Рынок электроэнергии

РЕФЕРАТ

РЫНОК ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

ВВЕДЕНИЕ

1. СПЕЦИФИКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ КАК ТОВАРА

2. РАЗВИТИЕ РЫНКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

2.1 Основные этапы развития рынка электроэнергии

2.2 Недостатки и достоинства регулирования

2.3 Основные формы государственного управления электроэнергетикой

2.4 Формы конкуренции и структура отрасли

2.5 Основные проблемы перехода к конкуренции

3. КОНКУРЕНТНЫЕ ОПТОВЫЕ РЫНКИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

3.1 Структура дерегулированного рынка электроэнергии

3.2 Рынок электроэнергии: форвардный, «за день вперед» и «реального       времени»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Реформирование электроэнергетики в России привело к образованию такого специфического товара как электроэнергия. Электроэнергия не обладает таким основным свойством присущим остальным товарам, как накопление и возможность удовлетворения растущего спроса запасами. Все это привело к образованию определенного рынка электроэнергии, учитывающего особенности электроэнергии как товара.

Разделение рынка на оптовый и розничный привело к необходимости создания конкурентной среды между производителями на оптовом рынке. В процессе реформирования электроэнергетики рынок  постепенно проходит этапы перехода от регулируемого к дерегулируемому, основанному на естественной конкуренции между производителями электроэнергии. Возникают различные виды взаимоотношений между производителями и оптовыми потребителями электроэнергии, что на данном этапе развития привело к образованию:

•     рынка «за день вперед»,

•     рынка «реального времени».

Постепенно рынок электроэнергии будет усложняться и пополняться  новыми инструментами рыночной экономики такими как форвардный рынок и рынок фьючерсных контрактов на электроэнергию.

1. СПЕЦИФИКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ КАК ТОВАРА

Наиболее важными особенностями экономики энергосистем, вызванными спецификой электроэнергии как товара и которые необходимо учитывать при организации рынка электроэнергии, является следующее:

1) производство, доставка (передача и распределение) и потребление электроэнергии в силу ее физической природы происходят практически одно­временно и ее невозможно складировать (накапливать) в значи­тельных объемах. Другими словами, произведенная продукция не может накап­ливаться на складах производителя, потребителя или в пути, а практически мгновенно доставляется до потребителя и потребляется им;

2) электроэнергия является в высшей степени стандартизированным про­дуктом, поставляемым множеством производителей в «общий котел» (т.е. в общие электрические сети) и мгновенно потребляемым оттуда же множеством потребителей. Поэтому с физической точки зрения невозможно определить, кто произвел электроэнергию, потребляемую тем или иным потребителем — можно лишь контролировать объемы поставки в общую сеть от каждого производите­ля и объемы потребления из нее каждым потребителем;

3) электроэнергия, получаемая потребителем из энергосистемы, является товаром первой необходимости, только в редких случаях имеющим другие то­вары-заменители (например, переход на электроснабжение от автономной ди­зельной электростанции, перевод электроотопления на газовое отопление и не­которые другие случаи). По этой причине потребители обычно крайне чувстви­тельны к перерывам в электроснабжении, а энергосистема должна обладать не­обходимым запасом надежности.

Попутно отметим, что возможные принудительные отключения части потребителей в условиях дефицита электроэнергии или аварии, ведут к сниже­нию потребления, но не спроса. Иными словами, спрос на рынке электроэнер­гии не всегда равен потреблению;

4)  производители выра­батывают и поставляют в общую сеть электрическую мощность точно в соот­ветствии со своими обязательствами (или заданием диспетчера), а все потреби­тели суммарно потребляют электрическую мощность точно в соответствии со своими обязательствами (или прогнозом диспет­чера). Но на практике в силу самого разного рода обстоятельств, как произво­дители, так и потребители допускают отклонения от своих обязательств.

Это влечет за собой дисбаланс между поставкой и потреблением. На любом другом рынке кратковременный дисбаланс между производст­вом и потреблением товара не приводит к потере устойчивости рынка, он легко ликвидируется за счет складского запаса или товаров-заменителей.

Специфика электроэнергии как товара приводит к развитию рынка электроэнергии отличного от обычных товарных рынков.

2. РАЗВИТИЕ РЫНКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ

2.1 Основные этапы развития рынка электроэнергии

Электроэнергетика возникла в 80-х годах XIX века, когда были построе­ны первые небольшие электростанции на постоянном токе низкого напряжения для электроснабжения отдельных потребителей. Ввиду очевидных достоинств применения электроэнергии для освещения помещений и улиц, а также постоянно расширяющихся областей ее применения (электротранспорт, отопление, связь и т.д.) этот период ознаменовался быстрым ростом числа не­больших изолированно работающих электростанций с собственными электри­ческими сетями, проложенными к их потребителям. Таким образом, электро­энергетические компании изначально были вертикально - интегрированными структурами, осуществляющими производство, передачу и поставку электро­энергии.

