По общему правилу, с работником, которому непосредственно вве­ряются денежные и товарные ценности заключается договор о его индивидуальной ответственности (ст. 1211 КЗоТРФ).

Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми организацией могут заключаться письмен­ные договоры о полной материальной ответственности за необеспечение

сохранности ценностей, переданных им для хранения, обработки и про­дажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства, а также Типовой договор о полной материальной ответственности утвер­ждены постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28 декабря 1977 г. Перечень состоит из двух разделов. В первый вклю­чены соответствующие должности, во второй - виды работ. Действие договора распространяется на все время работы с вверенными работнику материальными ценностями.

Работник несет полную индивидуальную материальную ответственность лишь за необеспечение сохранности таких ценностей, которые он лично получил по накладной или иному бухгалтерскому документу. При этом в отдельных случаях доступ к указан­ным ценностям могут иметь другие лица (напр., подсобные рабочие).

Типовой договор о полной индивидуальной материальной ответственности, конкретизируя обязанности работника и администрации по обеспечению сохранности ценностей (см. ст. 118 КЗоТ), содержит, в частности, следующие положения:

а) работник должен своевременно сообщать администрации о всех обстоятельст­вах, угрожающих обеспечению сохранности ценчостей; вести учет, составлять и пред­ставлять в установленном порядке соответствующие отчеты: участвовать в инвен­таризации;

б) администрация обязуется знакомить работника с законодательными актами, устанавливающими правила работы с материальными ценностями; проводить в уста­новленном порядке инвентаризацию ценностей.

Невыполнение администрацией указанных обязанностей, способствовавшее возникновению ущерба, является основанием для уменьшения размера ущерба, подле­жащего возмещению лицом, причинившим ущерб (см. ст. 123 КЗоТ), либо освобож­дения работника от ответственности, а в соответствующих случаях и для возложения обязанности возместить ущерб на виновного работника из числа администрации.

 В Типовом договоре предусмотрена полная материальная ответственность работника лишь за ущерб, возникший в результате необеспечения сохранности ценностей. Под этим понимается как недостача, так и порча ценностей.

В судебной практике встречались случаи неправильного возложения на работника полной ответственности за недостачу ценностей, не находящихся в его подотчете, напр., когда работник при приемке товаров, поступивших от поставщика, ненадлежа­ще оформил факт недостачи. Решающим здесь является то соображение, что работник не должен нести ответственность на основании договора за недостачу, образовавшую­ся до передачи ему груза. Если ущерб вызван неправильным составлением докумен­тов, напр., о приемке прибывших товаров, то работники, составившие дефектный до­кумент, в результате чего не могла быть предъявлена претензия поставщику, приме-- каются к ограниченной материальной ответственности, в том числе кладовщики.

Рассматривая дела о материальной ответственности на основании письмен­ного договора, заключенного работником с предприятием (учреждением), суд прове­ряет, относится ли ответчик к категории работников, с которыми может быть заключен такой договор, и был ли он заключен.

При отсутствии этих условий на работника за причиненный им ущерб может быть возложена материальная ответственность лишь в ограниченном размере, если соглас­но действующему законодательству работник по иным основаниям не несет ма­териальной ответственности в полном размере ущерба

 Если, вопреки закону, договор о полной материальной ответственности был заключен лицом, не достигшим 18-летнего возраста или занимающие должность (вы­полняющим работу), не предусмотренную в Перечне, то в силу ст. 5 КЗоТ такой договор не влечет за собой правовых последствий.

При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждо­го работника, допускается заключение договора о бригадной ответст­венности (ст. 1212 КЗоТ РФ). В этом случае ценности вручаются зара­нее установленной группе работников (бригаде), каждый из членов которой несет ответственность за ущерб, возникший в результате необеспечения сохранности ценностей. Размер ответственности члена бригады определяется пропорционально тарифной ставке и фактически проработанному им времени за период от последнего учета до дня обна­ружения причиненного ущерба.

Перечень работ, при выполнении которых может вводиться кол­лективная (бригадная) материальная ответственность, условия ее применения, а также Типовой договор коллективной (бригадной) ма­териальной ответственности утверждены Госкомтрудом СССР совмест­но с ВЦСПС 14 сентября 1981 г., с последующими изменениями и дополнениями.

