Четвертый период международного
кооперативного движения необходимо разделить на два подпериода: 1) 1945 г.
– конец 50-х гг. и 2) начало 60-х гг. – конец
80-х гг. ХХ века. Если суть первого подпериода заключается в
стремлении мирового капитализма выйти из охватившего его общего кризиса, то с
начала 60-х гг. под воздействием развернувшейся научно-технической революции
страны Запада начали входить в эру постиндустриального развития. Начались
глобальные структурные сдвиги в народном хозяйстве и социальной структуре
населения этих стран. Локомотивом экономического развития стали
научно-технический прогресс, новые ресурсосберегающие технологии, электроника,
информатика, атомная энергетика, новые искусственные материалы и массовое
производство. Планка уровня жизни резко поднялась и условия работы кооперации
изменились. Послевоенный период начался с того, что кооперативные объединения
включились в систему международных организаций. Была создана Организация
Объединенных Наций (ООН), а в ее составе – занимающийся вопросами кооперации
Экономический и социальный Совет (Экос) который в первых же своих резолюциях
"Земельная реформа" (1951 г.) и "Экономическое развитие
менее развитых стран" (1954 г.) признал особо важную роль кооперации
в развитии сельского хозяйства. Проблемы развития кооперации неоднократно
обсуждались и на Генеральных Ассамблеях ООН.
Последовательная линия ООН на
поддержку кооперации оказала заметное влияние на специализированные учреждения
ООН, деятельность которых тоже ориентируется на поощрение кооперативных
программ и проектов развития. К их числу относятся: Продовольственная и
сельскохозяйственная организация (ФАО), Программа развития (ПРООН), Организация
по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Организация по
промышленному развитию (ЮНИДО), Фонд капитального развития (ФКРООН).
Особую роль в развитии кооперации
занимает Международная организация труда (МОТ), которая с первых дней своего
существования в 1919 г. включила кооперативные общества в список
организаций, содействие которым отвечает целям и задачам МОТ. При МОТ постоянно
действует кооперативный отдел, специализирующийся на помощи кооперации
развивающихся стран.
В 60-е гг. ХХ века по
инициативе МКА был создан Объединенный комитет содействия и оказания помощи
кооперативам (КОПАК) – единственная в мире международная кооперативная
организация, в которую входят правительственные и неправительственные
организации, в том числе Секретариат ООН, МОТ, ФАОиМКА, а также Всемирный совет
кредитных союзов и Международная федерация рабочих плантаций, сельского
хозяйства и смежных профессий. Комитет функционирует как связующий орган между
учреждениями ООН и международными неправительственными организациями, созданный
для содействия и координации помощи кооперативам развивающихся стран.
В 1974 г. был создан
Международный комитет взаимодействия по кооперативному кредиту и сбережениям.
Эта организация имеет своей целью содействовать развитию кредитно-
сберегательных кооперативов во всем мире и координации их деятельности на
международном уровне.
Коллективным членом МКА является
региональная международная кооперативная организация – Организация кооперативов
Америки (ОКА), созданная в 1963 г.
Присутствие кооперации в системе
международных организаций стало в послевоенный период весьма ощутимым и
значительным. Объединение национальных движений в международные организации
объективно усиливает позиции и влияние кооперативов в современном мире, их воздействие
на политическую и социально-экономическую жизнь общества. Это не только
доказательство укрепления единства и авторитета движения, но и свидетельство
его демократизации, повышения полезности для широких слоев населения, дела мира
и прогресса.
Говоря о конкретных результатах
международной деятельности МКА, необходимо упомянуть, что в результате
25-летней деятельности была сломана политика дискриминации по политическим
мотивам при приеме кооперативных организаций некоторых стран в МКА. Длительное
время в Альянсе существовали три неравноправные категории членства, ставившие
представителей молодых независимых стран в положение простых наблюдателей с
правом совещательного голоса (членов - корреспондентов), тогда как правом
решающего голоса обладали прежде всего кооперативные руководители западных
стран. Одна Англия имела в руководящих органах МКА больше голосов, чем все
страны Азии, Африки и Латинской Америки вместе взятые. Благодаря усилиям
представителей Центросоюза, XXV конгресс МКА в Варшаве в 1972 г. отменил
дискриминационные категории и ввел единые условия членства в МКА. Кооперативные
организации развивающихся стран сразу стали составлять более половины общего
числа Альянса. Также были проведены демократические преобразования в системе
определения суммы членских взносов и усовершенствована система
представительства в Центральном комитете.
Центросоюз содействовал
осуществлению программ кооперативного развития в странах "третьего
мира". Основным направлением такого содействия явилось оказание помощи
молодым государствам в подготовке национальных кооперативных кадров. Для этого
в 1961 г. в Московском кооперативном институте был открыт факультет
зарубежных кооператоров.
С начала 50-х гг. острейшим
вопросом кооперативной жизни явилась необходимость борьбы с монополиями.
