Заключение

Подводя итоги представленной работы, у меня возникли предложения по усовершенствованию законодательства в сфере усыновления (удочерения) детей, оставшихся без попечения родителей.

Так при получении согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет, на усыновление (ст. 132 СК РФ), предлагается создание специальной комиссии, состоящей из узких специалистов (психологов, психотерапевтов, социологов и др.), которые работали бы с ребенком, помогали бы ему установить контакт с усыновителем. Так как ребенок в силу своего возраста еще не в состоянии в полной мере оценить правовые последствия усыновления. Такая комиссия готовила бы заключение о целесообразности усыновления, позволило бы всесторонне оценить полученное согласие ребенка на усыновление, несмотря на изменчивость его настроения.

При получении согласия супруга на усыновление (удочерение), может возникнуть ситуация, когда, ссылаясь на свое право, супруг лица, желающего усыновить ребенка, будет возражать против усыновления, например по неблаговидным мотивам (вымогательство, шантаж). Речь идет о случаях, когда супруги не расторгли брак в установленном законом порядке, но фактически их семейные отношения прекратились и они проживают раздельно. По буквальному смыслу закона, в усыновлении при таком возражении должно быть отказано. Целесообразно было бы предусмотреть в законе возможность в порядке исключения разрешать усыновление и при наличии возражений со стороны супруга усыновителя. Такое право могло бы быть предоставлено суду, когда из обстоятельств дела следует, что супруг усыновителя не будет принимать участия в его воспитании.

Возраст усыновителя должен быть таким, который позволил бы ему по своему состоянию здоровья, определенному социальному статусу, а также психологически, физиологически быть подготовленным к выполнению функций по воспитанию усыновленного ребенка, поэтому разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее восемнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена.

Необходимо предусмотреть в законе право усыновленного ребенка требовать компенсации морального вреда после отмены усыновления, если усыновитель причинял ему физические или нравственные страдания, например, жестоко обращался с ним, совершил преступление против здоровья или жизни усыновленного ребенка.

Институт усыновления (удочерения) детей, оставшихся без попечения родителей является актуальным и востребованным, что  подтверждает и практика. Так, за последние 10 лет было усыновлено 60 тыс. российских детей, из них 45 тыс. вывезено за рубеж. Представляется, что тенденция к его широкому распространению будет не только сохраняться, но и усиливаться.

Список нормативных актов

1.     Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 3 декабря 1986 г. N 41/85 "Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях"

2.     Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.). Конвенция принята и открыта для подписания, присоединения и ратификации резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 44/25 от 20 ноября 1989 г.// Текст Конвенции опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР от 7 ноября 1990 г. N 45, ст.955

3.     Конвенция о защите детей и сотрудничестве в области межгосударственного усыновления (Гаага, 29 мая 1993 г.)

4.     Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.//Текст Конституции опубликован в "Российской газете" от 25 декабря 1993 г. N 237.

5.     Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ.// Текст Семейного кодекса опубликован в "Российской газете" от 27 января 1996 г. N 17, в Собрании законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. N 1 ст. 16

6.     Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ.//Текст части первой опубликован в "Российской газете" от 8 декабря 1994 г. N 238-239, в Собрании законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301

7.     Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 137-ФЗ// Текст Кодекса опубликован в "Российской газете" от 20 ноября 2002 г. N 220, в "Парламентской газете" от 20 ноября 2002 г. N 220-221, в Собрании законодательства Российской Федерации от 18 ноября 2002 г. N 46 ст. 4532

8.     Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ// Текст Кодекса опубликован в "Российской газете" от 12 января 2005 г. N 1, в "Парламентской газете" от 15 января 2005 г. N 7-8, в Собрании законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. N 1 (часть I) ст. 14

9.     Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ// Текст Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях опубликован в "Российской газете" от 31 декабря 2001 г. N 256, в Собрании законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1, в "Парламентской газете" от 5 января 2002 г. N 2-5

10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ// Текст Кодекса опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954, в "Российской газете" от 18 (ст.ст. 1-96), 19 (ст.ст. 97-200), 20 (ст.ст. 201-265), 25 (ст.ст. 266-360) июня 1996 г. N 113, 114, 115, 118.

