Процедура получения отношения таможни состоит в следующем. Таможенный орган рассматривает ходатайство предприятия в течение указанного выше срока, проверяя предоставленные им сведения на соответствие Положению о таможенном перевозчике. В процессе рассмотрения для проверки сведений таможенный орган вправе запрашивать дополнительные документы в государственных органах, банках, иных организациях. Общий срок рассмотрения ходатайства с учетом запрашиваемых дополнительно документов не может превышать двух месяцев.

В соответствии со ст.165 ТК РФ и Положением о таможенном перевозчике для получения лицензии, дающей право на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика, должны быть выполнены требования, которые условно можно разделить на две группы – финансовые и технические.

Основой группы финансовых требований является обладание таможенным перевозчиком устойчивой платежеспособностью, гарантирующей незамедлительную уплату всех причитающихся таможенных платежей. С этой целью законодательством (п.3 ч.1 ст.165 ТК РФ) устанавливается, что таможенный перевозчик должен иметь в собственности или хозяйственном ведении основные фонды, к которым относятся здания, сооружения, машины и оборудование, транспортные средства и иное имущество, учитываемое в качестве таких фондов в соответствии с действующими нормативными актами по бухгалтерскому учету. Стоимость указанных основных фондов должна быть выражена в сумме от 5000-кратного МРОТ для общероссийского таможенного перевозчика.

В обеспечение надлежащего исполнения принятых на себя таможенным перевозчиком обязательств на него возлагается обязанность заключить договор страхования. Объектом страхования является ответственность перед таможенными органами и лицами, товары которых перевозятся. Страховая сумма по страхованию ответственности перед таможенными органами по каждому страховому случаю также регламентирована и устанавливается в зависимости от МРОТ.

Другую группу требований составляют вопросы технической оснащенности таможенного перевозчика. Он обязан иметь транспортные средства, технические параметры которых соответствуют утвержденным ГТК РФ Правилам оборудования транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами, в количестве, определяемом таможней, в регионе деятельности которой находится предприятие, исходя из того, что товары, которые по техническим причинам могут перевозиться на таких транспортных средствах, перевозятся только на них.

Таким образом, таможенный перевозчик должен иметь в собственности или хозяйственном ведении либо арендовать на определенный срок такое количество оборудованных транспортных средств, которое обеспечивало бы прибытие в течение 24 часов хотя бы одного такого транспортного средства в место таможенного оформления в зоне деятельности таможенного органа, зарегистрировавшего таможенного перевозчика (п.3 ч.1 ст.165 ТК РФ). При осуществлении своей деятельности таможенный перевозчик может использовать прицепы, полуприцепы, контейнеры и другое транспортное оборудование, принадлежащее другим лицам. Следовательно, содержание требований этой группы относится к совокупности технических средств и параметров, которые объективно позволяли бы таможенному перевозчику реально осуществлять разрешенную ему законом деятельность.

Действующие нормативные правовые акты ГТК России предъявляют к транспортным средствам для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами единственное требование – соответствие нормативам технического оборудования транспортных средств.

Согласно техническим требованиям в надлежаще оборудованном транспортном средстве, во-первых, товары не должны извлекаться из опечатанного грузового отделения или загружаться туда без оставления видимых следов взлома или повреждения таможенных печатей и пломб; во-вторых, таможенные печати и пломбы должны налагаться простым и надежным способом; в-третьих, в них не должно быть никаких потайных мест для сокрытия товаров; в-четвертых, все места, в которых могут помещаться товары, должны быть легкодоступны для таможенного досмотра.

Перечень  транспортных средств направляется не позднее чем через   3  дня  со  дня  выдачи  лицензии  в таможню,   в  регионе деятельности  которой  находится  таможенный  перевозчик,   а  при необходимости   и  в  таможню,   в  регионе  деятельности  которой находится   обособленное   структурное  подразделение  таможенного перевозчика.

Внесение  изменений  в перечень транспортных средств может осуществлять только таможенный орган, выдавший лицензию. Для   внесения   дополнений  в перечень  транспортных  средств таможенный  перевозчик  должен  обратиться  в таможню,  в  регионе деятельности   которой   находится   он   либо   его  обособленное структурное  подразделение,  с  заявлением  о внесении дополнений.

