашения, регулирующие динамику зарплат и некоторых соци­альных выплат. Соглашения о социальном партнерстве регламентируют деятельность работодателей (своевременную выплату и индексацию зарплат, создание но­вых рабочих мест, соблюдение техники безопасности) и наемных работни­ков.[1, стр.545] Глава 3. Реализация положений социальной политики в России. 3.1.Минимальный размер оплаты труда. Россия по праву занимает особое место в мировой истории экономики. Наша страна совсем недавно вступила на стезю капитализма и сейчас только налаживает работу этой экономической системы в стране. Это сопряжено со многими трудностями, и поэтому нашу экономику трудно назвать идеальной. Однако нельзя утверждать, что у выбранного нами  пути нет будущего. Это не так. Некоторые положения социальной политики пусть спорно, но реали­зовываются. В России согласно установленному законодательству заработная плата работников государственных учреждений устанавливается исходя из мини­мального размера оплаты труда (далее – МРОТ)[7]. Его размер устанавливается Федеральным законодательством и принимается для всей территории России. Динамику роста МРОТ в период с 2003 по 2006 годы можно проследить с помощью таблицы.[4] Таблица 1.Динамика роста минимального размера оплаты труда.[2]      Минимальный размер оплаты труда, руб. Основание 2006 год с мая 1100,00 Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ. январь - апрель 800,00 Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ 2005 год сентябрь - декабрь 800,00 Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ январь - август 720,00 Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ 2004 год январь - декабрь 600,00 с 1 октября 2003 года Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ 2003 год октябрь - декабрь 600,00 с 1 октября 2003 года Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ январь - сентябрь 450,00 с 1 мая 2002 года Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ Как видно из таблицы, МРОТ в России имеет стабильную тенденцию к росту (примерно 150% за 3 года). Впрочем, социологические опросы так называемой «бюджетной сферы» показывают, что подавляющая ее часть не довольна столь низкой, по их мнению, оценкой затрат труда. Однако стоит отметить, что МРОТ не является в нашей стране выражением прожиточного ми­нимума. Это отдельная категория строго означенная собственным законода­тельством. 2. Потребительская корзина и прожиточный минимум.    Согласно Федеральному закону «О прожиточном минимуме в Рос­сийской Федерации»[8]  потребительская корзина - это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Ее раз­мер определяется в соответствии с Методическими рекомендациями по оп­ределению потребительской корзины для основных социально-демографиче­ских групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Рос­сийской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Россий­ской Федерации от 17 февраля 1999 года N 192. «Содержимое» потребитель­ской корзины приведено ниже в таблицах.[3]
Таблица 2. Продукты питания.
Наименование продукта	Единица измерения	Объем потребления (в среднем на од­ного человека в год)
		трудоспо­собное население	пенсионеры	дети
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупы, бобовые)	кг	152,0	119,0	96,0
Картофель	"	123,6	90,0	118,0
Овощи и бахчевые	"	89,4	96,8	108,1
Фрукты свежие	"	16,7	13,6	41,0
Сахар и кондитерские изделия в пе­ресчете на сахар	"	20,3	18,8	23,9
Мясопродукты	"	31,5	22,7	28,5
Рыбопродукты	"	13,7	14,7	11,2
Молоко и молоко­продукты в пересчете на молоко	"	210,7	199,5	295,6
Яйца	штук	166	90	170
Масло раститель­ное, маргарин и другие жиры	кг	12,0	10,2	10,3
Прочие продукты (соль, чай, специи)	"	4,9	4,2	3,6

Правительство считает, что данное количество продуктов питания способно удовлетворить потребности человека, но и данные социологических опросов, и мнения независимых экспертов говорят об обратном: данное количество продуктов питания ничтожно мало по сравнению с реальными потребностями населения.

Таблица 3. Непродовольственные товары.

Наименование то­вара

Единица
измерения/срок
износа

Объем потребления (в среднем на одного человека)

