Патрульно-постовая служба

                   СОДЕРЖАНИЕ:

1.                 Правовое положение, организационное построение и тактические основы осуществления патрульно-постовой службы милиции

А) правовая основа патрульно-постовой службы

Б) основные принципы

В) функции патрульно-постовой службы

2.Основные элементы организации патрульно-постовой службы милиции и требования к их реализации

3.  Список использованной литературы

1. Правовое положение, организационное построение и

тактические основы осуществления патрульно-постовой службы

милиции

В условиях происходящих в стране социально-экономических перемен, сопровождающихся расширением демократии и гласно­сти, необходимостью укрепления законности, особую актуаль­ность приобретает обеспечение правопорядка на улицах и в дру­гих общественных местах городов, поселков и других населенных пунктов. Важная роль в реализации этой задачи принадлежит патрульно-постовой службе милиции. Эта служба входит в состав милиции общественной безопасности и выступает в качестве ос­новного средства обеспечения надлежащего общественного по­рядка и борьбы с преступностью на улицах, площадях, в парках, на объектах транспорта и в других общественных местах специ­ально назначаемыми нарядами милиции.

Правовую основу, регламентирующую организацию данной службы, обязанности, права и порядок деятельности ее нарядов, составляют Устав патрульно-постовой службы милиции общест­венной безопасности Российской Федерации, а также приказы и иные акты МВД России.

Основными принципами организации и деятельности патруль­но-постовой службы милиции являются: законность, гуманизм, уважение прав человека, гласность, а также тесное взаимодейст­вие с другими государственными органами, общественными объ­единениями, трудовыми коллективами и гражданами.

К числу главных задач, которые призвана решать патрульно-постовая служба, относятся: обеспечение личной безопасности граждан; охрана общественного порядка и обеспечение общест­венной безопасности; предупреждение и пресечение преступле­ний и административных правонарушений; активное участие в раскрытии преступлений и задержании преступников.

Выполняя эти задачи, патрульно-постовая служба милиции осуществляет следующие функции: поддержание порядка в обще­ственных местах; профилактику правонарушений; пресечение противоправных действий; участие в раскрытии преступлений; борьбу с правонарушениями совершеннолетних; охрану собственности; обеспечение безопасности дорожного движения; под­держание связи с населением и взаимодействие с представителя­ми общественности, участвующими в охране общественного по­рядка.

Реализуя функцию поддержания порядка в общественных мес­тах, наряды патрульно-постовой службы осуществляют надзор за соблюдением всеми гражданами и должностными лицами зако­нов, указов, постановлений высших органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Рос­сийской Федерации, а также решений органов местного само­управления по вопросам охраны общественного порядка. Одно­временно ими обеспечивается проведение в жизнь правил пове­дения в общественных местах, неуклонное исполнение этих пра­вил гражданами и должностными лицами. Наряды патрульно-постовой службы милиции в пределах своих полномочий оказы­вают необходимую помощь народным депутатам, кандидатам в народные депутаты, должностным лицам государственных орга­нов и учреждений, а также представителям общественных объе­динений в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность.

Наряды рассматриваемой службы следят за тем, чтобы улицы, парки и другие общественные места содержались в чистоте, а в местах производства ремонтных, строительных и других работ (например, при сбрасывании снега и сбивании сосулек с крыш домов) ставились соответствующие ограждения, обеспечивающие безопасность граждан.

Наряды патрульно-постовой службы обязаны оказывать не­обходимую помощь гражданам, пострадавшим от правонаруше­ний, находящимся в общественных местах в беспомощном со­стоянии, а также принимать соответствующие меры к обеспече­нию в этих местах общественной безопасности и предупрежде­нию несчастных случаев с людьми. Такая необходимость может возникнуть при появлении бешеных собак и других животных, обнаружении неисправности городских коммуникаций: канализа­ции, водопровода, газопровода, освещения, электросети высокого напряжения и т.п. В случае выявления обстоятельств, угрожаю­щих общественной безопасности и требующих привлечения тех­нической помощи и аварийных служб, наряд докладывает опера­тивному дежурному по органу внутренних дел и действует, сооб­разуясь с конкретно сложившейся на месте обстановкой.

Важной функцией патрульно-постовой службы милиции яв­ляется профилактика правонарушении. Следует иметь в виду, что в подавляющем большинстве случаев уже сам факт нахождения в общественном месте работника милиции в установленной форме одежды оказывает сдерживающее воздействие на нарушителей общественного порядка, способствуя предупреждению наруше­ний, и вселяет в граждан уверенность в безопасности и надежной защите их прав и личного достоинства. Однако для полной реа­лизации профилактической функции этого недостаточно. Поэто­му наряды патрульно-постовой службы милиции в целях предот­вращения правонарушение обязаны осуществлять активное на­блюдение за местами возможного появления и укрытия преступ­ников, своевременно предостерегать граждан от совершения про­тивоправных действий, разъяснять им недопустимость антиобще­ственного поведения; выявлять обстоятельства, способствующие совершению правонарушений, и принимать меры к их устране­нию.

