·             Ненужное травмирование родных и близких жертв

·             Потенциальное воздействие на ход предстоящего судебного процесса

Разумеется, террористические организации существовали и задолго до появления телевидения и вообще средств массовой информации – тогда количество людей, читавших газеты, было вообще ничтожно. И в те времена террористы учитывали демонстрационный эффект: они стремились воздействовать не столько на население в целом, сколько на государство, точнее на его правящие круги, которым они объявляли войну. Это объясняется тем, что «старый» терроризм носил классовый или псевдоклассовый, довольно узкий политический характер: достаточно вспомнить российских народовольцев и эсеров. После первой мировой войны на первый план вышли этнические мотивы терроризма.

1.4   Определение терроризма в Уголовном кодексе РФ.

Для правоприменительной практики единственным является определение терроризма, которое дается в уголовном законе (ст. 205): “…совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, либо для оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях”. Кроме того, закон дает определение террористического акта (ст.277): “Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности, либо  из мести за такую деятельность…”.

Кроме того, Российский уголовный кодекс предусматривает уголовную ответственность за “заведомо ложное сообщение об акте терроризма”, “заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели наступления иных общественно опасных последствий” (ст.207).

1.5   Цели и мотивы терроризма.

В  российском  УК  наиболее  существенным признаком  терроризма  являются  его  цели – нарушение   общественной безопасности, устрашение  населения,  оказание  воздействия  на  принятие неугодных решений органами власти. Мотивы, формирующие  эти  цели,  могут быть  различными:  этническими,  религиозными,  собственно  криминальным  (запугать правоохранительные органы, конкурентов по  криминальным  сферам  влияния и др.).

Объектом террористических посягательств выступают, с одной стороны, люди –  жертвы таких посягательств, а с другой – существующий порядок, в том числе, порядок управления, территориальная целостность, отправление правосудия, политическое устройство и т. д.

Но мотивы терроризма – это не только насилие, нажива, месть и  т.д.  Ныне терроризм в  значительной  степени  превратился  в  политический  феномен  и мотивы совершения терактов тоже стали в значительной  степени  политическими или комбинированными. Конечно, среди  террористов  есть  и  уголовники,  для которых политические требования лишь  ширма,  или  они  являются  оружием  в руках политиков,  религиозных  экстремистских  организаций  и  т.д.  В  ряде случаев, чтобы уменьшить ответственность террористов и вывести  преступление из   разряда   международных,   политический   терроризм    превращают    из политического в обычное уголовное преступление.

1.6   Рекомендации специалистов по борьбе с терроризмом.

Когда террористическое  насилие  становится  массовым  и  безадресным, общество  реагирует  на  него  в  соответствии  с  собственной  исторической традицией.  Самое  страшное,   что   может   случиться – это   публичное использование страха политиками или масс-медиа.

Ошибки в интерпретации,  излишняя  подробность  в  описании  трагедии, персонализация жертв и деперсонализация врага – это  токсичная  взрывчатая смесь, которая легко может привести общество к систематическим убийствам  по национальному или религиозному признаку.

Антикавказские настроения, и без того вполне ощутимые, после  терактов в  Москве  стали  повсеместными.  Уже  не  только  политические  экстремисты призывают к "очищению" России от, теперь  уже, кавказских  террористов; даже те, кто в  свое  время  испытывал  определенные  симпатии  к  чеченцам, требуют  акций  возмездия  и  жесткой   внутренней   политики.   Телевидение демонстрирует кадры  насилия  боевиков  над  заложниками;  в  эфире  открыто обсуждается вопрос о том, кого выселять из  Москвы – только  чеченцев  или всех "лиц кавказской национальности".

Конфликтологи из ООН  рекомендуют  в  борьбе  с  массовым  терроризмом руководствоваться следующими принципами: никакой капитуляции  перед  террористами,  полная  решимость  победить терроризм в рамках закона и демократического процесса, никаких сделок с  террористами,  никаких  уступок,  даже  перед  лицом серьезнейшей угрозы или шантажа; должны быть приложены максимальные усилия  для  того,  чтобы  дела  по обвинению террористов дошли до суда и был вынесен законный приговор;  должны быть приняты жесткие меры  наказания  в  отношении  государств-спонсоров  терроризма,  которые  предоставляют  террористическим   движениям безопасное  убежище,  взрывчатые  вещества,  деньги,  а  также  моральную  и дипломатическую поддержку; государство   должно   решительно   пресекать   попытки    террористов блокировать  или   подорвать   международные   дипломатические   усилия   по разрешению важнейших политических кризисов. Терроризм  стал  главной  угрозой миру и стабильности, и его подавление, таким образом,  является  общим  делом всего международного сообщества.

Нет более страшной ошибки, чем вовлечение "всех и каждого" в борьбу  с терроризмом.  На  самом  деле,  именно  этого  террористы  и  добиваются – практически животной реакции на свои действия. "Мне угрожают – я  вооружаюсь – я вооружен – мое  ружье  не  должно  простаивать –  ..."  Одно  насилие порождает, как болезнетворный вирус, сотни других  очагов  болезни,  угрожая целостности и, собственно, жизни всего общественного организма.