      Вместе  с заявлением  таможенный перевозчик представляет на каждое транспортное   средство   по   две   копии  следующих  документов, предусмотренных Положением:

  -    документы,    подтверждающие   право   собственности   на транспортные    средства    (паспорт    транспортного    средства, свидетельство    о   государственной   регистрации   транспортного средства);

 -  дополнительное  соглашение к договору страхования,  если он содержит ограничения относительно транспортных средств, на которые распространяется его действие, со списком дополняемых транспортных средств, являющимся неотъемлемой частью дополнительного соглашения к договору страхования;

 - договоры аренды (субаренды), (если транспортные средства арендованы);

 - свидетельства о допущении транспортных средств для перевозки товаров   под   таможенными   печатями  и пломбами  (если  таковые требуются).

 Таможня,  в  регионе деятельности которой находится таможенный перевозчик  или  его  обособленное  структурное  подразделение,  в течение   15   дней   со   дня   получения   заявления   проверяет представленные  документы  и сведения,  соответствие  транспортных средств   требованиям   об   их  оборудовании,   принадлежность  к организациям,  являющимся нарушителями таможенных правил и имеющим задолженности перед таможенными органами по уплате штрафов и (или) таможенных    платежей,    дает    заключение   о  возможности   и целесообразности   дополнения   перечня   транспортных  средств  и направляет   его  и представленный  таможенным  перевозчиком  один комплект  копий документов в таможенный орган,  выдавший лицензию, второй комплект копий документов оставляет в таможне.

     На   основании   заключения   таможни  и представленных  копий документов таможенный орган,  выдавший лицензию, в течение 20 дней принимает   положительное  или  отрицательное  решение  о внесении дополнений в перечень транспортных средств.

     Отказ  в дополнении  перечня  транспортных  средств может быть обусловлен следующим:

          - непредставление  документов  и сведений,   предусмотренных настоящим пунктом;

          -  принадлежность транспортных средств организациям, являющимся нарушителями   таможенных  правил  и имеющим  задолженности  перед таможенными   органами   по   уплате  штрафов  и (или)  таможенных платежей.

Для  исключения  транспортных  средств из перечня транспортных средств   таможенный  перевозчик  должен  обратиться  в таможенный орган,   выдавший   лицензию,   с   заявлением  о внесении  в него соответствующих изменений.

     Об  исключении  транспортных  средств  из перечня транспортных средств таможенный орган, выдавший лицензию, информирует в течение 20   дней  таможню,   в  регионе  деятельности  которой  находится таможенный    перевозчик   либо   его   обособленное   структурное подразделение.

С учетом территориального принципа осуществления таможенным перевозчиком своей деятельности лицензия общероссийскому таможенному перевозчику выдается ГТК России, а региональному и зональному – от имени ГТК России соответственно региональным таможенным управлением или таможней.

Обязательным реквизитом лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика является страховая сумма по страхованию его ответственности перед таможенными органами.

Срок действия лицензии определяется предприятием с согласия таможенного органа и может составить три года или шесть лет. Размер лицензионного сбора устанавливается в зависимости от срока действия лицензии: 500-кратный МРОТ при получении разрешения на три года и 1000-кратный размер– на шесть лет. Лицензия  на  осуществление  деятельности   в   качестве таможенного перевозчика передаче другому лицу не подлежит. При изменении любых сведений, указываемых в заявлении, а также в документах, прилагаемых к заявлению, таможенный перевозчик обязан в течение  7  рабочих  дней  письменно  уведомить  об  этом таможенный орган, выдавший лицензию.

В целях контроля со стороны таможенных органов за деятельностью таможенных перевозчиков копии лицензии, заверенные выдавшим ее таможенным органом, направляются таможенным перевозчиком во все таможенные органы, на территории которых он имеет право осуществлять свою деятельность.

В случаях, когда несмотря на выполнение всех формальных процедурных требований заявленные сведения являются неполными или недостоверными, а также если предприятие не соответствует требованиям, предъявленным Положением о таможенном перевозчике, либо в иных случаях при наличии достаточных оснований предприятию может быть отказано в выдаче лицензии. Об отказе таможенный орган в письменном виде с изложением причин отказа сообщает предприятию, которое вправе обжаловать отказ.