Функция борьбы с правонарушениями осуществляется нарядами рассматриваемой службы в процессе принятия мер, обеспечи­вающих пресечение и раскрытие преступлений, оказания дейст­венной помощи оперативным аппаратам милиции. Работники патрульно-постовой службы ведут решительную борьбу с мелким хулиганством и другими правонарушениями, принимают меры к  изъятию с улиц и других об- щественных мест лиц, находящихся в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общест­венную нравственность.

Получив сведения о готовящемся, совершаемом или совер­шенном преступлении, наряды должны незамедлительно сооб­щить об этом дежурному по органу внутренних дел, используя для этого средства радио- и телефонной связи либо иные спосо­бы: через дружинников, дворников, сторожей и других лиц. Од­новременно принимаются необходимые меры к предотвращению и пресечению преступлен; л,   удержанию преступников, оказа­нию помощи пострадавши, выявлению свидетелей, к сохране­нию следов, орудий преступления и других вещественных доказа­тельств. Для сохранения обстановки на месте совершения престу­пления наряды милиции удаляют с места происшествия всех гра­ждан, в том числе и потерпевших, а при необходимости оцепля­ют его. На месте происшествия патрульные и постовые находятся до прибытия оперативно-следственной группы либо до получения распоряжения дежурного по органу.

Осуществляя функцию борьбы с правонарушениями среди несо­вершеннолетних, наряды патрульно-постовой службы милиции пресекают нарушения общественного порядка и преступления, совершаемые несовершеннолетними; не допускают на улицах и в других общественных местах со стороны детей и подростков озорства, игр с огнем и других действий, ведущих к детскому травматизму, а также нахождение детей в этих местах без сопро­вождения взрослых позднее времени, установленного решением местного органа исполнительной власти; пресекают продажу не­совершеннолетним спиртных напитков, табачных изделий и т.д.; доставляют в инспекцию по делам несовершеннолетних, дежур­ную часть органа внутренних дел либо передают родителям или опекунам безнадзорных, а также заблудившихся детей.

В процессе выполнения данной функции патрульные и по­стовые обязаны выявлять не только несовершеннолетних право­нарушителей, их группировки с антиобщественной направленно­стью и места сосредоточения последних, но и лиц из числа взрослых, склоняющих подростков к совершению антиобщест­венных действий, вовлекающих их в употребление спиртных на­питков, азартные игры и т.п.

Реализуя функцию охраны собственности, наряды патрульно-постовой службы ведут наблюдение за расположенными на тер­ритории маршрутов и постов промышленными, торговыми и иными предприятиями, где имеются ценности; принимают необ­ходимые меры к предотвращению хищений с объектов и усиле­нию их охраны; выявляют расхитителей, нарушителей правил валютных операций, иных лиц, покушающихся на собственность, и принимают незамедлительные меры к пресечению их противо­правных действий; не допускают порчи зеленых насаждений, ис­торических памятников, средств наглядной агитации, рекламы, телефонных будок и т.п.

Наблюдая за расположенными на территории маршрута, по­ста с объектами собственности, наряды милиции предотвращают вынос товарно-материальных ценностей через запасные выходы, проломы в ограждении, выбрасывание их из окон либо через за­боры. При возникновении подозрений в совершении кражи, хи­щения наряды осуществляют проверку граждан, заподозренных в совершении этих деяний. В необходимых случаях у водителя транспортного средства, вывозящего груз с объекта, проверяется наличие и правильность заполнения путевых листов, товарных документов, сверяется фактическое количество груза с докумен­тальными данными.

Выявленные нарядами патрульно-постовой службы лица, со­вершившие хищения или кражу собственности, а также наруши­тели правил валютных операций доставляются в дежурную часть органа внутренних дел. При получении сообщений о фактах об­мера, обвеса и других злоупотреблений работников торговли на­ряды устанавливают свидетелей, данные о нарушителе и сообща­ют дежурному по органу. В случае выявления фактов сбыта фальшивых денег ими принимаются незамедлительные меры к

задержанию сбытчика.

Осуществляя функцию обеспечения безопасности дорожного движения, патрульные и постовые наряды следят за соблюдением Правил дорожного движения водителями транспортных средств и гражданами, своевременно предупреждают и пресекают наруше­ния этих правил пешеходами; оказывают помощь детям, престарелым и инвалидам при переходе ими улиц; обеспечивают поря­док на остановках общественного транспорта при несении служ­бы в местах напряженного движения транспортных средств и пешеходов; проверяют у водителей в случае нарушения ими пра­вил дорожного движения наличие и правильность водительских и путевых документов.

Наряды патрульно-постовой службы обязаны пресекать на­рушения участниками дорожною движения установленных пра­вил и в зависимости от характера совершенного нарушения при­нимать к нарушителям соответствующие меры.

