Преступления в сфере безопасности производства

МВД УКРАИНИ

ДОНЕЦКИЙ ИНСТИТУТ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Кафедра уголовного права

КУРСОВАЯ РАБОТА

По теме“Преступления в сфере безопасности производства”

Выполнил:

студент  _____ группы ___ курса

_____________ формы обучения

зачетная книжка: №___________

____________________________

Проверил: __________________

____________________________

Донецк 2001 р.

План.

Введение.

1.     Общая характеристика преступлений в сфере безопасности производства.

2.     Проблема возникновения преступлений в сфере безопасности производства, а также причины и условия этому способствующие.

3.     Классификация преступлений в сфере безопасности производства.

3.1. Преступления, которые направлены на нарушение правил безопасности и требований охраны труда.

3.2. Преступления, которые направлены на нарушение правил безопасности при выполнении работ с повышенной опасностью.

3.3. Преступления, которые направлены на нарушение правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах.

3.4. Преступления, которые направлены на нарушение правил ядерной или радиационной безопасности.

3.5. Преступления, которые посягают на безопасность использования промышленной продукции или безопасной эксплуатации зданий и соотужений.

4.     Анализ существующих методов борьбы с преступлениями в сфере безопасности производства и их эффективность.

Заключение.

Литература.

Введение.

Характеризуя общие положения экономической, политической и социальной ситуации на Украине нельзя не отметить увеличение роста преступности. За последние годы Госкомстатом было отмечено увеличение числа преступлений именно в сфере безопасности производства. Таким образом, остро встала необходимость качественного правового урегулирования отношений, которые складываются на производстве при нарушении определеных правил.

С принятием нового Уголовного Кодекса Украина вступила в новый этап своего развития как правовое государство. Для любой страны принятие такого основополагающего нормативно-правового акта как Уголовный Кодекс является большим событием и указывает на достижение определённого согласия в обществе по вопросам государственной охраны и защиты прав, свобод и законных интересов граждан и государства в целом.

Целью данной курсовой работы является выявление причин и условий, способствовавших возникновению преступлений в сфере безопасности производства, определение проблематики возникновения данных преступлений, для чего в начале будут определены основные преступления, которые происходят на производстве, а потом будет дано определение конкретных составов  преступлений с тем, чтобы можно было указать на конкретные причины возникновения каждого преступления. В свете принятия Уголовного Кодекса необходимо провести сравнительный анализ статей старого УК с новым УК для определения расширения или уменьшения степени государственного регулирования и государственного воздействия на отношения, складывающиеся при соблюдении правил безопасности производства. Пока еще не ясно, как будет действовать Уголовный Кодекс на практике, так как еще нет уголовных дел,  возбужденных по новому уголовному законодательству и доведенных до логического завершения – либо до закрытия уголовного дела по различным обстоятельствам, либо до направления материалов дела в судебную инстанцию. Отсюда следует, что на данный период нет уголовной и судебной практики, нет постановлений Пленума Верховного Суда, нет разъяснений соответствующих органов для оптимального изучения статей Уголовного Кодекса. Следовательно, для определения реального применения новых положений уголовного законодательства и детального изучения теоретических понятий, данных в нем, можно воспользоваться лишь материалами подготовки к принятию УК (проектами уголовного кодекса, предложенными различными органами – комиссией Верховной Рады Украины, Кабинетом Министров Украины) и недавно выпущенным комментарием к Уголовному Кодексу. Можно также принимать во внимание работы научных конференций, посвященных данному вопросу, выводы долгих дискуссий парламентских комиссий, предложенных к вниманию населения средствами массовой информации, споры ученых-юристов и юристов-практиков, освещенных во многих издательствах Украины. Однако не следует забывать, что ссылки на вышеназванные источники не являются догматическими, так как они не являются аксиомами до тех пор, пока положения Уголовного Кодекса не будут проверены временем и со стороны практики применения статей УК, и с исторической точки зрения.

Принимая во внимание отсутствие сколь бы то ни было значительных и значимых работ, посвященных данной проблеме в свете нового Уголовного Кодекса, для раскрытия темы курсовой работы необходимо будет воспользоваться комментариями и судебной практикой Уголовного Кодекса, который действовал до принятия Кодекса 2001 года, а также постановлениями и разъяснениями различных органов, которые касались действия старого Уголовного Кодекса. Допустимым также является использование положений международного права и международных конвенций. 