Для фактического осуществления таможенным перевозчиком разрешенной ему при выдаче лицензии деятельности необходима его регистрация. Таможенный перевозчик в течение двух недель с даты выдачи лицензии обязан зарегистрироваться в таможенных органах. Регистрация осуществляется путем заведения регистрационной карточки по форме, установленной Приложением №3. На каждое транспортное средство  таможенного  перевозчика выдается    заверенная    таможней   (таможенным   постом)   копия регистрационной карточки. Таможни (таможенные посты) предоставляют для общедоступного  ознакомления  в  местах своего нахождения и местах таможенного оформления перечень  зарегистрированных   таможенных перевозчиков.

Учитывая необходимость предупреждения и пресечения возможных нарушений, законодательство определяет не только возможность отказа в выдаче лицензии, но и случаи, когда лицензия на осуществление деятельность в качестве таможенного перевозчика может быть аннулирована или отозвана либо ее действие приостановлено таможенными органами в установленном порядке.

Лицензия  может  быть  отозвана  любой  таможней  и   вышестоящими таможенными органами. Это может произойти в случае:

          1) неоднократного   невыполнения   обязанностей    таможенного перевозчика,  включая  необоснованные отказы в перевозке товаров и документов на них, использование не оборудованных в соответствии с Правилами  оборудования  транспортных средств и установление платы за перевозку,  не соразмерной со  средней  стоимостью  оказываемых услуг;

          2) неоднократного совершения  правонарушений,  предусмотренных Таможенным кодексом РФ;

          3) причинения  неправомерного существенного ущерба отправителю товаров и  документов  на  них,  в  том  числе  путем  незаконного использования   сведений,   составляющих  коммерческую  тайну  или конфиденциальную информацию, что установлено судом;

          4) признания   таможенного  перевозчика  несостоятельным  либо объявления им о своей несостоятельности;

          5) несоблюдения   таможенным   перевозчиком   условий   выдачи лицензии,  в том числе,  если страховая  сумма  становится  меньше указанной в  подпункте  2  пункта  2.1   настоящего  Положения,  а перевозчик   не   заключил   нового   договора  страхования  своей деятельности, отвечающего условиям названного подпункта.

Только наличие любого из перечисленных оснований влечет принятие решения об отзыве лицензии на осуществление деятельности таможенного перевозчика.

Необходимо иметь в виду, что ее отзыв является дополнительным взысканием, то есть налагается только в сочетании с основным взысканием (в частности, со штрафом), по усмотрению, как правило, таможенного органа, рассматривающего дело о нарушении таможенных правил. Отзыв действует  с  даты  принятия  решения  об отзыве,  а при отзыве лицензии в качестве меры взыскания за нарушение  таможенных правил - с даты обращения постановления по делу к исполнению. Отзыв лицензии оформляется в форме приказа начальника таможни, распоряжения  заместителя  начальника  регионального   таможенного управления  или  распоряжения  заместителя Председателя ГТК России либо постановления о  наложении  взыскания  по  делу  о  нарушении таможенных правил.

Основанием для аннулирования лицензии, т.е. признания соответствующего разрешения не имевшим места, является нарушение порядка ее оформления. Лицензия аннулируется также, если она не могла быть выдана заявителю на основе неполных или недостоверных сведений, имевших существенное значение для принятия решения о ее выдаче. Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии.

При  аннулировании  или  отзыве  лицензии  перевозчик  не позднее пятнадцати дней со дня принятия решения должен передать ее таможенному органу,  принявшему такое решение. При отзыве лицензии в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил указанный срок исчисляется со дня вручения или направления постановления  об этом,   а   в   случае   обжалования   или  опротестования  такого постановления - со дня вынесения решения об оставлении жалобы  или протеста без удовлетворения. При    аннулировании    или    отзыве    лицензии    либо приостановлении  ее  действия  сборы  за  выдачу  лицензии  и   за возобновление ее действия возврату не подлежат.

Помимо отзыва или аннулирования лицензии ее действие может быть приостановлено на срок до трех месяцев,  при  наличии  достаточных  оснований  полагать,  что таможенный перевозчик злоупотребляет своими правами. В этом случае предприятие не вправе начинать новые перевозки в качестве таможенного перевозчика или иные перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, и использовать наименование «таможенный перевозчик» в своей коммерческой деятельности в течение срока приостановления действия лицензии. За возобновление действия лицензии после  приостановления ее  действия взимается сбор в размере 1000-кратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

Таможенный орган, принявший решение об аннулировании, отзыве или приостановлении действия лицензии, незамедлительно извещает об этом нижестоящие таможенные органы, что является обязательной формой контроля за выполнением анализируемых мер правового характера.

