Таблица 4

| |Количество, тыс. ед. |Процентное отношение |
|Число организаций всего |127,8 |100.0 |
|В том числе по формам | | |
|собственности: | | |
|частная |108.7 |85.1 |
|смешанная |12.7 |9.9 |
|индивидуальная |4.7 |3.7 |
|муниципальная |1.7 |1.3 |

Таким образом, данные этой таблицы свидетельствуют о том, что государственная форма собственности теряет свои доминирующие позиции, уступая ведущую роль частным предприятиям.

6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ.

Вместо единого общего рынка предприятиям сейчас приходится действовать в условиях раздробленности, при которой в каждом рыночном анклаве имеют место свои юридические, экономические и национальные особенности, в том числе и в ценообразовании. Намного труднее становится разрешение проблем и с производством, снабжением, организацией отношений, расчетами, планированием, маркетингом. В деятельности строительных компаний немалую роль играет давление со стороны местных органов власти с тем, чтобы в рамках производства и реализации продукции и услуг, в социальном обслуживании, политике занятости в первую очередь учитывались местные интересы.

Для развития российского бизнеса, в частности - строительного бизнеса не имеется пока серьезной правовой основы. В каждом регионе действуют свои законы, в том числе и о налогах. Решения вышестоящих органов порой так
“корректируются” местными властями, что по существу вообще перечеркиваются.
Все уровни управления вводят дополнительные налоги или другие аналогичные платежи. Нередко постановления центральных и местных властей противоречат друг другу, вводятся задним числом. В результате предприятия несут неожиданные убытки и оказываются на грани банкротства.

Тем не менее в теперешних условиях в России просматривается тенденция перемещения центров хозяйствования на уровень регионов, экономическая самостоятельность которых в переходный период растет. С одной стороны, это приводит к увеличению количества и сложности задач, решаемых в регионах, чему является подтверждением все вышесказанное, а с другой - существенно упрощает систему управления национальным хозяйством в целом, снижает элемент случайности и способствует росту управляемости экономики России.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованьям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственности осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленных актами, определяющими статус этих органов, а также юридические лица и граждане.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст. 294, 296 ГК РФ.

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (ст.215 ГК РФ).

Муниципальное предприятие учреждается местными органами. Имущество муниципального предприятия образуется за счет ассигнований из средств соответствующего местного бюджета и (или) вкладов других муниципальных предприятий, а также полученных доходов. Указанное имущество передается в хозяйственное ведение предприятию в лице его трудового коллектива.

Руководитель муниципального предприятия пользуется правами, несет обязанности и ответственность, предусмотренные законодательством, уставом предприятия и заключенным с ним контрактом.

Уставом предприятия могут быть определены другие категории должностных лиц, нанимаемых по контракту, заключаемому с собственником или уполномоченным им органом.

Контроль за деятельностью муниципальных предприятий осуществляется органами, уполномоченными собственником. Годовой баланс и отчет о финансово- хозяйственной деятельности предприятия предоставляется соответствующему органу.

Степень имущественной обособленности муниципальных унитарных предприятий, не являющихся собственниками переданного им имущества, выражается в закреплении за ними такого имущества на праве хозяйственного ведения. Ясно, что по отношению к этому имуществу предприятие обладает меньшей совокупностью прав, нежели собственник к своему имуществу.

Учреждения, не являющиеся собственниками закрепленного за ними имущества, владеют и пользуются им на праве оперативного управления. Права такого юридического лица по отношению к закрепленному за ним имуществу еще уже, чем при осуществлении права хозяйственного ведения.

Муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским Кодексом.

Права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, а также суть оперативного управления, отражены в статьях 295, 296.

На фоне сложившейся ситуации, характеризующейся расформированием крупных образований строительной отрасли и возникновением новых организационных формирований, в результате чего раздробленность строительного комплекса может стать неконтролируемой, проблема направления деятельности строительных организаций в единое русло в соответствии с целями и задачами, стоящими перед данным регионом, становится все более актуальной. Решению ее во многом может способствовать выбор для строительных организаций таких организационно-правовых форм, которые отвечали бы требованиям функционирования в рыночных условиях, обладали гибкостью и жизнеспособностью, и в то же время обеспечивали необходимое единение строительного комплекса региона.

В настоящее время многие муниципальные предприятия могут преобразовываться в акционерные общества. Преимущественный выбор именно этой организационно-правовой формы объясняется тем, что акционерное общество является наиболее формой для крупных предприятий с долгосрочными целями бизнеса. АО могут иметь неограниченный срок существования, благодаря выпуску акций они получают более широкие возможности в привлечении дополнительного капитала по сравнению с некорпорированным бизнесом.
Существование такого общества не зависит от состава акционеров.