Необходимость организации работы с коллективной (бригадной) ответственностью определяется руководителем организации по согла­сованию с выборным профсоюзным органом (если имеется профсоюз­ная организация).

Этот орган проверяет:

а) предусмотрены ли работы, где вводится коллективная бригадная материальная ответственность, в специальном Перечне (§ 4);

б) выполняются ли они лицами, которых предполагается включить в состав бригады совместно;

в) достигли ли эти лица 18-летнего возраста и обладают ли они необходимым опытом для совместной работы с ценностями;

г) созданы ли членам бригады необходимые условия для совместной работы с ценностями;

д) имеется ли согласие коллектива на введение бригадной ответственности.

Комплектование вновь создаваемой брига­ды осуществляется на основе принципа добровольности. При вклю­чении в состав бригады новых работников, а также при назначении бригадира принимается во внимание мнение бригады. Письменный до­говор о бригадной материальной ответственности заключается между организацией и всеми членами бригады. При смене бригадира или при выбытии из бригады более 50% от ее первоначального состава договор должен быть переоформлен.

Члены коллектива (бригады) имеют право:

 а) участвовать в приемке ценно­стей и осуществлять взаимный контроль за работой по хранению, обработке, продаже (отпуску), перевозке или применению в процессе производства ценностей;

 б) принимать участие в инвентаризации ценностей, переданных коллективу (бригаде);

 в) знакомиться с отчетами о движении и остатках переданных коллективу (бригаде) цен­ностей;

 г) в необходимых случаях требовать от администрации проведения инвен­таризации переданных коллективу (бригаде) ценностей;

д) заявлять администрации об отводе членов коллектива (бригады), в том числе руководителя коллектива (бригадира), которые, по их мнению, не могут обеспечить сохранность ценностей

В число обязанностей членов коллектива (бригады) Типовой договор вклю­чает:

 а) бережно относиться к ценностям и принимать меры к предотвращению ущер­ба;

б) в установленном порядке вести учет, составлять и своевременно представлять отчеты о движении и остатке ценностей;

в) своевременно ставить в известность администрацию о всех обстоятельствах, угрожающих сохранности ценностей.

Администрация обязана:

 а) создавать коллективу (бригаде) условия, необ­ходимые для обеспечения полной сохранности ценностей;

 б) своевременно принимать меры к выявлению и устранению причин, препятствующих обеспечению коллективом (бригадой) сохранности ценностей, выявлять конкретных лиц, виновных в причинении ущерба, и привлекать их к установленной законодательством ответствен­ности;

 в) знакомить коллектив (бригаду) с действующим законодательством о ма­териальной ответственности работников за ущерб, причиненный предприятию, учреж­дению, организации, а также с действующими инструкциями и правилами приемки, хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства ценностей и их учета;

 г) обеспечивать коллективу (бригаде) условия, не­обходимые для своевременного учета и отчетности о движении и остатках переданных ему ценностей;

 д) рассматривать совместно с профкомом (профорганизатором) вопрос об обоснованности требования членов коллектива (бригады) о проведении инвен­таризации ценностей;

е) рассматривать совместно с соответствующим выборным профсоюзным органом в присутствии работника заявленный ему отвод и в случае обоснованности отвода принимать меры к выводу его из состава коллектива (бригады) и решить вопрос о дальнейшей работе в соответствии с действующим законодательст­вом (при наличии достаточных оснований такой работник может быть в установлен­ном порядке уволен в связи с утратой доверия;

ж) рассматривать сообщения членов коллектива (бригады) об обстоятельствах, угро­жающих сохранности ценностей, и принимать меры к устранению этих обстоятельств (П. 10 Типового договора).

Привлечение бригады к материальной ответственности производится администрацией после проведения тщательной проверки причин образования ущерба, с учетом письменных объяснений, пред­ставленных членами бригады, а в необходимых случаях также заклю­чений специалистов.

Члены бригады освобождаются от возмещения ущерба, если будет установлено, что ущерб причинен не по их вине, или будут установле­ны конкретные виновники причиненного ущерба из членов бригады.