Высокие удельные потери электроэнергии при ее передаче на низком на­пряжении ограничивали дальность передачи электроэнергии несколькими ки­лометрами, что обусловило в этот период строительство электростанций пре­имущественно в крупных городах с их компактно расположенными потребите­лями и жесткую конкуренцию между производителями за потребителей. Распо­ложенные по соседству потребители могли получать электроэнергию от разных электростанций, принадлежащих разным производителям, и улицы многих городов оказывались опутанными проводами воздушных линий электропередачи (кабели для подземной прокладки сетей стали применяться позднее).

Следующий этап развития электроэнергетики пришелся на конец XIX -начало XX века, когда были изобретены и начали применяться трехфазные электрические машины (генераторы и двигатели) и трансформаторы. Это по­зволило строить электростанции в местах расположения первичных источников энергии (гидроэнергия рек, уголь), выдавать с них электроэнергию на повы­шенном напряжении, передавать ее на большие расстояния до местонахожде­ния потребителей и трансформировать ее в низкое напряжение, требующееся для электроустановок потребителей. Это также позволило обеспечивать элек­троэнергией малые города и сельские населенные пункты и положило начало созданию энергосистем.

Одновременно шел процесс объединения и слияния небольших незави­симых компаний, вызванный снижением прибыли из-за жесткой конкуренции, возможностью снижения издержек за счет отказа от прокладки параллельных линий электропередачи, присущим электроэнергетике положительным эффек­том масштаба и усиливающейся критикой со стороны городских властей и об­щественности из-за неопрятного вида улиц, опутанных многочисленными про­водами.

В целях упорядочения деятельности электроснабжающих компаний город­ские власти стали практиковать предоставление отдельным компаниям привиле­гии (концессии) обеспечивать электроэнергией те или иные районы города или отдельные участки электрохозяйства города (электротранспорт, электроосвеще­ние и т.д.)- Однако сроки действия концессии часто были непродолжительными, что не устраивало ни энергоснабжающие компании, ни их инвесторов.

Указанные выше обстоятельства послужили причиной того, что вначале в США в 1907 году, а затем и в других странах, начали приниматься законода­тельные акты, устанавливающие, что электроснабжение отдельных населенных пунктов и регионов является естественной монополией, подлежащей государ­ственному (общественному) регулированию. Целью регулирования было уста­новление специально созданными комиссиями тарифов на услуги компаний -монополистов, рассчитанных на основе их издержек плюс разумная прибыль.

Такой подход устраивал энергетические компании, поскольку позволял им сократить издержки, связанные с конкуренцией, устранить риск непродле­ния концессии и, следовательно, привлекать инвестиции на более выгодных ус­ловиях. Устраивал он и потребителей, поскольку отсутствие конкуренции сни­жало общественные издержки за счет прекращения строительства дублирую­щих элементов энергосистем, а государственное регулирование не позволяло монополистам получать чрезмерно высокую прибыль.

Дальнейшее развитие электроэнергетики во всех странах вплоть до по­следней трети XX века преимущественно происходило в условиях низкой ин­фляции и ознаменовалось следующими процессами:

•     продолжалось дальнейшее слияние и укрепление отдельных независи­мых компаний, что позволяло за счет положительного эффекта масштаба сокра­щать издержки, а за счет концентрации денежных средств и привлечения инве­сторов, проявлявших в этот период большой интерес к быстро развивающейся отрасли, совершенствовать технологию производства, передачи и распределения электроэнергии. Это давало возможность строить новые все более мощные электростанции и линии электропередачи все более высокого напряжения;

•     увеличение единичной мощности генерирующих установок и повыше­ние напряжения линий электропередачи позволили постоянно снижать удель­ные издержки на производство и передачу электроэнергии за счет повышения эффективности электростанций и снижения потерь при передаче.

По этой причине цены (тарифы) на электроэнергию оставались стабиль­ными, а относительно цен на большинство других потребительских товаров даже снижались. Это создало условия для обеспечения электроэнергией все большего круга потребителей и расширения сфер ее промышленного и бытово­го применения;

• в западных странах, особенно в США, электроэнергетика в начале это­го периода сформировалась в виде двух основных видов вертикально-интегрированных структур - муниципальных компаний и компаний, принадлежащих инвесторам.

Первые из них были регулируемыми естественными монополиями, обес­печивавшими электроэнергией тот или иной населенный пункт, вторые прода­вали вырабатываемую ими электроэнергию, как правило, близлежащим муни­ципальным компаниям и также регулировались государством. Межрегиональ­ные электрические связи в большинстве стран были развиты слабо.

В странах социалистического лагеря, и, в первую очередь, в СССР элек­троэнергетика развивалась в сторону все большей интеграции - от отдельных региональных энергосистем к объединенным энергосистемам нескольких ре­гионов и единой энергосистеме страны.

Важным следствием процесса интеграции в этих странах стало создание развитых межсистемных электрических сетей, позволяющих передавать боль­шие потоки электроэнергии между энергосистемами и регионами.