Патрульные и постовые задерживают водителей, совершив­ших дорожно-транспортное происшествие; выявляют очевидцев и оказывают необходимую помощь пострадавшим; принимают со­ответствующие меры к сохранению обстановки места происшест­вия, следов и вещественных доказательств, к недопущению за­держек в движении транспорта и пешеходов. Наряды докладыва­ют рапортом о водителях, нарушивших Правила дорожного дви­жения и не остановившихся m их требованию.

К водителям автомашин дипломатического корпуса, нару­шившим Правила дорожного движения или совершившим до­рожно-транспортное происшествие, наряды милиции принимают меры на общих основаниях. В тех случаях, когда в машине нахо­дится лицо дипломатического или консульского состава, работ­ники патрульно-постовой службы предлагают водителю присутст­вовать при составлении материалов по данному происшествию, а когда это по каким-либо причинам невозможно — записывают номер машины, фамилию водителя, номер дипломатической или консульской карточки и, не задерживая машину, сообщают о случившемся дежурному по органу внутренних дел. Важнейшим условием успешного решения задач, возложен­ных на патрульно-постовую службу, является поддержание тесной связи с населением и взаимодействие с общественными формирова­ниями, участвующими в охране общественного порядка. С этой це­лью патрульные и постовые устанавливают деловые контакты с местными жителями, администрацией, должностными лицами и работниками жилищных органов, которые могут оказать реаль­ную помощь и необходимое содействие в охране общественного порядка. Наряды несут службу в тесном взаимодействии с добро­вольными народными дружинами и оказывают им, а также вне­штатным сотрудникам милиции и другим представителям обще­ственности необходимую помощь в случаях, когда отдельные граждане допускают нарушения общественного порядка и не подчиняются их законным требованиям. Патрульные и постовые при совместном несении службы обязаны передавать дружинни­кам опыт и навыки борьбы с наиболее распространенными вида­ми правонарушений, знакомить с особенностями обстановки на территории маршрута или поста, обращать внимание на места наиболее вероятного совершения правонарушений.

Вышеизложенные функции осуществляются силами, которые с учетом назначения, роли и места в патрульно-постовой службе подразделяются на основные, дополнительные и приданные.

Основные силы составляют части и подразделения милиции, специально предназначенные для несения патрульно-постовой службы: строевые подразделения милиции территориальных ор­ганов внутренних дел и органов внутренних дел на транспорте, специальные моторизованные части внутренних войск МВД Рос­сии.

Строевые подразделения патрульно-постовой службы должны

использоваться только по своему прямому назначению. Привле­чение их к решению задач, не связанных с охраной обществен­ного порядка, категорически запрещается.

Дополнительные силы состоят из частей и подразделений ор­ганов

внутренних дел, которые наряду с выполнением своих ос­новных функций

осуществляют функции патрульно-постовой службы. К ним относятся: личный состав вневедомственной охраны  при  органах  внутренних дел,  подразделения  дорожно-патрульной службы  государственной автомобильной инспекции, оперативно-начальствующий состав органов и учреждений внутренних дел, привлекаемых к охране общественного порядка.

Основные и дополнительные силы патрульно-постовой службы. находятся в непосредственном подчинении у тех которые организуют охрану общественного порядка закрепленных за подчиненными им органами  (края, области, города, района), и действуют в пределах соответстствующих регионов.

Приданные силы представляют собой части и подразделения утренних дел, которые по распоряжению начальника его органа поступают в оперативное подчинение к начальнику   нижестоящего   органа   для   усиления   патрульно-постовой службы при осложнении оперативной обстановки или при возникновении определенных обстоятельств (например, при проведении массовых мероприятий во время стихийных бедст­вий. В качестве приданных   ил патрульно-постовой службы могут    использоваться    отряд    милиции    особого    назначения (ОМОН); резервные части и подразделения МВД, УВД; личный состав отдельных учебных заведений и внутренних войск МВД РФ; часть сил территориальных органов внутренних дел, направ­ляемых для охраны общественного порядка в другой орган.

В целях обеспечения охраны общественного порядка при производственных авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах, при групповых антиобще­ственных проявлениях, массовых беспорядках, проведении меро­приятий по розыску и задержанию вооруженных преступников в столицах республик, входящих б Российскую Федерацию, крае­вых и областных центрах в составе полков, отдельных батальонов и рот патрульно-постовой службы созданы специальные подраз­деления милиции. В обычных условиях эти подразделения при­влекаются в районах со сложной оперативной обстановкой.

Для успешного осуществления возложенных на них задач си­лы патрульно-постовой службы обеспечиваются различными тех­ническими средствами и служебными животными. К числу широко применяемых технических средств относятся: патрульные авто­машины, бронемашины, мотоциклы, катера, велосипеды, авто­транспорт для перевозки служебных нарядов, специальные авто­мобили и вертолеты. Наряды милиции обеспечиваются необхо­димым табельным вооружением, снаряжением и специальными средствами. Высокая эффективность патрульно-постовой службы достигается также путем применения средств телевидения, радио и проводной связи, сигнализации, специальной аппаратуры и т.п. Использование технических средств способствует должному взаимодействию между нарядами, повышает их мобильность и наступательность.

Страницы: 1, 2