 При аннулировании либо отзыве лицензии таможенный перевозчик передает ее таможенному органу, принявшему соответствующее решение, не позднее пятнадцати дней со дня принятия решения.

При отзыве лицензии в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил указанный срок исчисляется со дня вручения или направления постановления  об этом, а в   случае   обжалования   или  опротестования  такого постановления - со дня вынесения решения об оставлении жалобы  или протеста без удовлетворения.

Отзыв или аннулирование лицензии как меры пресекательного характера не являются основанием для исключения в дальнейшем возможности осуществления указанной в ней деятельности (п.7 ст.165 ТК РФ). Заявление о выдаче лицензии может быть повторно подано. Однако повторное заявление о ее выдаче может рассматриваться лишь по истечении года со дня вынесения решения об аннулировании или отзыве лицензии при условии устранения причин, послуживших основанием для применения указанных мер взыскания.

Поскольку повторное заявление о выдаче лицензии влечет повторение процедуры рассмотрения и выдачи, заявитель должен уплатить сбор в установленном размере за возобновление лицензии.

Предприятие   прекращает  свою  деятельность  в  качестве таможенного перевозчика:

 - в случаях аннулирования или отзыва лицензии на осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика;

 - при   прекращении   действия   лицензии   на   осуществление перевозочной (транспортно - экспедиторской) деятельности;

 - по желанию таможенного перевозчика;

 - по истечении срока действия лицензии,  если  предприятие  до истечения   этого   срока  не  обратится  в  таможенные  органы  с заявлением  о  выдаче  новой лицензии.

ВЫВОД

Использование услуг таможенного перевозчика является одной из основных мер (помимо таможенного сопровождения или комплекса организационно-технических мероприятий по надлежащему оборудованию транспортных средств), предпринимаемые в целях соблюдения законодательства при перевозке грузов под таможенным контролем, т.е. в сфере внешнеэкономической деятельности в широком смысле.

Итак, таможенным перевозчиком является предприятие, обладающее правами юридического лица и имеющее лицензию ГТК РФ на осуществление деятельности в этом качестве, т.е. лицо, фактически перемещающее товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, или являющееся ответственным за использование транспортного средства, на котором товары перемещаются.

Таможенный перевозчик обладает определенными правами и обязанностями, которые он обязан выполнять при осуществлении своей деятельности.

ЛИТЕРАТУРА

1.  Приказ ГТК РФ от 18 января 1994г. №20 «Положение о таможенном перевозчике».

2.  Приказ ГТК РФ от 6 октября 1994г. №517 «О таможенном перевозчике».

3.  Письмо ГТК РФ от 25 февраля 2003г. №01-06/7511 «О транспортных средствах таможенного перевозчика»

4.  Таможенный Кодекс РФ 2001г.

5.  таможенный Кодекс РФ с постатейными материалами под ред. А.Н. Козырина 2001г.

6.  «Таможенное право» Ноздрачев

                                                          Приложение N 1

                                    к Положению о таможенном перевозчике

                 (в ред. Приказа ГТК РФ от 18.10.2001 N 997)

                      (см. текст в предыдущей редакции)

           Изображение Государственного герба Российской Федерации

           ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ЛИЦЕНЗИЯ 00000/0000 <*>

                   НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЧЕСТВЕ

                           ТАМОЖЕННОГО ПЕРЕВОЗЧИКА

      Настоящим ________________________________________________________

                           (наименование таможенного органа)

      разрешает ________________________________________________________

                     (наименование и юридический адрес предприятия)

      осуществлять деятельность в качестве _____________________________

                                                 (общероссийского,

                                             регионального, зонального)

      таможенного перевозчика на территории ____________________________

                                                      (регион)

      __________________________________________________________________

                               (вид транспорта)

      Срок действия настоящей лицензии истекает "__" ___________ 20_ г.

                                        ________________________________

                                        (Ф.И.О. и должность руководителя

                                        ________________________________

                                               таможенного органа,

                                        ________________________________

                                               выдавшего лицензию)

                                        "__" ___________________ 20_ г.