В западных странах с начала 70-х и вплоть до 90-х годов прошлого века, характеризовавшихся высокими темпами инфляции, имели место следующие процессы:

• происходил постоянный и существенный рост постоянных и переменных издержек энергетических компаний, стремившихся возместить все свои издержки через тарифы. Это, естественно, вело к росту цен на электроэнергию и вызывало недовольство потребителей, многие из которых причину роста цен усматривали в неэффективности регулирования.

К этому же периоду относится усиление критики энергетических компа­ний и государственных органов: за строительство атомных станций - из-за их высокой стоимости и проблем безопасности, гидроэлектростанций - из-за зато­пления больших массивов плодородной земли и проблем судоходства и круп­ных угольных электростанций - из-за загрязнения окружающей среды. По мне­нию критиков, принятие соответствующего законодательства и переход на ры­ночные отношения способны были ослабить эти негативные явления;

• потребление электроэнергии перестало расти прежними темпами и практически стабилизировалось из-за перехода на новые энергосберегающие технологии, в то время как из-за привлекательности отрасли для инвесторов повсеместно имелся неоправданный избыток генерирующих мощностей, опла­чиваемых в итоге потребителями;

• в ряде стран имели место крупные системные аварии и в целях повы­шения надежности работы отдельных энергосистем повсеместно стали стро­иться межсистемные линии электропередачи, что сделало возможным торговлю электроэнергией между энергосистемами.

Все эти процессы и соображения, а также замедление роста положитель­ного эффекта масштаба в отрасли и, в первую очередь, в генерации, поставили в повестку дня вопрос об отказе от монополии и переходе к дерегулированию и конкуренции в тех сферах деятельности, где это было целесообразно сделать. Таковыми в электроэнергетике являются производство электроэнергии и ее по­ставка, в то время как передача и распределение, по очевидным причинам, в любом случае являются естественными монополиями.

Дополнительным обстоятельством, позволившим либерализовать отношения на рынке электроэнергии, стал достигнутый к этому времени качествен­но новый уровень информационных технологий и средств измерения и связи, необходимый для передачи и обработки увеличенного объема информации, вы­зываемого усложнением отношений участников рынка,

В связи со сказанным выше, в начале 90-х годов прошлого столетия в ря­де стран (Великобритания, отдельные штаты США, страны Скандинавии и не­которые другие) были проведены реформирование и реструктуризация элек­троэнергетики, предусматривающих дерегулирование отрасли и переход к кон­куренции.

Дополнительным импульсом к дерегулированию электроэнергетики в странах Евросоюза стали директива Европарламента, принятая в 1998 году и направленная на создание единого, как и в отношении других товаров, рынка электроэнергии и проведенная в ряде стран (Великобритания, Чили) приватиза­ция основных объектов электроэнергетики.

В итоге, в настоящее время уже несколько десятков стран перешли или переходят к дерегулированию и конкуренции на рынке электроэнергии. Начал­ся этот процесс и в республиках бывшего СССР.

2.2 Недостатки и достоинства регулирования

Регулирование является альтернативой конкурентному ценообразованию и, в идеале, на регулируемом рынке цены должны быть равны предельным издержкам производителей в долговременном периоде и  производители должны иметь стимулы для снижения своих издержек. Однако ни один из методов ценообразования, разработанных и опробо­ванных на практике за многолетнюю историю регулирования рынков, не позво­ляет одновременно достичь обеих вышеуказанных целей. Объясняется это пре­жде всего тем, что установление цен (тарифов) регулятором является бюрокра­тическим и трудоемким процессом, требующим получения и анализа большого объема объективной информации о рынке и издержках производителей, в связи с чем пересмотр цен (тарифов) не может происходить часто.

Поэтому регуляторы вынуждены устанавливать цены (тарифы) неизменными на какой-либо достаточно длительный период времени. При этом, если цены (тарифы) установлены на основе издержек производителя, обычно исто­рических, то с той или иной степенью точности производитель компенсирует все свои издержки долговременного периода, включая доход на инвестирован­ный капитал и прибыль. Но при этом стимулы минимизировать свои издержки, например, за счет совершенствования технологии, у производителя отсутству­ют, так как в следующем периоде это неизбежно приведет к снижению цены (тарифа) на его продукцию. Минимизация издержек не принесет ему ожидае­мой прибыли (как это было бы на конкурентном рынке), а только удешевит его продукцию для потребителей. Следовательно, производитель не заинтересован в инновациях, и отрасль будет развиваться не так динамично, как она могла бы.

В этом смысле более приемлемым является установление цен (тарифов) в виде ценового потолка, обычно на основе какой-либо формулы, учитывающей инфляцию и научно-технические прогнозы. В этом случае у производителя по­является стимул минимизировать свои издержки, так как в течение периода действия тарифа вся экономия от снижения издержек будет принадлежать ему. Но для того, чтобы производитель успел воспользоваться плодами своих инно­ваций, срок действия должен быть достаточно длительным - 5 лет и более. Другим условием ценообразования на основе ценового потолка ^является уста­новление цены (тарифа) на таком уровне, чтобы добросовестный и инициатив­ный производитель не обанкротился.

Страницы: 1, 2, 3