11. Федеральный закон от 26 апреля 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»// Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 24 мая 1995 г. N 99, в Собрании законодательства Российской Федерации от 22 мая 1995 г. N 21 ст. 1929

12. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"// Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 19 декабря 1995 г. N 243, в Собрании законодательства Российской Федерации от 11 декабря 1995 г. N 50 ст. 4872

13. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"// Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 27 декабря 1996 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 23 декабря 1996 г. N 52 ст. 5880

14. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"// Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 20 ноября 1997 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 24 ноября 1997 г., N 47, ст. 5340

15. Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей"// Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 20 апреля 2001 г. N 78, в Собрании законодательства Российской Федерации от 23 апреля 2001 г. N 17 ст. 1643, в "Парламентской газете" от 19 апреля 2001 г. N 73.

16. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве России"// Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 5 июня 2002 г. N 100, в "Парламентской газете" от 5 июня 2002 г. N 104, в Собрании законодательства Российской Федерации от 3 июня 2002 г. N 22 ст. 2031

17. Указ Президента РФ от 14 мая 1996 г. N 712 "Об основных направлениях государственной семейной политики"// Текст Указа опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 20 мая 1996 г. N 21 ст. 2460

18. Указ Президента РФ от 5 ноября 1998 г. N 1330 "Об утверждении Положения о Консульском учреждении Российской Федерации"//. Текст Указа опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 9 ноября 1998 г., N 45, ст. 5509

19. Постановление Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью"// Текст постановления опубликован в "Российской газете" от 21 мая 1996 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 6 мая 1996 г. N 19, ст. 2304

20. Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 654 "О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением"// Текст постановления опубликован в "Российской газете" от 16 ноября 2006 г. N 257, в Собрании законодательства Российской Федерации от 13 ноября 2006 г. N 46 ст. 4801

21. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 (ред. от 10 марта 2005 г.) "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства"// Текст постановления опубликован в "Российской газете" от 13 апреля 2000 г., N 72, в Собрании законодательства Российской Федерации от 10 апреля 2000 г., N 15, ст. 1590

22. Постановление Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 195 "О детском доме семейного типа" (с изменениями и дополнениями)// Текст постановления опубликован в "Российской газете" (выпуск выходного дня N 13) от 30 марта 2001 г., N 63, в Собрании законодательства Российской Федерации от 26 марта 2001 г., N 13, ст. 1251

23. Постановление Правительства РФ от 19 июля 2002 г. N 541 "О внесении изменений и дополнений в Порядок предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка, и в Положение о фонде социального страхования Российской Федерации"// Текст постановления опубликован в "Российской газете" от 24 июля 2002 г. N 134, в Собрании законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3044

24. Приказ Минобразования РФ, Минздравмедпрома РФ от 31 августа 1994 г. N 342/184 "О документах, представляемых при усыновлении детей иностранными гражданами"// Текст приказа опубликован в Бюллетене нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации, 1995, N 1, в газете "Российские вести", N 233, от 8 декабря 1994 г.

25. Приказ Минздрава РФ от 10 сентября 1996 г. N 332 "О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями"// Текст приказа опубликован в газете "Российские вести" от 17 октября 1996 г. N 197, в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, октябрь 1996 г., N 8

26. Приказ Минобразования РФ от 20 июля 2001 г. N 2750 "Об утверждении типовых форм документов по учету кандидатов в усыновители, оформлению усыновления и осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей в семьях"// Текст приказа опубликован в "Российской газете" от 12 сентября 2001 г., N 177, в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 10 сентября 2001 г., N 37, в журнале "Вестник образования", 2002 г., N 2

27. Приказ Минобрнауки РФ от 27 мая 2005 г. N 153 "О Межведомственной комиссии по вопросам усыновления (удочерения) и иных форм устройства детей на воспитание в семьи"// Текст приказа опубликован в журнале "Вестник образования", август 2006 г., N 16

28. Письмо Минобразования РФ от 24 ноября 1993 г. N 214-М "Об упорядочении усыновления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями и дополнениями)// Текст письма опубликован в Бюллетене нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации, 1994 г., N 6, в газете "Российские вести" от 23 декабря 1993 г. N 249

Перечень материалов судебной практики.