трудо­способ­ное
населе­ние

пенсионеры

дети

Верхняя пальтовая группа

штук/лет

3/7,6

3/8,7

3/2,6

Верхняя костюмно-платьевая группа

штук/лет

8/4,2

8/5,0

11/2,0

Белье

штук/лет

9/2,4

10/2,9

11/1,8

Чулочно-носочные изделия

пар/лет

7/1,4

4/1,9

6/1,3

Головные уборы и галантерейные из­делия

штук/лет

5/5,0

4/5,6

4/2,8

Обувь

пар/лет

6/3,2

6/3,5

7/1,8

Школьно-письмен­ные товары

штук/лет

3/1,0

3/1,0

27/1,0

Постельное белье

штук/лет

14/7,0

14/7,0

14/7,0

Товары культурно-бытового и хозяй­ственного назначе­ния

штук/лет    
     

19/10,5   

19/10,5   
     

19/10,5   

Предметы первой необходимости,
санитарии и лекар­ства

процент общей
величины расходов на непродо-
вольственные то­вары в месяц

10

10

10

Как видно, использование непродовольственных товаров рассчитано на довольно продолжительное время. Но даже срок их годности без использования в быту в среднем в три раза меньше заявленного Правительством. Получается, что содержание корзины непродовольственных товаров должно быть больше в три – три с половиной раза, соответственно, ее стоимость тоже возрастает.

Таблица 4. Услуги.

Наименование
услуг

Единица
измерения

Объем потребления
(в среднем на одного человека)

трудоспо­собное
население

пенсионеры

дети

Жилье

кв. м общей
площади

18,0

18,0

18,0

Центральное ото­пление

гкал в год

6,7

6,7

6,7

Холодное и горячее водоснабжение и во­доотведение

литров в сутки

285,0
     

285,0
     

285,0
     

Газоснабжение

куб. м в месяц

10,0

10,0

10,0

Электроэнергия

кВт·ч в месяц

50,0

50,0

50,0

Транспортные ус­луги

поездок в год

619,0

-

396

Другие виды услуг

процент общей
величины рас­ходов на ус­луги
в месяц

15,0

15,0

15,0

В целом, при суммарном анализе потребительской корзины и реальных потребностей населения, выходит, что взгляды Правительства практически не согласуются с реалиями жизни. Данные независимых экспертных организаций показывают, что «содержимое» потребительской корзины должно быть больше, по крайней мере, в два – три раза.

Прожиточный минимум является стоимостной оценкой потребитель­ской корзины, а также обязательных платежей и сборов. Его величина на душу населения и по основным социально-демографическим группам насе­ления определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Государственного комитета Российской Федерации по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные то­вары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.     
Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за IV квартал 2004 года:     
     - в расчете на душу населения составила 2451 рубль;
     - для трудоспособного населения - 2690 рублей;
     - для пенсионеров - 1849 рублей;
     - для детей - 2394 рубля.[5]

Согласно официальному заявлению Правительства установлен курс на приближение уровня МРОТ к прожиточному минимуму. Это планируется сделать до 2010 года. Но при этом умалчивается, будет ли пересматриваться «содержимое» и стоимость потребительской корзины, которые и так растут недостаточными темпами в сравнении с темпами роста экономики страны.

Заключение.

Рынок несовершенен. Он не может обеспечить равные права для всех своих участников. Конкуренция между отельными объектами экономики не обещает нам ни права на труд, ни права на отдых, ни права на стабильный доход. Эти функции взяло на себя государство. Оно обязуется обеспечить защиту малоимущим слоям населения через проведение разумной экономической политики. В этом случае особое значение приобретает перераспределение доходов в пользу вышеуказанных групп населения, называемое социальной справедливостью. Однако данное поведение зачастую вступает в острое противоречие с экономической эффективностью, обеспечивающей наилучший результат от функционирования экономики. Универсальных методов его решения еще не придумано, и каждая страна вынуждена искать свои, уникальные пути.

В России, которая совсем недавно вступила в систему капиталистиче­ских отношений, положения социальной политики реализуются своеобразно. Согласно Федеральным законам минимальный размер оплаты труда и про­житочный минимум являются абсолютно разными величинами. Стоимость потребительской корзины, которой и является прожиточный минимум, пре­вышает минимальный размер оплаты труда, по крайней мере, в два – два с по­ловиной раза. Однако в настоящее время наблюдается тенденция к сближе­нию этих двух величин, и есть повод надеяться, что их полное совпадение случиться в ближайшем будущем.

Список использованной литературы.

1.                Булатов А.С., Экономика», глава 23, «БЕК», М., 1999 г

2.                «Парламентская газета», №1-2, 12 января 2005 года;

3.                «Парламентская газета»,№14-16, 21 февраля 1999 года;

4.                «Российская газета», №290, 30 декабря 2004 года;

5.                «Российская газета», №292, 31 декабря 2004 года;

6.                Симкина Л.Г., «Экономическая теория», глава 2, «Питер», СПб., 2003 г.

7.                Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 129, стр. 63, «Виктория плюс», СПб, 2002 г.

8.                Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», статья 3, стр. 7, «Виктория плюс», СПб, 2001 г.

Страницы: 1, 2

     Наверх    

© 2009 Все права защищены.