                                                          Приложение N 2

                                    к Положению о таможенном перевозчике

                                    В __________________________________

                                       (наименование таможенного органа)

                                    от _________________________________

                                       (полное наименование предприятия)

                                  ЗАЯВЛЕНИЕ

          Прошу выдать лицензию на осуществление деятельности в качестве

      __________________________________________ таможенного перевозчика

      (общероссийского, регионального, зонального)

      на территории_____________________________________________________

                    (Россия, республика, край, область, другие регионы)

          О предприятии сообщаю следующее:

      1. _______________________________________________________________

            (полное и сокращенное юридическое наименование, код ОКПО,

      __________________________________________________________________

           юридический и фактический адреса, регистрационный номер

      __________________________________________________________________

                 свидетельства о государственной регистрации)

      2. _______________________________________________________________

                (организационно - правовая форма и кем учреждено)

      3. _______________________________________________________________

              (рублевый и валютный счета предприятия; наименования,

      __________________________________________________________________

           адреса и коды ОКПО банков, в которых эти счета открыты)

      4. _______________________________________________________________

                       (виды деятельности предприятия)

      5. _______________________________________________________________

           (номер и дата выдачи лицензии на осуществление перевозочной

      __________________________________________________________________

         (транспортно - экспедиторской) деятельности; орган, выдавший

      __________________________________________________________________

                      лицензию; срок действия лицензии)

      6. _______________________________________________________________

               (вид и количество имеющихся надлежаще оборудованных

      __________________________________________________________________

                            транспортных средств)

      7. _______________________________________________________________

          (перечень населенных пунктов (районов, если место таможенного

      __________________________________________________________________

        оформления находится вне населенных пунктов, районов в крупных

      __________________________________________________________________

        городах), обязанность по прибытию в которые в течение 24 часов

      __________________________________________________________________

       хотя бы одного транспортного средства берет на себя предприятие)

      8. _______________________________________________________________

            (место нахождения обособленных структурных подразделений)

      9. _______________________________________________________________

           (иные сведения, которые могут быть использованы для принятия

      __________________________________________________________________

                          решения о выдаче лицензии)

      Руководитель предприятия      подпись        Ф.И.О.

                                                          Приложение N 3

                                    к Положению о таможенном перевозчике

               РЕГИСТРАЦИОННАЯ КАРТОЧКА ТАМОЖЕННОГО ПЕРЕВОЗЧИКА

      ---------------------------------T--------------------------------------------------¬

      ¦1. Таможенный перевозчик ¦4. Юридический и фактический адреса       ¦

      ¦   (полное и сокращенное   ¦   таможенного перевозчика                       ¦

      ¦   наименование; код          ¦   (обособленного структурного                 ¦

      ¦   ОКПО)                           ¦   подразделения)                                     ¦

      +--------------------------------+--------------------------------------------------+

      ¦2. Лицензия N ____________¦5. Территория деятельности                     ¦

      ¦   Действительна до _______ ¦                                                            ¦

      +---------------------------------+--------------------------------------------------+

      ¦3. Рублевые и валютные       ¦6. Номера телефонов, телефаксов,            ¦

      ¦   счета; наименование         ¦   телексов для вызова транспортных        ¦

      ¦   банков, в которых эти       ¦   средств                                               ¦

      ¦   счета открыты, их коды     ¦                                                            ¦

      ¦   по ОКПО                          ¦                                                            ¦

      +---------------------------------+-------------------------------------------------+

      ¦7. Вид транспортных            ¦8. Количество                                        ¦

      ¦   средств                            ¦                                                            ¦

      +----------------------------------+-------------------------------------------------+

      ¦9. Номера свидетельств о допущении транспортных средств                  ¦

      +----------------------------------T------------------------------------------------+

      ¦10. Иная информация            ¦11. Таможня, ведущая учет перевозок      ¦

      ¦                                           ¦    товаров под таможенным контролем    ¦

      ¦                                           ¦    таможенным перевозчиком                 ¦

      +----------------------------------+------------------------------------------------+

      ¦                                           ¦12. Дата заведения                                ¦

      ¦                                           ¦    Ф.И.О., должность                            ¦

      ¦                                           ¦    Подпись и личная номерная печать     ¦

      ¦                                           ¦    должностного лица таможенного        ¦

      ¦                                           ¦    органа                                             ¦

      L----------------------------------+------------------------------------------------+

Страницы: 1, 2