Господствуя в экономической и политической жизни общества, они всегда пытались
ослабить кооперативное движение, уничтожить кооперативы или подчинить их своим
интересам. Уже ХХШ конгресс МКА в 1951 г. принимал специальную
резолюцию о борьбе с монополиями. Национальными кооперативными организациями, а
также органами МКА предпринимались определенные шаги, направленные на
противодействие монополиям.
Борьба против монополий велась
и ведется по двум направлениям:
Политическое противодействие.
Развивалось по линии вовлечения в антимонопольную борьбу страдающих от
деятельности монополий социальных слоев общества, прежде всего, трудящихся.
Борьба с монополиями официально провозглашена XXIV конгрессом МКА одной из
главных целей международного кооперативного движения. Центросоюз и
кооперативные объединения социалистических стран видели главного защитника
монополий в буржуазном государстве и пытались превратить кооперативное движение
в союзника международного коммунистического движения. Для этого на всех конгрессах
МКА поднимались вопросы необходимости усиления борьбы кооперации с
монополистическим капиталом, разворачивались компании по разоблачению махинаций
и преступлений монополий, по борьбе с дороговизной, по защите здоровья
трудящихся и т.д. Реформистские лидеры кооперативных организаций
капиталистических стран в основном занимались практической работой по участию
кооператоров в забастовочной борьбе рабочего класса, по оказанию бастующим
материальной и моральной помощи.
Экономическое противодействие.
Оно включало в себя:
- слияние мелких и средних кооперативов и образование
крупных региональных первичных обществ, объединение в таких странах, как
Германия, Швеция, Швейцария оптовых обществ и кооперативных союзов в единую
центральную национальную организацию типа общенационального потребительского
кооператива. В Австралии в такой кооператив "Концум-Австрий" вошли
14 из 16 региональных потребительских обществ;
- создание международных кооперативных объединений
для противодействия монополиям на конкретных участках конкурентной борьбы. Так,
с целью противодействия нефтяным монополиям в 1947 г. кооперативными
организациями США, Швеции, Канады, Дании, Бельгии, Англии, Франции, Египта,
Ирана, Японии, Норвегии и других стран, была создана Международная кооперативная
нефтяная компания с центром в Нью-Йорке. Она осуществляла закупки нефти и
нефтепродуктов для своих членов, построила несколько крупных заводов по
переработке нефти и добилась крупных успехов. В Швеции нефтяная кооперативная
компания ОК в союзе с кооперативными организациями всех видов создала
кооперативную ассоциацию для снабжения нефтепродуктами своих членов в Дании,
Норвегии, Швейцарии;
- мобилизация собственных финансовых ресурсов,
повышение минимального размера паевого взноса, снятие ограничений на число
взносов, прекращение выдачи дивидендов на руки и зачисление их в счет паевых
взносов или вкладов, выпуск облигаций, акций, образование специальных фондов
сбережения.
- ускоренное развитие собственного производства, что
ослабляет зависимость кооперативной торговли от монополий и позволяет влиять на
ценообразование, увеличивает торговле долю собственных промышленных товаров как
более доходных. Особо крупных успехов в производственной деятельности добилась
сельскохозяйственная кооперация. В настоящее время сельсхозкооперативы
капиталистических стран повсеместно играют существенную роль в производстве,
сбыте и переработке продукции растениеводства и животноводства. Тем самым
ускоряются накопление капитала и перестройка сельскохозяйственного производства
на промышленную основу.
Борьба с монополиями диктует
необходимость развития связей и сотрудничества между кооперативами различной
организационной и отраслевой принадлежности, между кооперативами и другими
массовыми организациями трудящихся, ведущими борьбу с монополистическим
капиталом.
Стремясь к осуществлению одной из
основных своих целей, – содействовать развитию дружественных и экономических
отношений между кооперативными организациями всех типов как в национальном, так
и в международном масштабе МКА постоянно занимается проблемами международной
торговли с момента своего создания. Разработанные и выполняемые программы
дважды прерывали мировые войны, дважды все приходилось начинать с начала.
В 1951 г. был создан
подкомитет по межкооперативному товарообмену, а в 1954 г.
XIX конгресс МКА заслушал доклад Д. Рууса-(Голландия): "Международная
кооперативная торговля, практические возможности сотрудничества между
национальными организациями и их расширения Альянсом". В принятой
резолюции отмечалось, что для развития международной торговли необходимо
немедленно начать обмен деловой и технической информацией, совещания экспертов
по различным отраслям, совместную исследовательскую работу.
В 1957 г. на
ХХ конгрессе МКА с докладом "Международная кооперативная торговля, ее
затруднения и возможности, расширение контактов с целью обмена опытом
кооперативной деятельности" выступил вице-президент МКА, председатель
правления Центросоюза А.П.Климов. В докладе подчеркивалось:
- что международная кооперативная торговля имеет не
только экономическое значение, что она призвана создавать атмосферу
взаимопонимания и доверия в отношениях между народами и государствами в
упрочении всеобщего мира;
- что формы и методы международной кооперативной
торговли могут быть различными в зависимости от их целей и задач, от условий
той или иной страны или региона;
- что результатом международной кооперативной
торговли должно являться повышение жизненного уровня трудящихся, увеличение
занятости и расширение кооперативного производства.