Таким образом, данная курсовая работа направлена на выявление детерминантов преступлений в сфере безопасности производства, на определение эффективности современных методов борьбы с преступностью вообще, и конкретно с преступлениями, посягающими на безопасные отношения на производстве, а также является одной из первых попыток оценки качества нового Уголовного Кодекса Украины, в ней предстоит показать на защиту каких интересов направлены статьи УК, будут ли действенными при практическом применении положения нового Кодекса, достаточен ли объем указанных в нем санкций, либо, наоборот, законодателем уменьшен размер ответственности за преступления, по сравнению со старым УК.

1. Общая характеристика преступлений в сфере безопасности производства.

На рассмотрение данной курсовой работы выносится определение круга преступлений в сфере безопасности производства. Для полного раскрытия темы курсовой работы необходимо для начала обозначить те деяния лиц в сфере безопасности производства, которые являясь общественно-опасными, определяются составами конкретных преступлений в Уголовном Кодексе. Надо сказать, что в отличие от старого Уголовного Кодекса, где преступления против безопасности производства были разбросаны по различным главам УК, в новом Уголовном Кодексе перечень уголовно-наказуемых деяний, затрагивающих безопасность производства, выделен в отдельную главу. Такое выделение в первую очередь объясняется построением УК. Разработчики Кодекса изложили в определенной системе конкретные виды преступлений и наказаний, предусмотренных за их совершение. Особенная часть состоит всего из XX разделов. Каждый раздел предусматривает преступления определенной группы, что, по мнению авторов УК, должно способствовать более точному и полному решению вопросов уголовной ответственности конкретного лица.

Характеризуя круг преступлений против безопасности производства, необходимо заметить, что данный перечень деяний в новом Уголовном Кодексе выделен в отдельную часть – раздел X. Данный раздел содержит пять статей, которые объединяет общий объект – отношения в сфере безопасности производства. Надо сказать, что все эти статьи построены по относительно одинаковой структурно-логической схеме. Сейчас не ведётся речь о построении статьи в соответствии с общетеоретическими юридическими правилами построения нормы права по принципу наличия гипотезы, диспозиции и санкции. Нет, структура данных статей рассматривается с точки зрения того, что смысловое и буквенное построение статей во многих случаях тождественно. Можно привести примеры такой тождественности. Во всех статья раздела о преступлениях против безопасности производства диспозиция начинается словами «нарушение» требований законодательных и иных нормативно-правовых актов об охране труда, правил, касающихся безопасного использования промышленной продукции, правил безопасности при выполнении работ с повышенной  опасностью и т.д. Таким образом объективная сторона, указанная как действием так и бездействием, связана именно с нарушением установленной модели поведения. В каждой статье указан субъект преступления: должностное лицо, гражданин - субъект предпринимательской деятельности, лицо, «которое обязано соблюдать такие правила»[3]. Заметьте, субъект преступления – виновное лицо указанно даже в тех статьях, где это, казалось бы, лишнее. Например, если в ст.271 УК «Нарушение требований законодательства об охране труда» мы имеем дело со специальным субъектом преступления – должностным лицом, то это, конечно же, должно быть отражено и в статье. Но в статье 272 УК «Нарушение правил безопасности при выполнении работ с повышенной опасностью» ведется речь об общем субъекте – лице, которое обязано было соблюдать определенные правила. В статьях старого Уголовного Кодекса, в основном, общий субъект не указывался в диспозициях уголовных норм, он как бы подразумевался при непосредственном толковании и применении статьи Уголовного Кодекса. Разработчики же нового Кодекса по всей видимости пошли по иному пути построения правовых норм уголовного законодательства, указывая в диспозиции самой статьи все элементы, которые будут интересовать пользователей Кодекса, чтобы как можно меньше возникало вопросов по поводу трактования уголовных норм.

Большое сходство можно наблюдать и в гипотезе уголовных статей. Следует отметить, что законодатель считает возможным применение норм УК только при наступлении следующих условий: 1)если произошло причинение вреда здоровью потерпевшего; 2) если была создана угроз гибели людей; 3) если наступили иные тяжкие последствия. Причем такие условия указываются во всех статьях раздела о преступлениях против безопасности производства, что наталкивает на мысль о шаблонности данного Уголовного Кодекса. Однако, сейчас судить о качестве Уголовного Кодекса ещё рановато, пока нет примеров его длительного применения его на практике. Но на ту же мысль наталкивает и иное толкование статей десятого раздела в соответствии с определениями, данными во второй части каждой статьи этого раздела. Все вторые части статей 271, 272, 273, 274, 275 УК выглядят абсолютно одинаково: «То же деяние, если оно повлекло гибель людей либо иные тяжкие последствия»[3].

Единственно, что отличает гипотезу и диспозицию одной статьи от гипотезы и диспозиции другой статьи, так это определение, при каких условиях, где или в каком месте возможно применение санкций данных статей. В ст. 272 УК - это деятельность при выполнении работ с повышенной  опасностью, в ст. 273 УК - это работа на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах.

