Развитие английского парламентаризма с XII до конца XVII века

ПЛАН     РАБОТЫ

I. Введение. Буржуазные революции в Европе XVI-XVII в. в.

II. Английские государственно-правовые акты ХVII в.в.:

·           Петиция о праве 1628 г.;

·           Трехлетний билль 1641 г.;

·           Бредская декларация 1658 г.;

·           Акт о лучшем обеспечении свободы... 1679 г.;

·           Билль о правах 1689 г.

III Государственно-правовые акты ХVIII века:

·          Акт об устроении 1701 г.;

·          Семилетний акт 1716 г.;

·          формирование "ответственного правительства"

IV. Заключение. Парламентские традиции Англии.

Решительный бой феодальным порядкам и средневековью был дан еще в ХVI веке в маленькой стране Нидерландах.

Английская революция ХVII века нанесла сокрушительный удар феодально-абсолютистскому строю в сравнительно небольшой остров­ной стране, вместе с тем явилась первой буржуазной революцией "европейского масштаба". Провозглашенные ею политические принципы выражали потребности капиталистического развития не только Англии, но и других европейских стран. Революция была подготовлена разложением феодальных отношений, развитием капиталистического укла­да производства, как в промышленности, так и в сельском хозяйстве, формированием новых общественных классов, интересы которых пришли в решительное противоречие с феодально-абсолютистским строем, что привело к обострению идейно-политической борьбы.

Хотя в Нидерландах в первой стране произошла победа буржуазных отношений над феодализмом, но эта страна была слишком мала, чтобы дать толчок бурному капиталистическому развитию, формированию новых политических  институтов. К тому же Нидерландам пришлось вести долгую войну за независимость против католической, феодальной Ис­пании.

Экономической основой политического господства английского дворянства являлась феодальная земельная собственность. По способу хозяйственного использования этой собственности английское дворянство подразделялось на новое и старое. Новое дворянство вело хо­зяйство по-капиталистически; либо хозяйничая с помощью батраков (наемные работники), либо сдавая землю крупным арендаторам (фермерам) за рыночную ренту.

Как правило, новое дворянство участвовало в торговле и в предприни­мательстве. Заинтересованное в развитии капитализма, оно выступало против феодально-абсолютистских порядков. Старое дворянство отстаи­вало средневековые аграрные порядки в деревне и для увеличения доходов использовало свои родовые привилегии и положение при королев­ском дворе. С началом революции новое и старое дворянство оказались по разные стороны баррикады.

Крайне неоднородной по своему составу оказалась и буржуазия. Верхний её слой составлял несколько сот денежных и торговых дельцов Сити и провинции - обладатели торговых монополий и промышленных патентов, откупщики налогов и придворные кредиторы. Их интересы были тесно связаны с короной и феодальной аристократией. Однако преобладающую часть английской буржуазии составляли владельцы мануфактур и мастерских, средние и мелкие торговцы. Именно их интересы более всего ущемлялись многочисленными королевскими мо­нополиями  и стеснялись абсолютизмом. Тем беспощаднее они эксплуатировали своих наемных рабочих. Значительная часть купечества использовала корпоративный строй городов для эксплуатации малоиму­щих городских ремесленников.

Неоднородность правящих классов и сословий вели к тому, что, с одной стороны, велась борьба с королевским произволом и с коро­левской властью, а с другой - сохранялась тенденция сохранить королевскую власть, но значительно ограничить её парламентом, в котором бы были представлены и крупные землевладельцы - лендлорды, и буржуазия, бюргерство, новое дворянстве - в палате общин.

Первый парламент в истории Англии собрался в 1265 году, но его власть была номинальной. Когда король нуждался в деньгах, она обращалась за ними к парламенту, чтобы вместе определить размеры налога на подданных. При этом парламент позволял себе почтитель­но указывать государю на непорядки в управлении страной, на недостатки королевских министров.

Совсем иначе дело обстояло в ХVII веке, В 1625 году на англий­ский престол вступил безвольный Карл I, который пошел на поводу у своих  неумелых советников. Они довели взаимоотношения короля и парламента до полного разрыва. Настаивая на "неограниченности" королевской власти, Карл I распустил парламент, не получив от него субсидий. В 1628 году парламент принял "Петицию о праве" - документ, в котором была сформулирована политическая программа буржуазии и нового дворянства - классов-союзников. Основное содержание пети­ции сводилось к требованию обеспечить  неприкосновенность буржуаз­но-дворянской собственности на землю и торгово-промышленные дохо­ды. Чтобы получить субсидию, королю пришлось санкционировать пе­тицию о праве. Получив субсидию, король прервал сессию, но вторая сессия парламента осенью того же года подвергла резкой критике религиозную политику Карла I. Карл I ответил заявлением в духе абсолютистских притязаний своего отца Якова I и распустил парламент,