Подлежащий возмещению ущерб, причиненный коллективом (бригадой) предприятию, распределяется между членами данного коллектива (бригады) пропорционально месячной тарифной ставке (должностному окладу) и фактически проработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба (п. 18 Типового договора)

4. Причинение ущерба не при исполнении трудовых обязанностей. Работник может причинить ущерб как в рабочее время, так и в свобод­ное от работы время, например, при использовании автомашины рабо­тодателя в личных целях без разрешения администрации. Однако дол­жно быть доказано, что работник не исполнял свои трудовые обязан­ности и его поведение противоречило интересам работодателя.

Судебная практика исходит из того, что при самовольном использовании работником в личных целях технических средств (авто­мобилей, тракторов, автокранов и т.п.) работодателя, ущерб причиня­ется не при исполнении трудовых обязанностей и в связи с этим он подлежит возмещению в полном объеме по правилам гражданского законодательства (ст. 15 ГК), включая и неполученные доходы от использования технических средств.

5. Получение работником ценностей под отчет по разовой доверен­ности или по другим разовым документам.

В данном случае полная материальная ответственность также наступает лишь за ущерб, возникший в результате необеспечения сохранности ценностей, то есть их недостачу или порчу.

До возложения на работника ответственности необходимо про­верить, был ли соблюден порядок выдачи ему разовых документов на получение ценностей и ознакомлен ли он с правилами приемки ма­териальных ценностей.

6. Причинение ущерба недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материальных ценностей, в том числе при их изготовлении, а также предметов, выданных организацией работнику в пользование. Ответственность по данному основанию дифференцирована в зависимости от случаев причинения ущерба и видов имущества предприятия. К этому имуществу относятся материалы, полуфабрикаты, изделия (продукция); инструменты, измерительные приборы, спецодежда и другие предметы, выданные работнику в поль­зование.

Следует учитывать, что за порчу или уничтожение этого имущест­ва по небрежности наступает ограниченная материальная ответствен­ность работника в пределах его среднего месячного заработка.

7. Причинение ущерба работником в нетрезвом состоянии. Такой работник несет полную материальную ответственность за причине­нный по его вине любой прямой действительный ущерб.

Нетрезвое состояние работника должно быть доказано администрацией.

Согласно ч. 1 ст. 1213 КЗоТ, размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям на основании данных бухгалтерского учета. Следовательно, раз­мер ущерба должен быть подтвержден документально.

Нехватка ценностей, выявленная материально ответственным лицом при их  самоучете, сама по себе не является основанием для взыскания с работника каких-либо сумм. Выявив нехватку ценностей, материально ответственное лицо вправе потребовать проведения инвентаризации, а администрация обязана назначить ее.  Для проверки фактического наличия ценностей проводятся также плановые и внезапные инвентаризации.

По всем недостачам и излишкам, а равно потерям, связанным с пропуском сроков  исковой давности по дебиторской задолженности, инвентаризационной комиссией  должны быть получены письменные объяснения работников.

При выявлении потерь ценностей следует применять установленные нормы потерь. Речь идет прежде всего о нормах естественной убыли, под которой понимается уменьшение первоначального веса и объема ценностей (в том числе сырья, полуфабрикатов, продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления) в процессе реализации, хранения и транспортировки, являющееся результатом их естественных (физико-химических) свойств. Нормы естественной  убыли дифференцированы по видам ценностей с учетом условий реализации, хранения и транспортировки.

Помимо норм естественной убыли при наличии фактических потерь должны  применяться и иные нормы потерь, установленные специальными актами (например нормы потерь товаров в магазинах самообслуживания).

 Если фактические потери отсутствуют, то нормы потерь не начисляются. На  Практике нормы потерь не применяются при хищении или присвоении ценностей.  

Инвентаризация может выявить не только недостачу, но и излишки ценностей. В этом случае возникает вопрос о взаимном зачете излишков и недостач. Решение по этому вопросу принимается руководителем предприятия.

При возникновении ущерба в результате повреждения (порчи) имущества к прямому действительному ущербу относятся расходы. которые фактически понесло предприятие для ликвидации повреждения (порчи).

Если восстановить имущество не представляется возможным, то размер потерь определяется с учетом стоимости оставшеюся в распоряжении предприятия повреж­денного или испорченного имущества.

При определении любых фактических потерь учитывается степень износа ценно­стей (до утраты, повреждения и т.п.) по установленным нормам.