Теперь следует обратить свое внимание на санкции данных статей, предложенных законодательным органом. Для данного раздела характерны альтернативные санкции, где нашли свое отажений следующие меры государственного принуждения (по возрастающей): штраф, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы. Также в некоторых санкциях предусмотрены положения о дополнительном наказании в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, применение которых, в определенных законодательством случаях, предоставлено на усмотрение суда. Для наказания в виде штрафной санкции предусмотрен максимальный объем в размере до пятидесяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан. Для наказания в виде исправительных работ предусмотрен максимальный срок до двух лет. Для  наказания в виде ограничения указан срок максимального наказания  до пяти лет. Наконец, лишение свободы може быть назначено с максимальным сроком до двенадцати лет. Что касается дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, то там наибольшая предусмотренная законом санкция предполагает срок до трех лет.

Таким образом, можно воотчию убедиться, что статьи нового Уголовного Кодекса построены по иному принципу, чем это было в старом уголовном законодательстве. Для юристов-теоретиков не составляет большого труда сразу сделать вывод о том, что разработчики статей Уголовного Кодекса в своей работе постарались максимально приблизиться к так называемо «идеальной норме», когда норма права содержит и гипотезу, и диспозицию, и санкцию, в которых содержится вся информация, которая возможно понадобится пользователю данной нормы, чтобы он не обращался к иным нормативным актам или не искал пояснений в других источниках.

Ещё одним выводом является то, что при определении причин и условий возникновения преступлений в сфере безопасности производства следует говорить об общих детерминантах, то есть о совокупности социально-негативных экономических, идеологических, психологических, организационно-управленческих явлений, которые обусловливают и порождают данные преступления [21, с.8], способствовавших совершению преступлений, определённых составами Х раздела нового Уголовного Кодекса. А, следовательно, и меры борьбы с ними также будут исходить из одной отправной точки.                                                                                                                                                                                                                             

2. Проблема возникновения преступлений в сфере безопасности производства, а также причины и условия этому способствующие.

Причины совершения преступлений в сфере безопасности производства носят как объективный, так и субъективный характер. Исследования показывают, что вхождение в рыночную экономику породило серьезное противоречие между складывающимися способом производства и организационно-хозяйственными  решениями,  реализующими основные направления политики государственного регулирования производственных отношений. Очень трудно выявить действительные причины возникновения преступлений в сфере безопасности производства. Надо начать с того, что такие причины обусловлены экономическими, политическими, личностными факторами человека и общества в целом.

Условно обстоятельства, способствующие относительно распространенности и живучести антисоциального поведения работников на производстве, можно разделить на две группы:

а) организационно-хозяйственные;

б) социально-психологические.

Первая группа обстоятельств охватывает такие наиболее существенные, как издержки государственной политики регулирования производственных правоотношений, недостатки действующей системы контроля; отставание правотворческой деятельности от потребностей хозяйственной практики др. В непосредственной связи с конкретными деяниями чаще других находятся следующие обстоятельства: недостатки системы учета и отчетности, текущего контроля со стороны руководителя, пренебрежение требованиями по подбору лиц на работы с повышенными требованиями техники безопасности и др.

Вторая группа обстоятельств связана с недостатками правовоспитательной работы, с интеллектуальным и волевым отношением индивида к осуществляемому им деянию, с социальными факторами жизни общества в целом, с низким прожиточным минимумом на Украине и т.д. Степень влияния обеих групп обстоятельств на уровень и динамику таких преступлений. Обе группы обстоятельств не являются чем-то изолированным. В действительности они переплетаются, создавая общий неблагоприятный фон при правовом освещении проблем, связанных с возникновением преступлений в сфере безопасности производства. Проанализируем некоторые из указанных обстоятельств:

Непоследовательность, фрагментность, запаздывание в принятии неотложных мер по стабилизации производственных связей серьезно сказываются на абсолютном падении производства, нарастании кризисных процессов, существенном снижении жизненного уровня населения.

Бесхозяйственность также оказывает свое влияние на увеличение роста преступлений в сфере производства.

Кроме того, способствуют совершению преступлений и такие обстоятельства, как:

а) ненадлежащая охрана, нарушения внутриобъектного режима;

б) запутанность учета, нарушение порядка и сроков проведения контрольных проверок, определяющих степень безопасности на производстве;

в) ненадлежащее отношение к своим прямым профессиональным обязанностям работников, которые обязаны соблюдать правила техники безопасности на производстве;

Страницы: 1, 2, 3