В 1638 году Англия развязала англо-шотландскую войну, в которой терпела одно поражение за другим. В апреле 1640 года Карл спустя много лет созвал, наконец, парламент и потребовал от него немедлен­ного предоставления субсидий на войну с Шотландией. В ответ палата общин потребовала восстановить нарушенные королем "права и привиле­гии парламента". Разгневанный король распустил парламент. Он вошел в историю под названием "Короткого". Однако положение государ­ства было настолько катастрофическим, что Карлу I пришлось вновь собирать парламент. Он просуществовал без малого 13 лет и получил название "Долгого." В феврале 1641 года был принят так называе­мый "Трехлетний билль" об обязательном созыве парламента не реже одного раза в три года независимо от воли короля. 10 мая 1641 года король утвердил билль о нераспускаемости существующего парламента до тех пор, пока последний сам того не пожелает.

"По существу произошел революционный переворот в государствен­ном строе Англии, прикрытой "одобрением" короля. Уступчивость ко­роля имела простое объяснение.

Королевская казна была пуста, в то же время на защиту парламента выступали вооруженные толпы ре­месленников и торговых учеников, подмастерьев и портового люда Лондона."1

Во многих графствах восстали крестьяне. И до тех пор, пока шотландская армия находилась на территории Англии, а парламент был под защитой народа, король являлся, по существу, его пленником. В один из критических моментов борьбы парламент прямо обратился к народу. Это было время  суда палаты лордов над лордом Стаффордом - ненавистным временщиком Карла I, запятнавшего себя многими злоупотреблениями и преступлениями. Палата лордов и палата общин, под давлением толп народа, который собрался вокруг здания парламента, проголосовали за смертную казнь. 12 мая он был казнен; как этого и не хотелось, но Карлу I пришлось подписать смертный приговор своему любимцу.

В это время в Ирландии началось восстание за национальную независимость. Ирландское восстание поставило на повестку дня вопрос об организации войска. Трудность этой задачи была уже не столько финансовой, сколько политической - в чьих руках окажется контроль над армией: короля или парламента. Радикальное крыло палаты общин снова сочло необходимым заручиться поддержкой народа. С этой целью и была составлена "Великая ремонстрация" (декларация, воззвание), содержавшая 204 статьи, в которых были, по существу, сформулированы и обвинительный приговор абсолютизму, и программа классов-союзников в революции. Подробно разбирая злоупотребления Карла I в период беспарламентского правления. Ремонстрация повто­ряла требования "Петиции о праве": свобода торгово-промышленной деятельности от всех ограничений и "регулирований";

запрещение собирать налоги без разрешения парламента; ответственность прави­тельства перед парламентом; завершение кальвинистской реформации

1 Новая история  под ред. Юровской Е.Е.  М.  Высшая школа 1983

церкви; борьба с опасностью со стороны папы римского.

Красной нитью через весь этот документ проходила идея обеспечения неприкосновенности буржуазной собственности. Вместе с тем не были учтены интересы простого народа.  И, тем не менее,  это   был документ огромного мобилизующего значения.  Карл I считал (и справедливо), что Ремонстрация несовместима с единовластием и королевской властью.

10 января 1642 года король со своими сторонниками покинул Лон­дон и направился на север. Буржуазная революция переросла в граж­данскую войну. Гражданскую войну можно разделить на два этапа;

I этап(1642-1646), 2 этап (1648)  и пленение  короля.

14 июня 1645 г. в битве у  Несби армия короля Карла I потерпе­ла сокрушительное поражение. Кард  признал свое поражение и бежал к шотландцам. 24 февраля 1646 года парламент принимает решение:

все феодальные держания на рыцарском праве от короля отменяются, превращаются в частную собственность их владельцев. Палата феодаль­ных сборов упраздняется. Теперь, когда король оказался в плену у парламента, его власть была сильно ограничена, значительная часть торгово-денежной буржуазии хотела окончания гражданской войны. Но народ практически ничего от своей борьбы не получил, поэтому гражданская война принимала все более острые формы.

В 1648 году по вине короля начался второй этап гражданской войны, в которой и на этот раз Карл I потерпел поражение. Было распространено воззвание: Карл Стюарт должен быть призван к ответу за пролитую им кровь и за тягчайшие преступления против бога и народа". Большую роль в решении судьбы короля сыграл герой гражданской войны Оливер Кромвель, который обратился к судьям, судившим Карда Стюарта: "Совершите короткое, но справедливое дело". 30 января 1649 года  английский король был казнен.