1.     Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении// Текст постановления опубликован в "Российской газете" от 3 мая 2006 г. N 92, в Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации, июнь 2006 г., N 6

2.     Определение СК Верховного Суда РФ от 12 января 1999 г. "Вывод суда об отказе в удовлетворении заявления об установлении усыновления иностранными гражданами несовершеннолетнего ребенка признан правильным" (Извлечение)// Текст определения опубликован в Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации, 1999 г., N 7, стр. 2

3.     Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 ноября 2007 г.)// Текст обзора опубликован в Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации, февраль 2008 г., N 2

4.     Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2006 г.)// Текст обзора опубликован в Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации, июнь 2007 г., N 6

5.     Обзор судебной практики Верховного Суда РФ "Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам"//Текст обзора опубликован в Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации, 2001 г., N 1, N 2

Специальная и учебная литература

1.     Алексеев С.С. Общая теория права// М., 2002.

2.     Алексий П. В., Петров С. Н., ред., Семейное право// ЮНИТИ – 2007.

3.     Арутюнян Г.В. Правовое регулирование усыновления в Российской Федерации // Гражданин и право. - №3. - март 2002 г.

4.     Белякова А.М., Орлова Н.В, Пронина В.С. Правовая охрана детства. М., 1975.

5.     Беспалов Ю.Ф. Некоторые вопросы реализации семейных прав ребенка (теория и практика)// Владимир, 2001.

6.     Гаврищук В.В., Зарубин М.А. Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: На примере Министерства образования РФ//Право и образование. 2002. N 1.

7.     Дементьева И.Ф. Негативные факторы воспитания детей в неполной семье//Социологические исследования. 2001. N 11.

8.     Ермаков В. Юстиция обязана защищать права и законные интересы несовершеннолетних // Российская юстиция. - №10. - октябрь 2000 г.

9.     Жилинкова И.В. Правовой режим имущества членов семьи. 2000.

10. Завражнов В. Усыновление  иностранцами  детей  -  российских  граждан  //Российская юстиция. - №7. - июль 2003 г.       

11. Захаров С. Права и обязанности родителей по воспитанию детей и ответственность за их нарушение//Право и жизнь. 1997. N 12.

12. Зульфугарзаде Т.Э., Бурдукина Н.А. Усыновление как форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей// Журнал "Право:Теория и Практика" 2003 г.№16

13. Йенсен С. Законы о партнерстве. Европа. Брюссель. 1999. 20 мая

14. Качаева М., Черный В. Судебно-психиатрическая экспертиза по вопросам воспитания детей//Росс. юстиция. 1998. N 9.

15. Крапивенская Е.А., Роль органа опеки и попечительства при усыновлении детей иностранцами// "Российская юстиция", 2006, N 12

16. Косова О.Ю. Семейное и наследственное право России: Учебное пособие // Статут, 2001.

17. Кустова В.В. Актуальные проблемы установления усыновления в российском праве // Журнал российского права. - №7. - июль 2002 г.

18. Лебедев В.М. , Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации //"Юрайт", 2007 г.

19. Летова Н.В. ,Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы //Волтерс Клувер – 2006.

20. Марышева, Семейные отношения с участием иностранцев. Правовое регулирование в России// Волтерс Клувер – 2007

21. Пискунова М.Г. Имущественные права несовершеннолетних при сделках с жилыми помещениями//ЭиЖ. 2001. N 34.

22. Пчелинцева Л.М. Обеспечение безопасности несовершеннолетних граждан семейно-правовыми средствами // Журнал российского права. - №6. - июнь 2001 г.

23. Пчелинцева Л. М., Семейное право России: краткий учебный курс// Норма – 2006.

24. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ// Норма, 2006 г.

25. Рябухин С.Н. Детская безнадзорность и преступность несовершеннолетних как следствие социально-экономической трансформации российского общества//Право и образование. 2002. 

26. Сорокин С. Имущественные права ребенка в семье // Российская юстиция. – 2000. - №2.

27. Шилохвост О.Ю., Спорные вопросы правового регулирования наследования усыновленных //"Журнал российского права", 2006, N 1

28. Шляпников А.В., Братановский С.Н. Комментарий к Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"

29. Шнекендорф З.К. Всероссийский урок, посвященный Конвенции о правах ребенка. М., 1999.