В случае преобразования муниципального унитарного предприятия в АО изменения претерпевает и его имущественная обособленность: акционеры имеют в собственности лишь акции общества, сохраняя при этом на переданное имущество обязательственные права на выделение им доли, но только при ликвидации самого акционерного общества. Имущество же, собственником которого ранее являлись в лице муниципального образования местные органы самоуправления, отныне принадлежит акционерному обществу как юридическому лицу.

В результате приватизации строительные организации преобразовываются в акционерные общества открытого и закрытого типа. Для строительных организаций бывших строительных министерств характерно создание закрытых
АО, что обусловливалось преобразованием арендных предприятий в АО. Кроме того, закрытые АО создаются преимущественно крупными хозяйственными структурами. По своей организационной и правовой сущности ЗАО очень близки к ООО. С точки зрения учредителя, данные формы по своей экономической сущности идентичны, хотя имеются принципиальные различия.

В таблице 5 представлены сравнительные характеристики АО и ООО. Они отражают различия в регламенте регистрации общества, условиях выхода участников из него и других аспектов деятельности.

При выходе из состава ООО любого из участников активы общества могут уменьшиться и оказаться ниже установленного уровня. А это ведет к ликвидации общества, так как согласно законодательству при выходе участник может потребовать выдачи причитающейся ему доли. В ЗАО при выходе участника происходит передача принадлежащих ему акций другому участнику, а активы общества остаются неизменными. Ликвидация ООО может быть осуществлена только при единогласном решении всех участников, а в случае ЗАО для принятия подобного решения нужна его поддержка со стороны акционеров, присутствующих на собрании и владеющих не менее 3/4 голосующих акций. При явке акционеров, являющихся владельцами 50% голосующих акций, что обеспечивает правомочность собрания, за решение о ликвидации ЗАО должны проголосовать участники, владеющие 37, 5% общего числа акций.

Существуют различия в процедуре изменения состава участников обществ.
В ЗАО процедура выхода участника (акционера) сопровождается переоформлением прав на принадлежащие ему акции и изменениями в реестре акционеров. В ООО для оформления выхода участника из общества или передачи его доли другому лицу необходимо изменить устав и перерегистрировать новую редакцию в регистрационной палате, налоговой инспекции и других органах, что сопряжено со значительными материальными затратами.

Отличительные особенности ЗАО и ООО имеют юридическую силу лишь в том случае, когда АО осуществило регистрацию эмиссии акций, так как в противном случае ЗАО функционирует как ООО. Регистрация эмиссии ценных бумаг - обязательный атрибут организационно-финансовой деятельности ЗАО.

Таблица 5
|ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СОЗДАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ООО И АО |
|Аспекты деятельности |ЗАО |ООО |
|Создание и регистрация | | |
|общества | | |
|1.1. Состав учредительных|Протокол собрания |Протокол собрания |
|документов |учредителей, устав |учредителей, |
| | |учредительный договор, |
| | |устав |
|1.2. Регистрация эмиссии |Обязательная регистрация |Акции не выпускаются |
|акций |в органах ФКЦБ РФ | |
|2. Выход участника из |Продажа, дарение или |Возвращение участнику его|
|общества |передача акционером |доли имущества по |
| |принадлежащих ему акций |действительной стоимости |
| | |на момент выхода из |
| | |общества в денежной |
| | |форме, либо имущества в |
| | |натуральном виде |
|3. Изменение состава |Изменение реестра |Изменение устава и его |
|участников |акционеров |регистрация в |
| | |регистрационной палате, |
| | |налоговой инспекции, |
| | |внебюджетных фондах |
|4. Аудиторская проверка |Обязательна 1 раз в год |Не обязательна, как |
| |по требованию акционеров,|годовая. Может |
| |имеющих до 10% голосующих|проводиться по требованию|
| |акций, проводится |одного из участников |
| |независимо от годовой |общества |
|5. Ликвидация общества |По решению 3/4 голосующих|Только при единогласном |
| |акций, присутствующих на |решении всех участников |
| |собрании |общества |
|6. Взаимное проникновение|Возможно взаимное влияние|Только одностороннее |
|капитала при создании | |влияние материнского |
|дочерних предприятий | |общества на дочернее |

Формирование рыночных структур происходит не всегда равномерно у всех участников строительной продукции: проектировщиков, заказчиков, субподрядчиков, предприятий стройиндустрии, транспорта и т.д. В этой ситуации большое значение при дальнейшем совершенствовании их правового положения и обеспечении свободы выбора организационно-правовых форм имеет сохранение общности экономических интересов всех участников строительства в данном регионе.

7. ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ СУБЪЕКТЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Единоличное владение связано с индивидуальной хозяйственной деятельностью, направленной на получение личного дохода или прибыли.
Частная (индивидуальная) хозяйственная деятельность осуществляется от своего имени и на свой риск.

На территории Российской Федерации индивидуальные предприниматели имеют те же права, что и юридические лица. Впрочем, физическое лицо в целях извлечения прибыли может не только учредить юридическое лицо и получать прибыль от его деятельности, но и вправе заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, что имеет ряд особенностей.

Согласно закону (п.1 ст.23 ГК РФ) физическое лицо приобретает статус индивидуального предпринимателя с момента его государственной регистрации, после чего оно имеет возможность заниматься бизнесом в соответствии с правилами, регулирующими деятельность коммерческих юридических лиц.
Предприниматель может совершать любые, не запрещенные законом сделки, заключать контракты, в том числе трудовые и подрядные договоры с наемными работниками и исполнителями, открывать счета в кредитных учреждениях и распоряжаться находящимися на них денежными средствами.

Индивидуальный предприниматель несет полную и неограниченную ответственность за результаты своей деятельности. В случае образования долга он расплачивается всем своим имуществом.

Единоличный собственник имеет право: создавать предприятия; приобретать какое-либо имущество или имущественные права; использовать имущество других лиц или даже предприятий, если это оговорено соглашением; нанимать и увольнять работников; получать определенный кредит и открывать счет в банке; самостоятельно распределять прибыль от предпринимательской деятельности, оставшуюся после уплаты подоходного налога.

Каждое физическое лицо может использовать имеющиеся у него в индивидуальной собственности имущество по своему усмотрению. Единоличный собственник имеет право как создавать предприятия, так и вкладывать свой капитал в другие сферы деятельности, извлекая из этого прибыль. Количество и стоимость имущества законом не ограничиваются.

Индивидуальным частным предприятием является предприятие, принадлежащее гражданину на праве собственности или членам его семьи на праве общей долевой собственности, если иное не предусмотрено договором между ними.

Имущество индивидуального частного предпринимателя формируется из имущества гражданина (семьи), полученных доходов и других законных источников. Индивидуальное предприятие может быть образовано в результате приобретения гражданином (семьей) государственного муниципального предприятия.

Собственник индивидуального частного предприятия ведет дело за свой счет, лично занимается управлением и несет личную ответственность за обеспечение его необходимыми средствами, самостоятельно принимает решения.
Его вознаграждением является полученная в результате предпринимательской деятельности прибыль, но наряду с этим он принимает на себя весь риск от потерь в случае банкротства.

Юридическое оформление индивидуального частного предприятия предусматривает регистрацию его устава в государственных органах, получение лицензии, в случае необходимости, на те виды деятельности, которыми занимается предприятие, предоставление декларации о состоянии финансов, соблюдение действующего законодательства о найме на работу, если применяется труд других лиц, а также инструкций и соответствующих требований к качеству сырья.

Индивидуальная хозяйственная деятельность прекращается по решению самого предпринимателя (собственника) или суда. Суд вправе прекратить индивидуальную деятельность в случае признания частного предпринимателя банкротом или из-за нарушения действующего законодательства.

Вместе с тем нельзя упускать из вида, что по своему правовому статусу индивидуальный предприниматель в первую очередь является все же гражданином, физическим лицом. Так, индивидуальному предпринимателю разрешается иметь в собственности только то имущество, которым вообще вправе обладать граждане. С другой стороны, он как гражданин в отличие от юридического лица может наследовать и завещать свое имущество. В случае смерти единоличного собственника все его права и обязанности переходят к его правопреемникам.

Также единоличный собственник имеет возможность заниматься любой законной деятельностью, а также работать в государственных и частных структурах при условии, что эту должность или работу разрешено совмещать с предпринимательством. Единоличный собственник может иметь права как имущественного, так и неимущественного характера: права автора литературного или художественного произведения, научного открытия или изобретения либо охраняемого законом творческого результата. Кроме того, он наделен правами на защиту чести, достоинства и деловой репутации, а также неприкосновенности личной жизни.

Преимущества индивидуальных частных предприятий определяются, в частности, тем что контрагенты, как правило, известны предпринимателю и он может незамедлительно реагировать на изменение их потребностей и запросов.

Индивидуальному предпринимательству свойственна гибкость, возможность оперативного принятия решений, так как нет необходимости тратить время на консультации с партнерами для решения вопросов.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6