Актом парламента от 17 марта 1649 года королевская власть, "как ненужная, обременительная и опасная", была уничтожена. Через два дня её судьбу разделила палата лордов, которая в свое время ожесточенно боролась за короля. 19 мая 1649 года Англия была провозглашена республикой. "Отныне, было сказано в Декларации - Англия будет управляться... представителями народа в парламенте, "Законодательную власть республики осуществлял однопалатный парламент (в лице палаты общин Долгого парламента). Из 100 членов её едва ли  50-60 являлись в  зал заседаний. Действительная исполни­тельная власть принадлежала Государственному совету в составе 41 члена (из которых 31 являлись одновременно и членами парламента). Действия нового парламента не внесли улучшения ни в экономическую, ни в социальную жизнь Англии. Мало того, из-за приближающегося голода начались волнения не только среди крестьян и горожан, но ж в армии. Напрасно народ обращался с петициями в парламент с просьбами о помощи.  Парламент, как и Государственный совет, оставался глухим к жалобам народа.  По требованию парламента, в котором заседали представители  и магнаты Сити, Кровель с верными ему частями разгромил нестройные толпы отдельных воинских частей, под­держивавших народ. Кромвель железной рукой подавил недовольство. Так же решительно он действовал и в Ирландии, подавив национально - освободительную борьбу этого народа. Так же решительно он действо­вал и с Шотландией, разгромив её армию и покончив с независимо­стью этого ближайшего соседа Англии,  Это произошло в 1651 году. 16 декабря 1653 года в Англии установилась военная диктатура (про­текторат) Оливера Кромвеля. 3 сентября 1658 года Кромвель умер. С этого времени усилилась тяга к реставрации королевской власти в Англии. Решено было призвать на престол Карла II, сына Карла I.

Для обеспечения своей личной безопасности и ограждения своих приобретений от преследований со стороны короны представители буржуазии и нового дворянства добились от Карла II подписания "Бредской де­кларации".  В ней король обещал;

а) не преследовать никого, кто в годы революции боролся против короля и его сторонников;

6) сохранять свободу совести для всех подданных;

в) передавать все споры по поводу земли на усмотрение парламен­та, который может лучше всего обеспечить справедливое удовлетво­рение всем заинтересованным в этом лицам."1

Последнее положение имело важное значение потому, что стави­ло под защиту парламента те изменения в землепользовании, которые были проведены во время революции.

Таким образом в Англии была установлена конституцион­ная  монархия. Свое юридическое закрепление она получи­ла в постановлении палаты общин от 1 мая 1660 года. Постановле­ние объявляло, что согласно законам английского королевства "правительство состоит и должно состоять из короля, лордов и общин." В новом парламенте, созванном в 1661 году, решающее значе­ние приобрели представители  реакционной части дворянства. Они всеми средствами поддерживали короля и его реакционные мероприятия. Обещания” данные королем в Бредской декларации были нарушены. Участники революции преследовались, король пытался возродить ста­рые, дореволюционные порядки. Реакционная политика короля и его правительства стала, в  конце концов, раздражать буржуазию. Парламент стал вновь ареной борьбы между реакционерами (монархистами) и радикальной частью (республиканцами).  В ходе этих разногласий возник­ли две политические партии - виги (оппозиционеры королю) и торя (земледельческая монархически настроенная аристократия). В 1679 году виги, используя свое кратковременное большинство в палате общим, а ещё больше выгодную позицию и ситуацию, добились цели.

1 Беляева Г.П., Ливанцев К.Е. История государства и права зарубежных стран Л.  1966

Новый закон назывался "Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении  заточений за морями."

Закон 1679 года устанавливал, что всякий, кто считал себя неправильно или незаконно арестованным, имел право обратиться в суд с просьбой выдать ему приказ об "Акте о лучшем обеспечении свободы..."  По получении этого приказа должностное лицо, в веде­нии которого находился арестованный, обязано было в течение трех дней доставить последнего к судьям, выдавшим приказ. Закон освобо­ждал должностных лиц от выполнения обязанностей доставить аресто­ванного или задержанного в суд только в тех случаях, когда "арест произведен за государственную измену или тяжкое уголовное преступ­ление, что ясно и точно выражено в предписании об аресте."1

Лицо, освобожденное по приказу об "Акте о лучшем обеспечении   свободы   подданного  и о   предупреждении   заточений   за  морями", нельзя было вновь заключать в тюрьму или арестовывать за то же преступление. "Анализ акта дает основание говорить о том, что он содержит ряд юридических гарантий неприкосновенности лич­ности. В то же время следует иметь в виду” что, независимо от своего формального содержания,  данный акт служит интересам, глав­ным образом, господствующих классов Англии."2 Дело в том, что сама неопределенность понятия государственной измены, равно как и право судьи по своему усмотрению решать вопрос о правильности или неправильности произведенного ареста, открыва­ла широкие возможности произвола.

Страницы: 1, 2