[1] Летова Н.В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы. - "Волтерс Клувер", 2006 г.

[2] Летова Н.В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы. - "Волтерс Клувер", 2006 г.

[3]  Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ - Норма, 2006 г.

[4] Алексий П. В., Петров С. Н., ред., Семейное право, ЮНИТИ - 2007, 219 стр.

[5] Алексий П. В., Петров С. Н., Семейное право, ред., ЮНИТИ - 2007, 219 стр.

[6] Косова О.Ю. Семейное и наследственное право России: Учебное пособие - М.: Статут, 2003.- С.180.

[7] подп. 8, 9 п. 2 ст. 9 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации; ст. 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2001. N 51; ч. 2 ст. 33 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"//Ведомости РФ. 1993. N 9.

[8] ст. 257 ТК; Порядок предоставления отпуска работникам, усыновившим ребенка, утв. постановлением Правительства РФ от 11 октября 2001 г. N 719//СЗ РФ. 2001. N 43; 2002. N 30; 2005. N 7

[9] Пчелинцева Л. М., Семейное право России: краткий учебный курс, Норма - 2006, 141 стр.

[10] Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ - Норма, 2006 г.

[11] Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I, ст. 35-38, 44-46

[12] Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" ст. 19.

[13] Обзор судебной практики Верховного Суда РФ "Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам".Текст обзора опубликован в Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации, 2001 г., N 1, N 2

[14] Челябиева Н.С. Право ребенка выражать свое мнение и защищать свои интересы//Защита прав граждан и юридических лиц в российском и зарубежном праве (проблемы теории и практики). М., 2002. С. 102..

[15] Летова Н.В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы. - "Волтерс Клувер", 2006 г.

[16] Кустова В.В. Актуальные проблемы установления усыновления в российском праве // Журнал российского права. - №7. - июль 2002 г

[17] Йенсен С. Законы о партнерстве. Европа. Брюссель. 1999. 20 мая

[18] Летова Н.В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы. - "Волтерс Клувер", 2006 г.

[19] Пчелинцева Л. М., Семейное право России: краткий учебный курс, Норма - 2006, 141 стр.

[20] Йенсен С. Законы о партнерстве. Европа. Брюссель. 1999. 20 мая

[21] Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. (2-е изд., доп. и перераб.) - "Экзамен", 2006 г.

[22] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей"

[23] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей" (п. 5-12).

[24] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей" (п. 3).

[25] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей" (п. 6).

[26] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей"

[27] Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (отв. ред. В.М. Лебедев). - "Юрайт", 2007 г.

[28] Шляпников А.В., Братановский С.Н. Комментарий к Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния"

[29]  Белякова А.М., Орлова Н.В, Пронина В.С. Правовая охрана детства. М., 1975.

[30] Летова Н.В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы. - "Волтерс Клувер", 2006 г.

[31] Йенсен С. Законы о партнерстве. Европа. Брюссель. 1999. 20 мая

[32] Арутюнян Г.В. Правовое регулирование усыновления в Российской Федерации // Гражданин и право. - №3. - март 2002 г.

[33] Иванов Н.А. Как защитить своего ребенка от жестокого обращения//Семья и школа. 1994. N 11.

[34] Пчелинцева Л. М., Семейное право России: краткий учебный курс, Норма - 2006, 155 стр.

[35] Нечаева А.М. Семейное право. Курс лекций. М., 1998.

[36] Летова Н.В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы. - "Волтерс Клувер", 2006 г.

[37] Летова Н.В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы. - "Волтерс Клувер", 2006 г.

[38] Определение СК Верховного Суда РФ от 12 января 1999 г. "Вывод суда об отказе в удовлетворении заявления об установлении усыновления иностранными гражданами несовершеннолетнего ребенка признан правильным" (Извлечение)

[39] В. Завражнов  Усыновление  иностранцами  детей  -  российских  граждан  //Российская юстиция. - №7. - июль 2003 г.     

[40] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей" (п. "е" ст. 14).

[41]Марышева Н.И. Семейные отношения с участием иностранцев: правовое регулирование в России - М.: "Волтерс Клувер", 2007..

[42] Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9