Этот доклад и принятая по нему
резолюция явились основой для развития экономического сотрудничества между
национальными кооперативными организациями различных стран и усилий МКА по его
содействию.
В 1962 г. было создано
Европейское сообщество потребительских кооперативов-ЕВРОКООП, учрежденное
кооперативами стран "Общего рынка", задачами которого являлось
представлять интересы потребительской кооперации в Европейском экономическом
сообществе и координировать деятельность европейских кооперативных организаций.
Деятельность организации оказалась успешной. К концу 80-х гг. торговая
сеть ЕВРОКООП насчитывала около 35 тысяч магазинов. На оптовую торговлю
продовольственными товарами ЕВРОКООП приходится 30% оптовой торговли стран
"Общего рынка".
В 1971 г. начала свою работу
Международная торговая организация ИНТЕРКООП, являющаяся вспомогательным
комитетом МКА и объединившая в то время 30 кооперативных организаций из 20
стран. Главная цель организации – содействие совместным закупкам товаров своим
членам. Уже в 1971г. закупки ИНТЕРКООПа превысили 35 миллионов долларов.
ИНТЕРКООП изучает конъюнктуру рынка, содействует специализации кооперативного
производства и осуществляет другие меры, содействующие конкурентоспособности
кооперативных организаций.
Почти 30 лет успешно
работает Международный кооперативный банк, созданный 59 организациями из
21 страны, которые стали его пайщиками. В перспективе банк планирует
содействовать объединению средств кооперативного движения путем сотрудничества
всех национальных кооперативных организаций и со временем стать подлинно
международным банком. Им уже создана Карибская конфедерация кредитных союзов,
координирующая деятельность в области сбережений и кредита кооперативов стран
Карибского бассейна.
В 70-е гг. ХХ века в
условиях быстро развивающегося процесса разрядки международной напряженности
важное место в международном кооперативном движении заняли проблемы борьбы за
мир, совершенствования кооперативной демократии, взаимодействия с такими
демократическими общественными движениями, как профсоюзное и женское.
Накануне XXIV конгресса МКА в
1969 г. на заседаниях исполкома и ЦК велась острая борьба по вопросу об
изменении Устава МКА и, прежде всего, статьи 3-Ж, в которой одна из целей
Альянса звучала так: "Содействовать установлению прочного мира и безопасности".
Кооператоры стран НАТО пытались либо исключить ее, либо добавить к формировке
слова "кооперативными средствами". Кооператоры социалистических стран
оставили формулировку в неизменном виде. В 1971 г. ЦК МКА на своем
заседании в Бухаресте поддержал идею созыва Общеевропейского совещания по
безопасности и сотрудничеству. В 1972 г. резолюцию о мире принял XXV
варшавский конгресс МКА. После этого ясное выражение позиции по вопросам войны
и мира стало характерным признаком деятельности МКА, который:
- был представлен на Всемирном конгрессе миролюбивых
сил в Москве в 1973 г.;
- выступал с протестом против военных переворотов
"черных полковников" в Греции в 1969 г. и Пиночета в Чили в
1973 г.;
- определял свое отношение ко всем крупным военным
конфликтам, в том числе во Вьетнаме, на Кипре и в Афганистане;
- поддержал идею созыва Всемирной конференции по
разоружению.
После того, как в 1949 г.
мировое профсоюзное движение раскололось на социалистическую Международную
конференцию свободных профсоюзов и коммунистическую Всемирную федерацию
профсоюзов, МКА установил связи с первой из них и прервал всякие отношения со
второй. Длительная борьба Центросоюза закончилась в 1972 г. решением
XXV варшавского конгресса осуществлять взаимодействие с профсоюзами без учета
идеологической направленности последних.
Важную роль в кооперативном
движении всех стран играют женщины и молодежь, составляющие повсеместно более
половины членов-пайщиков. Между тем руководство МКА ликвидировало Международную
кооперативную женскую гильдию, занимавшую радикально-феминистские позиции, и
создало бесправный женский консультативный кооперативный совет при исполкоме
МКА.
50–70-е гг. ХХ века прошли под флагом борьбы за расширение полномочий
женских организаций и выработку программ по привлечению в кооперацию молодежи.
Перелом наступил на XXV варшавском конгрессе, принявшем соответствующие
резолюции.
В 60-е гг. ХХ века
кооперация развитых капиталистических стран вступила в состояние затяжного
кризиса. Так, в Англии на долю кооперативного сектора в 1964 г.
приходилось 22% общего товарооборота, через 30 лет она сократилась
до 4%. Во Франции кооператоры в 80-е гг. владели лишь 3% рынка.
Динамика этого кризиса видна на примере показателей таблицы 1, особенно
учитывая, что в эти годы наблюдался бурный рост кооперации в странах
"третьего мира".
Таблица 1
Членская база разных видов кооперативов
к общему числу членов кооперативного движения в мире в 1962-1992 гг.
(%)
|