Государственное управление экономическими процессами общества

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИНФОРМАТИКИ И РАДИОЭЛЕКТРОНИКИ

Кафедра менеджмента

РЕФЕРАТ

на тему:

«Государственное управление экономическими процессами общества»

МИНСК, 2008

СОДЕРЖАНИЕ

1.                 Функции государства в регулировании процессов общественного воспроизводства

2.                 Организация государственного управления экономической системой

3.                 Управление государственным сектором экономики

4.                 Компетенция органов управления

5.                 Формы и методы воздействия государства на экономические процессы

1. Функции государства в регулировании процессов
общественного воспроизводства

Производство — основа человеческой жизни. Побуждаемые возрастающими потребностями люди расширяют сферу трудовой деятельности, накапливают опыт, развивают способности к труду, используют более совершенные средства производства.

В процессе трудовой деятельности они вступают в технико-произ-водственные и общественно-производственные отношения. Технико-производ-ственные отношения определяются технологией и организацией производства; общественно-производственные отношения устанавливаются в зависимости от воли сообщества в целом. Общественно-производственные отношения возникают также в процессе использования результатов производства, т.е. в сфере распределения продуктов, обмена и потребления. Производство, распределение, обмен и потребление тесно взаимосвязаны между собой и составляют единый процесс воспроизводства материальных и духовных благ (рис. 1).

       Народнохозяйственный комплекс Республики Беларусь

    Сфера материального производства           Непроизводственная сфера

промышленность                                         жилищно-коммунальное хозяйство

сельское хозяйство                                      и бытовое обслуживание

лесное хозяйство                                         здравоохранение

водное хозяйство                                         просвещение

транспорт                                                     культура

связь                                                              наука

строительство                                              социальное обеспечение

торговля                                                        физкультура и спорт

общественное питание

Рис. 1. Структура народнохозяйственного комплекса Республики Беларусь

Материальное производство, представленное совокупностью отраслей, производящих средства производства и предметы потребления и оказывающих услуги производственного характера, составляет основу жизни людей и создает условия для развития непроизводственной сферы. Согласно теории «трех секторов», развитие идет последовательно от общества, где большая часть населения занята добычей и производством сырья, к обществу индустриальному, а затем постиндустриальному, где дальнейший экономический рост связан с перемещением хозяйственной деятельности в сферу услуг, информационной индустрией, охраной окружающей среды. Точками роста являются космос, авиастроение, нефтегазодобыча, дорожное строительство. Легкая промышленность и сельское хозяйство могут развиваться на рыночной основе при эффективном кредитовании.

Государственное управление воздействует на все стороны воспроизвод-ства. В производственных отношениях оно во главу угла ставит формы собственности, регулируя их таким образом, чтобы все субъекты хозяйствования находились в равных условиях. В сфере отношений распределения не допускается чрезмерная монополизация решающих средств производства, так как она приводит к поляризации богатства и бедности, подавлению личности.

Государственное регулирование сферы нематериального производства предполагает решение ряда вопросов — от умножения интеллектуального, нравственного и трудового потенциала до сбережения природных ресурсов для будущих поколений. Роль государства в системе общественного производства можно представить следующим образом (рис.2).

Спрос               РЫНКИ                     Предложение

           ТОВАРОВ И УСЛУГ

                                                           Деньги   Товары

                                                         и услуги  и услуги

          Потребности   Н  Товары                                         Плата         П     Товары

                                   А  и услуги                                        за товары   Р     и услуги

                                   С  Услуги,                                         и услуги     Е

              Доходы        Е   пенсии,                                        Услуги,      Д     Доходы

                                   Л  пособия    ГОСУДАРСТВО       дотации     П 

                       Е  Налоги,                                         Налоги,      Р

   Трудовой       Н  пособия                                        взносы       И     Рабочие

  потенциал      И   Плата                                         Трудовой     Я       места

                          Е   за труд                                        потенциал    Т

                                                Деньги   Трудовой                         И

                                               и услуги  потенциал                       Я

Доходы                                                                                                    Доходы

от собст-                                                                                                  от собст-

венности                                                                                                 венности

                   Предложение       РЫНКИ ТРУДА              Спрос

Рис. 2. Государство в социальной рыночной экономике

К важнейшим принципам государственного регулирования экономики относят:

¾принцип единства экономики и политики. Политика, являясь организационно оформленной системой интересов соответствующих общностей людей, выступает в качестве направляющего русла. А так как экономические интересы являются определяющими по сравнению со всеми другими, политика не может не быть концентрированным выражением экономики. Таким образом, обеспечивая приоритетное начало в управлении экономикой, политика задает направления ее функционирования;

¾принцип единства централизма и самостоятельности. Принимаемые государством решения должны базироваться на информации о намерениях хозяйствующих субъектов, учитывать их интересы с тем, чтобы обеспечить воздействие на них в нужном направлении;

¾принцип научности говорит о том, что регулирующее воздействие государства на развитие экономики должно исходить из сущности законов общественного развития;

¾принцип эффективности ориентирует принимаемые управленческие решения на получение лучшего результата при наименьших затратах;

¾принцип сочетания общих и локальных интересов основан на приоритете интересов более высокого уровня и органической увязке интересов различных классов, слоев, групп и отдельных членов общества.