При определении фактических потерь, возникших в результате повреждения (порчи) имущества, наряду с его износом по установленным нормам, следует учиты­вать стоимость оставшихся в распоряжении предприятия лома и отходов поврежден­ного или испорченного имущества.

По общему правилу, размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям, на осно­вании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа по уста­новленным нормам (ч. 1 ст. 121* КЗоТ РФ).

В целях приведения балансовой стоимости основных фондов (средств) в соответствие с фактически действующими ценами и ус­ловиями их воспроизводства все организации независимо от форм соб­ственности периодически проводят переоценку этих фондов (средств) на основании специальных постановлений Правительства РФ. Такая переоценка была по состоянию на 1 июля 1992 г., 1 января 1995 г. и 1 января 1996 г. (См., например, постановление Правительства РФ от 25 ноября 1995 г. “О переоценке основных фондов””).

При хищении, недостаче, умышленном уничтожении или умыш­ленной порче материальных ценностей применяются цены, действу­ющие в данной местности на день причинения ущерба (ч. 2 ст. 1212 КЗоТ РФ). При хищении или недостаче продукции и товаров на предприятиях общественного питания (на производстве и в буфетах) и в комиссионной торговле размер ущерба исчисляется по ценам, установленным для продажи (реализации) этой продукции и товаров (ч.3 ст.1213 КЗоТ РФ). Наконец, в соответствии со ст.255 КЗоТ РФ преде­лы материальной ответственности работников за ущерб, причиненный работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утра­той отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер ущерба превышает его номиналь­ный размер, устанавливаются законодательством.

Согласно ч. 4 ст. 1233 КЗоТ, ответственность работников, совместно причинивших ущерб, является долевой. Каждый из причинителей ущерба обязан воз­местить ущерб лишь в той доле, которая приходится на него, и не обязан отвечать за других.

Размер ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности.

Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично (в преде­лах, установленных законом) путем внесения соответствующих де­нежных сумм в кассу предприятия. Возмещение ущерба путем пере­дачи равноценного имущества или исправления поврежденного допу­скается, по общему правилу, лишь с согласия администрации (ст. 118' КЗоТ РФ), за исключением случаев, когда это прямо предусмотрено специальными актами.

Части 1 и 2 ст. 122 КЗоТ предусматривают возмещение ущерба:

а) путем удержания из заработной платы работника по распоряжению администрации;

б) путем обращения в суд.

Возмещение ущерба в размере, не превышающем среднего месячного заработка работника, производится по приказу (распоряжению) администрации путем удержания из его заработной платы. Такой порядок применяет­ся независимо от видов и пределов материальной ответственности работника за этот ущерб. Приказ (распоряжение) должен быть издан не позднее двух недель со дня обна­ружения причиненного работником ущерба и обращен к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом работнику. Несогласие работника с возложением на него материальной ответственности либо с размером удержания не приостанавливает исполнение приказа (распоряжения) об удержании.

До издания приказа (распоряжения) администрация обязана:

1) определить раз­мер причиненного ущерба;

2) выяснить причины возникновения ущерба;

3) установить пределы ответственности работника за этот ущерб и размер ущерба, подлежащего возмещению.

Судебному рассмотрению подлежат:

иски администрации предприятия, учреждения, организации к работникам, а так­же иски вышестоящих в порядке подчиненности органов к руководителям предприятий, учреждений, организаций и их заместителям о возмещении прямого действительного ущерба в размере, не превышающем среднего месячного заработка, если возмещение не может быть произведено по распоряжению администрации или вышестоящего в порядке подчиненности органа путем удержания из заработной пла­ты (напр., в случае прекращения работником трудовых отношений с данным предприятием; при пропуске администрацией или вышестоящим в порядке подчинен­ности органом срока, установленного для издания такого распоряжения);

иски администрации предприятия, учреждения, организации к работникам или вышестоящего в порядке подчиненности органа к руководителям предприятий, уч­реждений, организаций и их заместителям о возмещении ущерба в размере, превыша­ющем средний месячный заработок;

споры работников, не согласных с удержанием, произведенным администрацией в возмещение ущерба, или с его размером, при условии, что заявление работника пред­варительно рассматривалось в установленном порядке.