Важнейшим   инструментом   антитеррористической   политики    является осведомленность, то есть – знание и готовность к  действиям  в  чрезвычайной ситуации. Уж коли политические ошибки довели  общество  до  террористической войны, его граждане должны быть подготовлены к выживанию.  Они  должны  быть уверены, что делается все  необходимое  для  обеспечения  безопасности;  все взрослые должны владеть (на минимальном уровне)  приемами  скорой  помощи  и действий в чрезвычайных ситуациях.

Но главное – сдерживать общественные  эмоции.  Политики  и  масс-медиа обязаны сдерживать свои эмоции. Террор – ужасен; жертвы мирного населения – трагедия;  террористы – преступники.   Но,   во-первых,   террор   навязан конкретными людьми, а не той или иной национальностью  или  концессией.  Во-вторых, это не война, а  особый  вид  преступности.  В-третьих,  чем  больше общество будет обсуждать акты террора, тем сильнее оно "заведется".

И, наконец, общая рекомендация  всех  специалистов  по  антитеррору  и разрешению конфликтов – государство в своей борьбе с терроризмом должно,  по крайней мере  публично,  делать  все  в  рамках  собственных  законов.  Если единственной  возможностью  подорвать  или  прекратить  терроризм   является очевидно незаконная операция, такая,  как  убийство  лидера  террористов  на чужой территории или крупная операция, подразумевающая  очевидное  нарушение прав человека – такая  деятельность  должна  осуществляться  в  обстановке строжайшей секретности; о причастности государства к таким  акциям  общество если и может узнать,  то  лишь  некоторое  время  спустя,  когда  успокоятся естественные эмоции и боль.

2         Некоторые данные о терроризме

Пик террористической активности за период с конца 70-х годов до середины 90-х приходится на 1987 год, когда во всем мире произошло свыше 600 террористических актов.

Беспрецедентный рост тер­рористических актов приходит­ся на последнее десятилетие XX - начало XXI в. Только в 1990 г. террористы осуществи­ли свою деятельность в 73 странах, а в 1995 г. 440 терро­ристов атаковали цели в 51 стране.

К началу 90-х гг. в мире дей­ствовали порядка 500 террори­стических организаций и групп различной экстремистской направленности. За десять лет своей деятельности они совер­шили 6500 актов международ­ного терроризма, от которых погибли 5 тыс. человек, пост­радали более 11 тыс. человек. Только в 2000 г. в мире было совершено 423 террористичес­ких акта, что на 8% больше, чем в 1999-м. В 2001 г. возросло также число жертв терактов: 405 человек погибли и 791 по­лучили ранение (в 1999 г. 233 и 706 человек соответственно). От рук террористов погибли известные политические и государственные деятели, такие, как Джон и Роберт Кеннеди, Альдо Моро, Индира и Раджив Ганди, Мартин Лютер Кинг и другие. Жертвами террора оказались тысячи простых граждан в раз­ных странах мира, в том числе в Москве, Санкт-Петербурге, Буденновске, Первомайске, Грозном, в ряде районов Дагестана.

Распространение ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения усу­губляет угрозу международно­го терроризма.

Таким образом, в настоя­щее время наблюдается рост общественной опасности терроризма как для международ­ных отношений, так и для на­циональной безопасности, кон­ституционного строя и прав граждан самых различных по своему уровню стран мира. Терроризм становится долго­временным фактором в совре­менной политической жизни. Кроме того, продолжается и усиливается связь между госу­дарственным, международ­ным и внутренним террориз­мом.

В течение длительного вре­мени международный терро­ризм играл роль принудительной дипломатии. Теперь терроризм все больше воспринимается как средство прямого достижения цели.

Это обстоятельство позволя­ет утверждать об ослаблении грани между такими явлениями, как терроризм и война, которая в настоящее время характери­зуется значительным уменьше­нием угрожающего периода, когда государство – объект во­енного воздействия — распола­гало определенным временем для подготовки к отражению нападения.

О слиянии террористичес­кого акта с актом войны гово­рится в толковом словаре Ок­сфордского университета, где речь идет о политике государ­ственного терроризма, при ко­торой отдельные правитель­ства сами организуют и направляют исполнителей ак­тов насилия в другие государ­ства или косвенно этому спо­собствуют. Такая политика является формой необъявлен­ной войны с малой интенсивно­стью боевых действий между суверенными государствами. По сути понятия терроризм и война сходны не только в на­правлении: нападающий - обо­роняющийся, но и в противо­положном — слабый субъект международных отношений, который уже испытывает различные силовые воздействия, может воспользоваться терро­ристическими ударами, совер­шаемыми в условиях относи­тельной анонимности, для на­несения значительного ущерба своему оппоненту.

Современный международ­ный терроризм политически мотивирован и носит транс­граничный характер. Дей­ственность террора в наше время в колоссальной степени усиливается благодаря сред­ствам массовой информации, которые убеждают простых мирных граждан в том, что от террористов-камикадзе нет спасения.