Наиболее общими функциями государства в области регулирования процессов общественного производства являются:

целевая — предполагает постановку конкретных целей в области экономического и социального развития страны и определение сроков их реализации (например, стратегической долгосрочной целью социально-экономического развития Республики Беларусь является постепенное движение к обществу постиндустриального типа с учетом национальных особенностей для повышения уровня и качества жизни населения, улучшения среды обитания на основе формирования нового технологического способа производства и многоукладной экономики при значительной роли государства в ее трансформировании);

направляющая и координирующая — обеспечивает выбор путей достижения поставленных целей, сбалансированность важнейших экономических пропорций (достижение намеченной генеральной цели предполагает поэтапное развитие экономики Республики Беларусь, что находит отражение в прогнозных и программных документах страны). Так, в Концепции развития народного хозяйства Республики Беларусь на 2001–2015 гг. определены следующие этапы и задачи:

¾              на первом этапе (2001–2005 гг.) по основным параметрам развития экономика должна достигнуть уровня 1990 года;

¾              на втором этапе (2006–2010 гг.) предусматривается завершение формирования условий для возобновления экономического роста, реализации активной структурной политики и повышения уровня жизни народа;

¾              на третьем этапе (2011–2015 гг.) намечено заложить основы нового
постиндустриального общества;

распределительная и перераспределительная — в первую очередь речь идет о распределении и перераспределении национального дохода между сферами и отраслями народного хозяйства, между отдельными группами населения;

стимулирующая — связана с активизацией движущих сил развития общества, реализуется через систему различных льгот (субсидий, дотаций, налогов и др.);

контрольная — предполагает контроль со стороны государства за соблюдением хозяйствующими субъектами экономических и правовых правил и норм в процессе их хозяйственной деятельности.

2. Организация государственного управления экономической системой

Экономическая система государства представляет собой совокупность всех экономических процессов общества и базируется на сложившихся в ней формах собственности и способах регулирования хозяйственной деятельности на всех уровнях управления (рис. 3).

                                               Экономическая теория

  Микроэкономика                                                            Макроэкономика

                                           Национальная экономика

                               Национальная экономическая психология

           Экономическая политика

Рис. 3. Формирование экономической политики государства

Научной базой экономической политики государства является макроэкономика, которая предлагает общезначимые пути, пригодные для решения экономических задач. Задача политиков — выбор из предложенного набора решений оптимального.

Социально-экономические отношения являются основным элементом экономической системы и определяются характером отношений людей, которые складываются под влиянием отношений собственности в обществе. На сегодняшний день в мировой практике насчитывается несколько типов экономических систем, наиболее распространенные — рыночная и административно-командная .

Характерными чертами административно-командной являются общественная (а в реальности государственная) собственность практически на все экономические ресурсы, адресное директивное планирование, обеспечивающее прямое управление экономикой из единого центра, полный контроль государства за производством и распределением, преобладание административно-распорядительных методов в управлении. Такая система свела на нет самостоятельность основных звеньев экономики — предприятий, заинтересованность работников в результатах своего труда. Показав возможность успешного функционирования в чрезвычайных и экстремальных ситуациях (голод, война, разруха), командно-административная система продемонстрировала свою несостоятельность и поставила постсоциалистические государства перед проблемой реформирования их экономических систем.

Основными чертами рыночной экономики являются частная собственность и свобода всех участников экономической деятельности. Основное преимущество рыночной экономики состоит в том, что она способствует эффективному распределению ресурсов в максимальном приближении их к общественным потребностям. Но, если рыночный механизм экономики свободной конкуренции все фундаментальные задачи экономического развития решал через рынок и цены, в современной рыночной экономике наблюдается активное вмешательство государства в процессы развития национальной экономики. Это говорит о том, что в современных условиях частная собственность хотя и является определяющим, но не единственным элементом рыночной системы.

Эволюция рыночной экономики позволяет сегодня выделить многообразие ее моделей, складывающихся на основе одной и той же формы хозяйствования :

Страницы: 1, 2