Для обращения администрации в суд установлен годичный срок со дня обнаружения ущерба (ст. 211 КЗоТ РФ). Тот же срок установлен и для обращения в суд вышестоящего в порядке подчиненности органа либо прокурора. Проверяя соблюдение предусмотренных ст. 211 КЗоТ сроков на обращение в суд, следует считать, что началом течения указанных сроков в силу закона  является день, следующий за днем, когда администрации предприятия, учреждения, организации стало или должно была стать известно о возникновении ущерба.

 При пропуске по уважительным причинам установ­ленного срока суд может его восстановить.

Днем обнаружения ущерба следует считать день, когда администрации вышестоящего в порядке подчиненности органа стало известно о наличии ущерба, причиненного работником.

Если ущерб выявлен в результате инвентаризации материальных ценностей, при ревизии, то есть проверке финансово-хозяйственной деятельности организации, то днем его обнаружения считается дата подписания соответствующего акта или заключения.

Суд может с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника уменьшить сумму, подлежащую возмещению. Однако это недопустимо, если ущерб причинен преступ­лением, совершенным с корыстной целью (ст. 123 КЗоТ РФ), а также работником, находившимся в нетрезвом состоянии.

Смягчающими ответственность за причиненный ущерб являются обстоятельства, препятствовавшие работнику выполнить должным образом возложенные на него обязанности. В частности, отсутствие нормальных условий хранения, ненадлежащая организация труда. Вместе с тем учитывается, принимал ли работник зависящие от него меры к предотвращению ущерба.

Возможность уменьшения размера суммы, подлежащей взы­сканию в возмещение ущерба с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника, относится ко всем видам материальной ответственности.

Проверяя материальное положение работника, необходимо истребовать дока­зательства об имущественном положении виновного (размере заработка, иных основ­ных и дополнительных доходов), его семейном положении (количестве членов семьи, наличии иждивенцев, удержаниях по исполнительным документам) и т.п.

 Наличие договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности не препятствует применению ст. 123 КЗоТ в отношении одного или нескольких членов коллектива. Однако это допустимо лишь после распределения подлежащего возме­щению бригадой ущерба между ее членами, поскольку степень вины, материальное положение и конкретные обстоятельства для каждого из членов бригады могут быть неодинаковыми.

Поскольку материальное положение характеризуется также и наличием принадлежащего ответчику имущества, в случаях когда исковые требования превыша­ют размер той части заработной платы и приравненных к ней платежей и выплат, на которую может быть обращено взыскание, необходимо выяснять, имеется ли у ответчика имущество, в том числе приходящееся на его долю в общей собственности, в совмест­ной собственности супругов, а равно в имуществе колхозного двора или в хозяйстве граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью.

В том случае, если ущерб причинен по вине нескольких работников, то размер возмещения за него определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответст­венности (ч. 4 ст. 1213 КЗоТ РФ).

При предъявлении регрессного требования к работнику ответствен­ность последнего, по общему правилу, ограничена его средним месяч­ным заработком.

Если законом предусмотрена полная материальная ответствен­ность работника за причиненный им ущерб, то регрессные иски могут предъявляться к нему вплоть до полного погашения ущерба. Вопрос об их удовлетворении разрешается судом с учетом конкретных обстоя­тельств и материального положения ответчика.

Если же вопреки закону произведено удержание из заработной платы работника без его письменного согласия или без судебного решения, то орган по рассмотрению трудовых споров обязан принять по заявлению работника решение о возврате незаконно удержанной сум­мы (ч. 3 ст. 122 КЗоТ РФ).

Подлежит также удовлетворению требование работника о возврате излишне выплаченной в возмещение ущерба суммы, если он доброволь­но возместил ущерб в большем размере, чем это предусмотрено зако­ном.

Используемый нормативный материал и литература:

1. КЗоТ РФ.

2. Комментарий к КЗоТ РФ, -М, МИПП “Вердикт”, 1995г.

3. Трудовое право. Учебник под ред. О.В. Смирнова, -М, Издательская группа “Проспект” 1996г.

4. Передерин С.В. Трудовые споры и порядок их разрешения, -ВГУ,1996г.

Страницы: 1, 2, 3