3         Терроризм в России

3.1 Причины терроризма.

Глубинные причины терроризма в России, как считают специалисты, связаны, во-первых, с исторически сформировавшейся социально-психологи­ческой установкой на экстре­мизм и нетерпимость, присущей самой природе российского об­щества (бунтарство и анархизм как черты российской ментальности). Во-вторых, Россия име­ет исторические традиции в виде хорошо организованного, законспирированного, разветв­ленного и массового террориз­ма (“Народная воля”, боевые организации партии эсеров, боль­шевиков и другие). В-третьих, Россия – полиэтническое и по­ликонфессиональное государ­ство, переживающее не лучшие времена с точки зрения межнациональных отношений. В-четвертых, в России проживает око­ло 20 миллионов мусульман, часть из которых исповедует его крайние, радикальные течения (ваххаби­ты), связанные с проявлениями насилия и особой жестокости, что демонстрируют сегодня че­ченские боевики и террористы. У ряда народов и этнических групп России, в первую очередь проживающих на Кавказе, наси­лие, экстремистские, террорис­тические методы решения воз­никших проблем являются зача­стую органическими элемента­ми национальной культуры и ре­лигии. Не случайно среди лиц, совершающих теракты, значи­тельную долю составляют вы­ходцы из кавказских республик, а сам этот регион превратился в очаг перманентной напряжен­ности и кровавых столкновений. В-пятых, в России не развиты в достаточной степени традиции гражданского общества.

К базовым внешним стиму­лам роста российского террориз­ма следует отнести резкое пре­вращение России в абсолютно • открытое, незащищенное от всего негативного, что есть на За­паде, общество, что принесло с собой уже реализующуюся уг­розу создания на нашей терри­тории “полигона” иностранного и международного терроризма. Следует отметить и всемерное поощрение нестабильности и сепаратизма в России западны­ми спецслужбами.

Базовые причины террориз­ма в нашей стране выглядят более явными и конкретными, поскольку они произрастают из социально-экономической почвы и представляют собой неотъем­лемую часть российского по­вседневного бытия. Бедность, нищета, безработица, безысход­ность, утрата определенными слоями и группами традиционно­го места в социальной структу­ре, падение уровня их доходов привели к резкому изменению социальной жизни населения. Возникающая в процессе этих сдвигов напряженность неиз­бежно выплескивается и реали­зуется в различного рода анти­общественных проявлениях эк­стремистского характера.

Созданию условий и росту терроризма в России способ­ствуют очень много  факторов; политический беспредел, дея­тельность партий, движений, фронтов и организаций, прибега­ющих к методам насилия; пре­ступная деятельность криминальных сообществ, получившая широкий размах и направ­ленная на дестабилизацию об­щества; утрата государством контроля над экономическими и финансовыми ресурсами стра­ны, оборотом оружия; ослабле­ние системы охраны военных объектов - источников оружия; обострение криминогенной об­становки и распространение пра­вового нигилизма; появление и развитие институтов наемничества и профессиональных убийц; переход в криминальные струк­туры многих профессионалов из МО, МВД, ФСБ; проникновение в Россию и деятельность на ее территории зарубежных экстре­мистских террористических организаций и религиозных сект (“Хесболлах”, “Братьев-мусуль­ман”, “АУМ Сенрике” и др.); открытость российских границ и приток на территорию беженцев из стран СНГ и соседних госу­дарств (в данный момент в Рос­сии находится около 3,5 млн. миг­рантов и сотни тысяч незаконно въехавших в пределы государ­ства иностранцев); негативное влияние средств массовой ин­формации, культивирующих на­силие, создающих рекламу террористам; отсутствие конт­роля за распространением мето­дов и способов террористичес­кой деятельности через инфор­мационные сети, публикация не­обходимых пособий. Сейчас без труда можно найти пособия по изготовлению взрывчатых ве­ществ из подсобных средств, организации взрывов, соверше­нию убийств, насилия.

3.2 Примеры террористических актов.

Беслан

1 сентября 2004 года в России произошел чудовищный по своей жестокости теракт, боль от которого не пройдет никогда. В среду, 1 сентября около 8 утра боевики захватили среднюю школу номер 1 в Беслане. Террористы отказались от переговоров, заминировали несколько помещений захваченной школы, а также выставили на крыше здания снайпера.

К 12 часам дня на место трагедии прибыл президент Северной Осетии Александр Дзасохов и председатель правительства республики Михаил Шаталов. Террористы передали представителям силовых структур видеокассету и записку, в которой заявили, что будут вести переговоры только с президентами Северной Осетии и Ингушетии, а также врачом Леонидом Рошалем. Доктор Леонид Рошаль вылетел в Беслан, куда прибыл в 20-00.

С целью предотвращения возможного штурма боевики выставили в окнах детей, захваченных в заложники. Террористы категорически отказались обменять школьников-заложников на двух высокопоставленных республиканских чиновников. К 4 часам дня боевики в захваченной школе в Беслане начали угрожать расстреливать заложников за каждого убитого и раненого бандита.

Страницы: 1, 2, 3, 4